張怡楠 苗青

交通捅堵幾乎是所有大城市難以徹底治愈的“城市病”。以北京市為例。交通擁堵不僅會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會諸項(xiàng)功能的衰退，而且還將引發(fā)城市生存環(huán)境的持續(xù)惡化，成為阻礙發(fā)展的“城市頑疾”。本文將針對北京市的交通擁堵現(xiàn)狀給出相應(yīng)的對策建議。

北京市，交通擁堵，對策建議

交通擁堵現(xiàn)狀

（1）早晚高峰擁堵嚴(yán)重

北京市交通擁堵的常規(guī)擁堵特點(diǎn)與各大城市相同，在交通出行需求較大的時段如上下班兩個時段為常規(guī)交通擁堵高發(fā)的時段。隨著城市不斷向外擴(kuò)張，市中心成為經(jīng)濟(jì)活動中心，餐飲、娛樂、商務(wù)、醫(yī)療等場所均匯聚在市中心地區(qū)，而住宅區(qū)開始逐漸向北京市郊區(qū)分布，因此由城市外環(huán)向內(nèi)環(huán)方向在出行早高峰擁擠嚴(yán)重，由內(nèi)環(huán)向外環(huán)方向則在晚高峰道路擁擠比較嚴(yán)重。

（2）節(jié)假日前后擁堵嚴(yán)重

節(jié)假日出行量增加，進(jìn)出京路段擁堵嚴(yán)重。隨著人們生活水平的提高，節(jié)假日人們更多的選擇出京旅游，近距離出行選擇私家車出行的占多數(shù)，因此在節(jié)假日來臨的前一天晚高峰和第二天出京路段擁擠比較嚴(yán)重，在節(jié)假日結(jié)束的當(dāng)天進(jìn)京路段擁堵情況嚴(yán)重。

（3）主要商業(yè)活動中心、學(xué)校周邊擁堵嚴(yán)重

北京市是中國重要的商品集散地，匯集了全球各大時尚品牌，因此也吸引了全國各類人群聚集于此，旅游、交易、商貿(mào)等活動的活躍程度較高，主要商業(yè)活動中心周邊交通擁擠比較嚴(yán)重。另外，根據(jù)中國學(xué)生求學(xué)特點(diǎn)和家長對子女的保護(hù)心理，家長開私家車送子女上學(xué)情況也比較多，特別是重點(diǎn)中小學(xué)，遠(yuǎn)距離求學(xué)學(xué)生更多。因此，學(xué)校周邊擁堵也較為嚴(yán)重。

交通擁堵的危害

（1）增加市民出行時間

交通擁堵對社會生活最直接的影響是增加了居民的出行時間和出行成本。出行成本的增加不僅影響了工作效率，而且也會抑制人們?nèi)粘；顒拥姆e極性，這樣就使得整個城市的活力大打折扣，居民的生活質(zhì)量也隨之下降。對經(jīng)常被困在車陣中的市民來說，平時出行是時間成本的浪費(fèi)，并且會影響當(dāng)天的心隋和工作效率。而周末時出行車輛更多，堵車更嚴(yán)重，有些市民不愿意出門，甚至是不敢出門，他們更愿意選擇周末待在家中，久而久之，整個城市的活力會隨之降低。

（2）引發(fā)環(huán)境問題

城市交通帶來了一系列的城市環(huán)境問題，如空氣污染、交通工具的噪聲污染以及加劇城市熱島效應(yīng)。城市中大氣污染的主要來源便是機(jī)動車尾氣的排放，市民長期處于這種污染條件下會損傷肺功能以及呼吸系統(tǒng)。交通擁堵導(dǎo)致車輛只能在低速狀態(tài)行駛，頻繁停車和啟動不僅增加了汽車的能源消耗，也增加了尾氣排放量。

（3）誘發(fā)交通事故

交通擁堵帶來的間接危害便是事故的增多，而事故的增多又加重了交通負(fù)擔(dān)，使交通更為擁堵。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，歐洲每年因交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500億美元之多。

交通擁堵解決對策

（1）公車管理 公車就是公家的車，黨政機(jī)關(guān)以及傘額撥款事業(yè)單位用車。嚴(yán)禁公車濫用，一直是國家明令禁止的。但是，長期以來，卻屢禁不止。例如，公車接送子女卜下學(xué)的現(xiàn)象時有發(fā)生。每到上下學(xué)時公車常常在校門口聚集，嚴(yán)重影響了道路暢通，公車接送子女卜下學(xué)，不僅敗壞社會風(fēng)氣，損害黨政機(jī)關(guān)和干部的自身形象，而且不利于孩子的健康成長。給國家造成了損失，在群眾中造成了不良影響。因此可以從以下措施人手加以解決。

第一，此前，北京一位六年級學(xué)生放學(xué)后看到學(xué)校門口非常堵，接送同學(xué)的車不少是公車，他就提出建議：讓公車掛紅色牌照，便于統(tǒng)一管理和公眾監(jiān)督，杜絕公車私用。

第二，公車可以統(tǒng)一加裝定位系統(tǒng)，這樣就便于相關(guān)部門隨時查詢每個車輛的行程路線、車輛位置。

第三，完善違規(guī)用車懲戒制度。相關(guān)管理部門要對濫用公車的當(dāng)事人嚴(yán)格處罰，要做到執(zhí)法必嚴(yán)。

（2）公交車改善

公交車作為便民設(shè)施，應(yīng)該是受廣大群眾青睞的。然而，通過調(diào)查我們卻發(fā)現(xiàn)，很多城市白領(lǐng)不愿意搭乘公交車。原因有以下幾點(diǎn)：1.公交車無法保證每一個人都有自己的座位。2.公交車內(nèi)一般來講是處于擁擠的狀態(tài)，很多人不愿意擠公交車?；谝陨显?，公交公司可以設(shè)置不同的價位滿足不同的消費(fèi)人群。對普通消費(fèi)群體實(shí)行大眾化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）設(shè)置專線

大部分公交車無法到達(dá)乘車人的上班地點(diǎn)。下車后往往還要再步行一段距離，因此大部分人更傾向于駕駛私家車。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多公司在公司與員工居住集中區(qū)設(shè)立了專線。每天按時接送公司員工上下班，這樣不僅實(shí)現(xiàn)了集中化管理，減少了遲到率，而且大大減少了公司員工駕駛私家車的交通事故率。因此，在居民區(qū)與公司之間設(shè)置班車區(qū)間專線對解決中央商務(wù)區(qū)的交通擁堵問題是一個很好的借鑒。

（4）進(jìn)一步完善搖號限購政策

據(jù)統(tǒng)計，截止到2014年底，本市機(jī)動車保有量為559.1萬輛，比2013年增加15.3萬輛，上升2.8%。與2000年底比較，14年來機(jī)動車保有量增加了401.3萬輛。搖號限購政策不但不應(yīng)該取消，還應(yīng)進(jìn)一步完善，加快其配套措施的制定。

（5）老年人乘車管理

老年人乘車群體要盡量避開上下班高峰期。要想實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想，公交公司應(yīng)該改變老年人的乘車優(yōu)惠方案。老年人的乘車卡收費(fèi)方式應(yīng)該修改為以下內(nèi)容：如果老年人在早晚上下班高峰的時間段內(nèi)乘車，那么，應(yīng)該給予更小幅度的優(yōu)惠，或者不給予優(yōu)惠，甚至收更高的乘車費(fèi)；如果老年人在非早晚上下班高峰乘車，應(yīng)該給予大幅度的優(yōu)惠，甚至免費(fèi)。

[1]載東昌，蔡建華.國外解決城市交通擁堵問題的對策[J].求是.2004，23

[2]劉喜文.關(guān)于解決北京交通擁堵問題的思考[J].城市管理與科技.2012，04