姚喆妍

績效審計(jì) 評價(jià)指標(biāo) 構(gòu)建發(fā)展

緒論

（1）績效審計(jì)評價(jià)的涵義

績效評價(jià)的概念，根據(jù)不同的行業(yè)也有不同的定義。企業(yè)可以依據(jù)《國有資本金績效評價(jià)規(guī)則》中的相應(yīng)規(guī)定：國有資本金績效評價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)方法，對企業(yè)一定經(jīng)營期間的資產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)務(wù)效益等經(jīng)營成果進(jìn)行定量以及定性的綜合對比分析。不難發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定就是為了讓企業(yè)在發(fā)展中更好地尋找出自身的短板并加以修正，縮小經(jīng)營落差，促進(jìn)自身的發(fā)展。

績效評價(jià)審計(jì)指標(biāo)，不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)企業(yè)和政府帶來經(jīng)濟(jì)效益和管理政策，同時(shí)也能夠進(jìn)行直接和間接的管理，對整體結(jié)構(gòu)的運(yùn)行有著巨大的幫助。

（2）研究績效評價(jià)指標(biāo)的意義

在上個(gè)世紀(jì)的我國正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)期，績效審計(jì)工作已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的工作的重要組成部分。而我國與此同時(shí)，也在慢慢地恢復(fù)實(shí)行審計(jì)制度，在經(jīng)濟(jì)上也走向了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的道路。但在21世紀(jì)，審計(jì)署也漸漸將工作轉(zhuǎn)移到了績效的審計(jì)評價(jià)上，這說明績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建問題的研究對社會的借鑒也十分有幫助。

審計(jì)的角度來說，績效審計(jì)評價(jià)的目的不僅是提高被審計(jì)單位的績效水平，還應(yīng)是促進(jìn)社會發(fā)展。從微觀方面來看，它使政府部門的資源配置更加優(yōu)化，促使績效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性提高。從宏觀來看，它符合促進(jìn)“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高”的要求。

績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的運(yùn)用現(xiàn)狀

無論從宏觀的體制設(shè)置上還是從微觀的實(shí)際操作和理論體系上，我國的績效審計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置帶有明顯的本土特征，這和我國國情相關(guān)。這些不足嚴(yán)重阻礙了績效審計(jì)指標(biāo)體系的建立。因此，完善我國績效審計(jì)指標(biāo)體系不得不考慮以下這些問題：

（1）還沒有明確適用的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在績效審計(jì)過程中必須有一個(gè)指導(dǎo)審計(jì)活動、衡量審計(jì)事實(shí)、鑒定效益質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，這就是績效標(biāo)準(zhǔn)。績效標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)人員對審計(jì)實(shí)際效果進(jìn)行衡量或評價(jià)的要點(diǎn)，是衡量經(jīng)濟(jì)效益的尺度，是審計(jì)人員分析、評價(jià)并出具審計(jì)意見的依據(jù)。目前還沒有績效審計(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn)，還沒有一個(gè)公認(rèn)的可接受的適用于各種情況的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可供利用，在這種情況下，就造成了對績效的評價(jià)無據(jù)可依，無疑會影響績效審計(jì)的質(zhì)量和審計(jì)結(jié)論的可信度。

（2）評價(jià)難以達(dá)到統(tǒng)一與客觀

是否能夠進(jìn)行有效的審計(jì)工作，最重要的條件就是能否取得統(tǒng)一且公正客觀的評價(jià)，而在這個(gè)問題上很難得到結(jié)局。在評價(jià)的過程中，不能夠做到合理、有效，對待經(jīng)濟(jì)中的問題不能夠準(zhǔn)確定型，同時(shí)對微觀效益與宏觀效益難以權(quán)衡利弊，所以在整體的績效審計(jì)評價(jià)上都有所缺失。

（3）績效審計(jì)指標(biāo)體系制定缺乏相應(yīng)的人才

現(xiàn)在我國績效審計(jì)面對的審計(jì)對象多樣化，對政府審計(jì)人員的個(gè)人綜合素質(zhì)要求高，除審計(jì)、會計(jì)、財(cái)政、金融、法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)人員之外，還需要其他門類的綜合性人才，我國審計(jì)機(jī)關(guān)擁有各門類專業(yè)人才較少。

關(guān)于績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的對策思考

（1）融入現(xiàn)代信息技術(shù)拓展信息資源

績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建非一日之功，要想不斷發(fā)展和完善，必須有一個(gè)信息收集整合的過程，構(gòu)建績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)能夠使得績效審計(jì)工作得到更好地進(jìn)行。在工作過程中要不斷豐富自己的實(shí)踐，完善數(shù)據(jù)庫，壯大績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。

（2）綜合標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)提供給專業(yè)審計(jì)人員

績效審計(jì)的工作對象是在不斷變化的，而不同的單位審計(jì)工作中對比方式也各不相同。審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)往往在管理者的手中，審計(jì)部門本身對標(biāo)準(zhǔn)很難有一個(gè)測定。所以權(quán)威部門要盡早地公布審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以方便審計(jì)人員的利用，從而更好地達(dá)到審計(jì)效果。

（3）設(shè)立“預(yù)警指標(biāo)”

績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建工作中，要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，來防止“預(yù)警”這樣的警告建立是為了增強(qiáng)績效審計(jì)工作中的合理性和時(shí)效性，定時(shí)與外界進(jìn)行溝通和聯(lián)系在審計(jì)過程中不斷注重講究實(shí)際問題，聯(lián)系科學(xué)有效的理論，與專家和相關(guān)行業(yè)的內(nèi)部人士進(jìn)行探討，來豐富知識經(jīng)驗(yàn)，防止觸碰“預(yù)警”。

結(jié)論

本文主要研究了績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。本文通過對績效評價(jià)的現(xiàn)狀了解，分政府和國有企業(yè)兩個(gè)方面進(jìn)行深入的了解，發(fā)現(xiàn)在管理中，績效審計(jì)評價(jià)也存在著一些關(guān)鍵點(diǎn)和重要的組成部分。在第三章綜合分析績效審計(jì)評價(jià)的構(gòu)建問題，發(fā)現(xiàn)了資源利用以及項(xiàng)目建設(shè)上都需要對績效審計(jì)評價(jià)的指標(biāo)加以運(yùn)用并且具有巨大的幫助。我國目前在這個(gè)問題上，還較為落后，與發(fā)達(dá)國家相比還有許多不足指出。許多地區(qū)的審計(jì)工作還僅僅停留在經(jīng)濟(jì)效益財(cái)務(wù)審計(jì)上，并沒有運(yùn)用績效的審計(jì)當(dāng)中去。它對于整個(gè)行業(yè)的效率效果質(zhì)量以及責(zé)任公平等方面都有著重要的影響，因此，加快建立績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)，使得行業(yè)具有可考性、可操作性，是非常有必要的一項(xiàng)工作。