劉宏武

本論文中介紹了某科技產(chǎn)業(yè)園的概況，對其經(jīng)濟效益運用了定量分析方法進行分析評價，繼而對其風險進行了定性分析。對建設產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)濟分析與風險分析有著借鑒作用。

科技產(chǎn)業(yè)園

經(jīng)濟分析與評價 項目風險分析

項目概況

（1）前提

為了符合廣東省抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同建設、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的建設目標，搭建產(chǎn)業(yè)同區(qū)公共服務平臺，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，促進同區(qū)企業(yè)往產(chǎn)、學、研方向綜合發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力的必要舉措。廣東韶關曲江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會擬在韶關市曲江區(qū)，東至106國道、南至韶關鋼鐵公司、西至京九鐵路和粵贛高速、北至保安嶺建設某科技產(chǎn)業(yè)同標準廠房及配套工程，規(guī)劃控制面積3 8.7平方公里。

標準廠房與配套設施工程產(chǎn)業(yè)定位為：成為以機械裝備、粉末冶金、機件鍛造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)為主導，公共服務平臺完善、科技創(chuàng)新能力出眾、工作居住環(huán)境優(yōu)美的第四代特色產(chǎn)業(yè)同區(qū)，發(fā)展成為具有國際影響力的華南機械裝備制造業(yè)高新區(qū)、廣東鋼鐵深加工基地。

本項目的提出和建設，是某科技產(chǎn)業(yè)同集群定位對公共服務設施的必然需求，也是實現(xiàn)工業(yè)同區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序戰(zhàn)略目標的前提條件。

（2）項目建設的必要性

現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)同處于開發(fā)初期，無任何設施，急切需要建設一批標準工業(yè)廠房，作為招商引資的載體，并作為今后產(chǎn)業(yè)同廠房建設的標準和樣板；現(xiàn)在沒有為人駐企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公、后勤方面的共享設施，以及政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務；產(chǎn)業(yè)同地處山區(qū)，沒有為人駐企業(yè)和員工服務的辦公、住宿、餐飲等公共服務設施，不具備產(chǎn)業(yè)同發(fā)展的基本條件，極為不便。

同時，同區(qū)內(nèi)缺乏提供一站式管理服務的公共服務建筑，無法發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)同區(qū)的集聚優(yōu)勢和規(guī)模效應，對整合現(xiàn)有社會服務資源，構(gòu)建多主體、多層次、多方位的社會化服務體系，吸引中小民營企業(yè)人駐，推動同區(qū)內(nèi)人駐企業(yè)的快速發(fā)展極為不利。

綜上所述，項目的建設，有利于促進資源共享、降低科技創(chuàng)新成本，優(yōu)化韶關本地的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。因此，項目的建設是必要的。

（3）項目建設目標

通過標準廠房與配套設施工程項目的實施，將樹立科技產(chǎn)業(yè)同建設的樣板示范區(qū)，帶動科技產(chǎn)業(yè)同快速發(fā)展，吸引和拉動投資，“一站式”解決人駐企業(yè)的各項需求，并為同區(qū)運營服務。作為科技產(chǎn)業(yè)同的標志性區(qū)域，位于科技產(chǎn)業(yè)園的核心地段，將與該地段與整個同區(qū)互相銜接成為整體，完善產(chǎn)業(yè)同區(qū)的公共服務設施配置，成為工業(yè)同區(qū)的核心空間，塑造工業(yè)同區(qū)的高新科技產(chǎn)業(yè)形象，滿足科技產(chǎn)業(yè)同的建設和發(fā)展需求。

（4）項目建設內(nèi)容及規(guī)模

建設內(nèi)容包括標準工業(yè)設施、服務、會議展覽、社會服務、后勤服務等五大服務功能。其功能分區(qū)情況詳見下表：

標準廠房及配套設施工程總用地：174000平方米（約261畝）。

（5）主要投資估算

科技產(chǎn)業(yè)同標準廠房及配套設施工程投資估算編制范圍包括項目所涉及的土建工程、安裝工程、其他配套附屬工程建設等內(nèi)容。該項目估算總投資為19567.97萬元，其中：建筑工程費14362.05萬元；安裝工程費1852.92萬元；設備費860.00萬元；工程建設其他費2052.59萬元；基本預備費931.81萬元。

經(jīng)濟分析與評價

（1）基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

1.本項目屬于有運營收入的非盈利公共基礎設施建設項目，按照《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》[2]第三版，重點分析項目的財務生存能力、成本與社會目標。

2.稅金，按國家有關稅法及國家制度規(guī)定計取。

（2）運營收入估算

本項目是政府投資的招商引資工業(yè)產(chǎn)業(yè)同項目，項目的運營收入主要是產(chǎn)業(yè)同區(qū)內(nèi)辦公樓、廠房及生活區(qū)的出租收入。經(jīng)計算，年租金收入為878.91刀元。各單元出租收入計算如下表所示：

（3）運營成本及應交稅金估算

1.產(chǎn)業(yè)同運營期間成本費用：一是，管理人員定員3人，人均工資及福利費用按8萬元/年計算，年工資及福利費用為24萬元；二是，固定資產(chǎn)投資19567.97萬元，固定資產(chǎn)折舊按平均年限法進行，折舊年限20年，殘值率取5%，年折舊費用為929.48萬元；三是，其他費用按10萬元計算。年成本費用為963.48萬元。

2.產(chǎn)業(yè)同運營期間應交稅金：一是，營業(yè)稅按租金收入的12%計算，年應交營業(yè)稅為107.37萬元；二是，城建稅及教育費附加按12%計算，年費用為12.88萬元。年稅金及附加為120.25萬元。

（4）財務生存能力分析

通過財務計算分析，特鋼產(chǎn)業(yè)園每年的利潤為894.79-963.48-120.25=-188.94萬元，效益為負，說明產(chǎn)業(yè)同區(qū)項目為每年虧損188.94萬元，但是該項目是有運營收入的非盈利公共基礎設施建設項目，其主要目的為了降低基礎設施成本，通過招商引資，刺激地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，主要表現(xiàn)在提高本地區(qū)的就業(yè)崗位，增加地區(qū)財政稅收等方面。從生存能力分析，項目建成后只要提供人工成本與其他費用共34萬元就能運營，而每年的租金收入就有894.79萬元，生存能力強。

（5）經(jīng)濟分析結(jié)論

某科技產(chǎn)業(yè)同標準廠房及配套工程的建設主要是通過產(chǎn)業(yè)同區(qū)的建設，招商引資刺激韶關地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，增加地區(qū)的稅收財政收入，其經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在社會效益方面。本項目是非盈利為目的的，項目在財務生存能力方面是可行的。

風險分析

（1）風險分析概述

1.風險分析采用的方法

本項目分析以《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）第七章提出的方法體系為主，并根據(jù)項目的具體特點進行相應的選擇。風險分析包括風險識別、風險估計、風險評價與風險應對。風險分析主要方法包括專家調(diào)查法、層次分析法、CIM模型等分析方法，結(jié)合項目的具體情況，以上方法組合使用。

2.風險分析的內(nèi)容

本項目組織了工程設計、施工、投資與經(jīng)濟、環(huán)境與社會影響分析等領域的專家，在認真研究項目方案等資料的基礎上，圍繞著項目建設方案，對項目投資上存在的主要風險因素進行了分析研究。

本項目的風險因素主要由工程風險、招商引資風險二部份組成。

（2）項目主要風險識別

1.工程風險

工程風險主要是因為工程量、水文地質(zhì)、工程方案、施工與工期等存在的各種不確定性帶來的風險。

2.招商引資風險

項目建成投入運營后，由于經(jīng)濟環(huán)境的變化，招商引資帶來的廠家數(shù)與規(guī)模大小等的不確定性等因素，都將造成本項目的財務風險的產(chǎn)生，甚至導致預期的社會經(jīng)濟效益難以兌現(xiàn)。

（3）風險程度分析

根據(jù)本項目建設及運營期間存在的風險因素，采用簡單估計法對風險因素的影響進行了分析，結(jié)果見下表：

從上表可以看出，本項目的風險主要為招商引資風險，這會給項目的建設與運營帶來一定的危害，但是通過采取相關措施，可以有效的避免或降低風險發(fā)生的可能性。

（4）防范和降低風險措施

1.工程風險防范對策

對于本項目的工程風險，可通過加大監(jiān)理、管理力度，在工程施工方、供貨商等參與單位的選擇上嚴格把關等措施加以預防。建立科學嚴格的項目施工管理規(guī)章制度，貫徹項目業(yè)主責任制以及實施工程監(jiān)理制、工程招投標制、合同管理制，以及質(zhì)量監(jiān)督制作為主要手段進行風險防范。特別要嚴格按照施工設計和財務概算開展施工，確保工程項目按期高質(zhì)量完工。

2.招商引資風險防范

項目建設期間政府應通過組織各種各樣的招商手段與方式，吸引廣大的潛在投資方關注并參與到項目，并積極的與潛在進駐特鋼產(chǎn)業(yè)同區(qū)的廠家溝通，建立定期聯(lián)絡機制，項目建成引資成功后，主動配合各進駐廠家，使其日常生產(chǎn)管理進展順利，并主動解決其各方面存在的問題。保證工業(yè)同區(qū)健康、安全、有序的運營。

結(jié)論

某科技產(chǎn)業(yè)同標準廠房及配套工程是產(chǎn)業(yè)同的重要組成部分，有利于完善和提高產(chǎn)業(yè)同區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能需求和綜合實力。項目建設符合廣東省突出集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)同建設的發(fā)展方針，符合韶關市促進某科技產(chǎn)業(yè)同建設的總體需求，項目建設是必要的和可行的。

項目的建設規(guī)模、總平面布置、建設方案、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、消防安全、實施計劃、投資估算等方案是可行的。

項目促進了某科技產(chǎn)業(yè)同的快速發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)同的開發(fā)建設提供了必要的條件，必將極大的推動工業(yè)同區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)人駐的步伐，為工業(yè)同的和諧發(fā)展作出貢獻，有著顯著的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

[1]中華人民共和國建設部標準定額研究所，工程建設概預算編制辦法選編北京科學技術出版社、江西科學技術出版社1995.01

[2]國家發(fā)改委.建設部.建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)[M].北京： 中國計劃出版社，2006： 78-120