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        事業(yè)單位內(nèi)部控制中的問(wèn)題及對(duì)策探討

        2018-05-14 08:55:59王梅
        財(cái)訊 2018年27期
        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位監(jiān)督制度

        王梅

        事業(yè)單位由于其性質(zhì)和地位的特殊性,發(fā)展的過(guò)程中,管理工作最為重要,尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和健全,事業(yè)單位的發(fā)展面臨著新的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,于是現(xiàn)在很多事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中,都建立了一系列的內(nèi)部控制制度,對(duì)單位的發(fā)展提出了規(guī)范化的要求。但是不能否認(rèn)的是,大部分事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中,仍然存在著很多的漏洞和問(wèn)題亟待解決,本文就針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并探討其解決對(duì)策。

        事業(yè)單位 內(nèi)部控制 問(wèn)題 對(duì)策

        自從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立健全之后,我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展面臨著新的形勢(shì),事業(yè)單位改革逐漸深化,這種情況下,事業(yè)單位想要獲得進(jìn)一步的發(fā)展,就必須從管理出發(fā),優(yōu)化管理,建立完善的內(nèi)部控制制度,提高事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展的規(guī)范性和系統(tǒng)性,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,這樣才能保證事業(yè)單位的健康高效運(yùn)行。

        事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的意義

        (1)促進(jìn)廉政建設(shè)

        當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制工作,最主要的意義就是促進(jìn)單位的廉政建設(shè),事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中,通過(guò)建立完善的內(nèi)部控制工作,能夠?qū)λ泄ぷ魅藛T的工作行為進(jìn)行管理,從而減少違法亂紀(jì)和貪污腐敗問(wèn)題的出現(xiàn),保證事業(yè)單位運(yùn)行的合理合法性,加強(qiáng)事業(yè)單位廉政建設(shè),加強(qiáng)對(duì)工作人員的保護(hù)。

        (2)提高資金使用效率

        事業(yè)單位內(nèi)部控制工作主要內(nèi)容就是對(duì)資金使用情況進(jìn)行控制,而事業(yè)單位的資金使用情況又直接影響著單位發(fā)展。所以在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中,建立完善的內(nèi)部控制制度,能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資金使用情況進(jìn)行管理,加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)政資金使用監(jiān)管,從而提高資金使用效率。

        (3)保證資產(chǎn)安全

        事業(yè)單位在運(yùn)行發(fā)展過(guò)程中所使用的資產(chǎn),大部分是國(guó)家則政部門(mén)進(jìn)行的撥款,所以其資產(chǎn)的安全性和完整性,對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生直接影響,通過(guò)進(jìn)行內(nèi)部控制工作,能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理,約束資金的使用,從而保證資產(chǎn)的安全性和完整性。

        事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

        (1)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

        當(dāng)前我國(guó)很多事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制工作時(shí),相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者都缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)于事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)控工作的重要性。當(dāng)前我國(guó)很多事業(yè)單位的管理層到工作人員,只是將內(nèi)控工作認(rèn)為是進(jìn)行財(cái)務(wù)控制,認(rèn)為其與自身的關(guān)系不大,使得事業(yè)單位內(nèi)部控制工作缺乏良好的環(huán)境,內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置也不合理,缺乏完善的工作人員配置,控制工作運(yùn)行過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)層其處于權(quán)威地位,使得工作人員的積極性逐漸喪失,不利于內(nèi)控工作的順利開(kāi)展。

        (2)內(nèi)控工作不規(guī)范

        當(dāng)前很多事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作都缺乏相應(yīng)的規(guī)范性,雖然建立了一系列的規(guī)章制度,但是這些制度并不完善,其可行性比較低,而且制度的規(guī)范性、科學(xué)性和系統(tǒng)性不足,難以真正對(duì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效的規(guī)范和制約。我國(guó)很多事業(yè)單位在內(nèi)部控制工作中,并沒(méi)有形成良好的循環(huán)體制,事業(yè)單位內(nèi)部的信息流通并不順暢,各個(gè)部門(mén)之間過(guò)于獨(dú)立,使得信息流通受到阻礙。

        (3)監(jiān)督工作不到位

        事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作的執(zhí)行,少不了監(jiān)督工作的監(jiān)管,但是我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相應(yīng)的審計(jì)部門(mén)和監(jiān)督部門(mén),缺少獨(dú)立的審計(jì)和監(jiān)督,相關(guān)工作人員的專業(yè)性也不足,其工作往往會(huì)出現(xiàn)諸多紕漏。

        事業(yè)單位內(nèi)部控制問(wèn)題的解決對(duì)策

        (1)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

        事業(yè)單位想要進(jìn)行有效的內(nèi)部控制工作,首先就需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),這里最主要指的就是事業(yè)單位管理人員要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),要認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重要性,在內(nèi)部控制工作,作為事業(yè)單位管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容,以自身為典范時(shí),工作人員也認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制工作的重要性,從而在事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的內(nèi)部控制工作環(huán)境。另外,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)還需要在單位內(nèi)部建立完善的內(nèi)部控制制度和體系,提出明確的內(nèi)部控制目標(biāo),尤其是要建立一個(gè)完善的內(nèi)部控制財(cái)務(wù)體系,對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范和約束,以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ),并結(jié)合事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,制定完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,并建立一套完善的預(yù)算體系,對(duì)事業(yè)單位的資金流動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)管。

        (2)規(guī)范內(nèi)部控制工作

        內(nèi)部控制工作的規(guī)范,相對(duì)于內(nèi)部控制工作的效果有著很大影響,所以事業(yè)單位在開(kāi)展內(nèi)部控制工作之前,首先需要建立一套規(guī)范性的管理制度,該管理制度既要符合國(guó)家的基本法律法規(guī),還需要滿足事業(yè)單位的發(fā)展要求,保證制度的可行性。另外事業(yè)單位還需要對(duì)內(nèi)部的部門(mén)設(shè)置進(jìn)行合理的規(guī)范,在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置完善的控制部門(mén)和崗位,加強(qiáng)崗位之間的牽制作用,將事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,分派到每個(gè)部門(mén)和崗位上,使工作人員在工作的過(guò)程中,能夠自覺(jué)完成內(nèi)部控制的目標(biāo),從而保證內(nèi)部控制工作的有效性。

        (3)加強(qiáng)監(jiān)督

        監(jiān)督工作對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的效率和質(zhì)量也有很大影響,所以事業(yè)單位需要在內(nèi)部建立相應(yīng)完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,在內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu),并完善其內(nèi)部的崗位人員設(shè)置,聘請(qǐng)專業(yè)的人員進(jìn)行監(jiān)督工作。在該過(guò)程中,事業(yè)單位必須要對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行管理,要聘請(qǐng)足夠?qū)I(yè)的人員,并對(duì)其進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn),使監(jiān)督人員接受繼續(xù)教育,提升事業(yè)單位工作能力和專業(yè)業(yè)務(wù)水平,從而保證監(jiān)督工作的有效性。

        結(jié)束語(yǔ)

        我國(guó)事業(yè)單位與企業(yè)存在著很大不同,其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展主要依靠國(guó)家財(cái)政作為支撐,所以在發(fā)展的過(guò)程中,不可避免的會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗等問(wèn)題,當(dāng)前事業(yè)單位改革的深化,使得內(nèi)部控制工作的作用更為突出。因此事業(yè)單位想要獲得健康的發(fā)展,必須要建立完善的內(nèi)部控制體系和制度,并對(duì)內(nèi)部控制工作,進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,保證內(nèi)部控制工作的有效實(shí)施。

        [1]唐奇玲.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2018(14):24-25.

        [2]劉方.淺析當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2018(18):51-52.

        [3]馮小芹.淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2018(11):247.

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