陳晶妮 王潘 霍艷霞

摘 要：能源化工和裝備制造是陜西省的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展能源裝備制造業(yè)不僅對促進陜西省能源化工產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)具有極其重要的作用，也是立足陜西省實際、著眼經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。本文從陜西省能源裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，通過分析陜西省裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出支持能源裝備制造業(yè)發(fā)展的若干政策建議。

關鍵詞：能源裝備制造業(yè)；現(xiàn)狀；政策建議

在過去的“十一五”和“十二五”期間，陜西省能源裝備制造業(yè)在國家和省政府的推動下實現(xiàn)了長足的進步，取得了重要的發(fā)展優(yōu)勢，成為帶動陜西省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。隨著一帶一路建設的發(fā)展，進一步提升陜西省能源裝備制造業(yè)的競爭力也顯得十分重要。

一、陜西能源裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張

2008年陜西省規(guī)模以上能源裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值780億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的13%，占全省裝備制關鍵詞：造業(yè)的50%。而五年后的2013年，陜西省規(guī)模以上能源裝備工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達到了2300億元，占到全省裝備制造業(yè)產(chǎn)值的60%左右。

2.重點產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強

著力在輸配電設備、石油裝備、煤炭裝備、風電等新能源設備等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破。特高壓1000kV交流和±800kV直流輸變電成套設備，處于國際領先水平； 12000米特深井鉆機、大口徑螺旋焊管、連續(xù)油管技術水平、海洋鉆井平臺、沙漠移動式鉆井平臺，具有國際先進水平；1.5MW/2.5MW直驅永磁風力發(fā)電機組是世界唯一規(guī)模化生產(chǎn)的產(chǎn)品。

3.產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高

采取各種有效措施推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力打造陜西省能源裝備領域的“航空母艦”。以寶雞石油機械有限責任公司、寶雞石油鋼管有限責任公司為龍頭的石油鉆采、傳輸裝備產(chǎn)業(yè)集群近年來迅速發(fā)展壯大，正在成為全國一流的石油裝備先進制造基地。

4.創(chuàng)新能力不斷提升

擁有5家國家級工程研究中心、4家國家級企業(yè)技術中心和10家省級工程研究中心、18家省級企業(yè)技術中心。核心企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比例達1.6%。并開發(fā)出了特高壓避雷器、12000米海洋石油鉆機等一批具有自主知識產(chǎn)權、國內(nèi)領先的重大能源裝備。

5.風電等新興裝備不斷發(fā)展壯大

生產(chǎn)整機的廣東明陽風電公司西安生產(chǎn)基地已經(jīng)具備了年產(chǎn)150臺兆瓦級風電整機的生產(chǎn)能力；西安金風科技有限公司已形成年產(chǎn)200臺兆瓦級風電整機的批量生產(chǎn)能力；西安船舶工程研究院有限公司首臺1.5兆瓦風力發(fā)電整機已經(jīng)下線。

盡管陜西省能源裝備產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但仍然存在產(chǎn)業(yè)結構不盡合理、缺乏具有國際競爭力的名牌產(chǎn)品、科技自主創(chuàng)新能力不強等問題。陜西省應緊抓發(fā)展機遇，從人才、技術、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的實際出發(fā)，把能源裝備作為能源化工和裝備制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的切入點，采取各種行之有效的措施，做大做強能源裝備產(chǎn)業(yè)，力爭盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點，加快實現(xiàn)由能源大省向能源強省的轉變。

二、支持陜西裝備制造業(yè)發(fā)展的政策建議

1.完善各項扶持政策，加大項目扶持力度

政府部門要加強完善財稅扶持政策、土地扶持政策、資金扶持政策。各級各部門可以通過貸款貼息、補助等方式加大對能源裝備企業(yè)的資金扶持力度，減輕能源裝備企業(yè)資金壓力。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)采取國有土地使用權出租、標準廠房出租方式為能源設備制造業(yè)項目供應土地，降低項目進入成本。對符合條件的企業(yè)，支持申報國家設立的高技術專項、重點行業(yè)結構調(diào)整專項、裝備制造業(yè)發(fā)展專項等國債資金和中央預算內(nèi)投資資金。對符合條件的企業(yè)以及實施的項目，在省級專項資金中給予重點支持。

2.增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)技術水平

依托骨干企業(yè)和科研院所，促進產(chǎn)學研用緊密結合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化與技術轉移，鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，增強企業(yè)的核心競爭力。鼓勵企業(yè)建立技術中心、工程技術研究中心。積極開展專利保護和專利交易。

3.合理規(guī)劃布局，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

在西安、寶雞、咸陽等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，依托骨干企業(yè)，實行集中布局，發(fā)展一批有特色、有規(guī)模、有影響的能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的輻射帶動作用，鼓勵中小企業(yè)主動與其配套。通過項目實施，加強專業(yè)化分工基礎上的協(xié)作，形成若干各有特色、重點突出的產(chǎn)業(yè)集群。省級相關部門應加強對集群發(fā)展的指導，在土地價格、配套費減免、財政貼息等方面對項目給予特殊支持。

4.積極培育中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力

策劃成立能源裝備制造業(yè)信息交流中心，及時發(fā)布龍頭企業(yè)產(chǎn)品的配套信息，引領配套企業(yè)共同發(fā)展。發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，主動培育一批配套企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。

5.完善人才培養(yǎng)機制，加強人才隊伍建設

發(fā)揮陜西省高等院校和科研機構眾多的優(yōu)勢，建立陜西能源裝備制造業(yè)發(fā)展專家?guī)欤瑸槟茉囱b備制造業(yè)發(fā)展出謀劃策。建立長期的人才培養(yǎng)和人才引進戰(zhàn)略機制，為能源裝備制造業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展打好基礎。省級有關部門應根據(jù)陜西省加快能源裝備制造業(yè)發(fā)展的需求，溝通信息渠道，引導高等學校、高級職業(yè)技工學校調(diào)整專業(yè)設置，建立多層次的能源裝備制造業(yè)研發(fā)設計、管理、技能人才培養(yǎng)體系。改善能源裝備制造業(yè)高級人才的工作生活條件，遏止人才外流趨勢。

6.明確工作責任，營造良好環(huán)境

有關部門應進一步增強服務第一、工業(yè)強省的意識，及時協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的困難和問題，切實為企業(yè)做好水、煤、電、氣、運等主要生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務和保障工作。交通運輸管理部門應向在陜投資的能源裝備制造業(yè)相關企業(yè)開通“運輸綠色通道”，切實幫助其降低運輸成本以提高市場競爭力。成立集運輸、安裝、維修于一體的專業(yè)化服務機構，形成布局合理、反應敏捷、整體聯(lián)動的售后服務體系。各地各部門應高度重視能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和協(xié)調(diào)配合，提高工作效率和服務水平，形成合力推進、加快發(fā)展的良好局面。

參考文獻：

[1]江永洪.陜西高端裝備制造業(yè)競爭力分析與對策研究.民營科技，2016（12）：116

[2]尹子民、李瑞彤、魏璐瑤、張高偉.遼寧裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)4.0的對策研究.遼寧工業(yè)大學學報（社會科學版），2017（6）：23-223+48