濮世杰

一、我國農(nóng)田重金屬污染現(xiàn)狀

我國的土壤重金屬污染問題十分嚴(yán)峻，約1/6的耕地受到了不同程度的重金屬污染。重金屬是目前土壤污染的主要來源之一，我國對各地的土壤污染調(diào)查結(jié)果也令人堪憂，直至2014年，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。重金屬經(jīng)過污水農(nóng)灌、固體廢棄物堆放及大氣沉降等過程進(jìn)入土壤中，直至諸如“鎘大米”事件的曝光，農(nóng)田土壤重金屬污染問題才真正引起社會的廣泛關(guān)注。

我國進(jìn)行了兩次規(guī)模較大的全國土壤調(diào)查，分別是《中國土壤元素背景值》（1990）與《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》（2005-2013）。2016年中央一號文件強(qiáng)調(diào)“必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護(hù)生態(tài)的觀念，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題的治理”，因此保護(hù)現(xiàn)有耕地環(huán)境的可持續(xù)利用性是當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的必要研究主題。

二、農(nóng)田重金屬污染修復(fù)市場存在的問題

（一）資金問題

目前行業(yè)的項(xiàng)目資金基本來自于國家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，地方政府資金和社會資本很少介入，行業(yè)發(fā)展缺少動力。

（二）政策上存在的問題

目前，國家發(fā)布了大量的宏觀政策，對于規(guī)范和指導(dǎo)本行業(yè)的發(fā)展起到了很好的作用，但對于這些政策的落實(shí)尚缺少一個最基本的資金落實(shí)政策。只有制定具有吸引力和可操作性的資金引入政策，吸引地方資本和社會資本進(jìn)入，才能滿足重金屬治理和土壤修復(fù)市場的要求，使行業(yè)發(fā)展得到可持續(xù)的資金支持。

（三）技術(shù)研發(fā)方面存在的問題

我國土壤污染修復(fù)基礎(chǔ)研究與技術(shù)研究銜接不夠，尚未形成針對農(nóng)田重金屬污染土壤修復(fù)的完備體系。物理修復(fù)技術(shù)（如客土）見效快、適用性廣，但是工程量大，費(fèi)用高，且我國尚未制定滿足不同工程要求的客土法規(guī)程；化學(xué)修復(fù)技術(shù)（如淋洗、固化）成本低、修復(fù)材料來源廣泛，但技術(shù)要求多，且缺乏針對修復(fù)副產(chǎn)物和修復(fù)材料的回收及處理技術(shù)規(guī)范，容易造成二次污染；生物修復(fù)技術(shù)（如超富集植物）成本低，對土壤擾動小，但大部分重金屬超富集植物受區(qū)域氣候條件影響較大，生物量小、生長緩慢；農(nóng)藝修復(fù)措施（如水分管理、輪作等）操作簡單，但修復(fù)周期長，相關(guān)技術(shù)多停留在實(shí)驗(yàn)研究階段。

（四）風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制上存在的問題

石灰能有效提升土壤pH和降低土壤重金屬活性的改良劑，然而施用石灰后土壤復(fù)酸化現(xiàn)象會顯著增加。大量的石灰應(yīng)用會引起土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物生長。因此應(yīng)建立針對秸稈、石灰、鈍化劑、調(diào)理劑、改良劑等修復(fù)措施長期施用的安全性和持續(xù)性定量評估機(jī)制，并因地制宜地加以調(diào)控，避免加劇農(nóng)田土壤重金屬污染的危害。

三、我國農(nóng)田重金屬污染修復(fù)安全策略

（一）外國進(jìn)行農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作對中國開展農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作的啟示

日本農(nóng)田土壤監(jiān)測的重點(diǎn)在于重金屬監(jiān)測，在農(nóng)田土壤重金屬污染得到有效控制后，農(nóng)田土壤污染的監(jiān)測作為一種常規(guī)監(jiān)測手段，仍然在相關(guān)區(qū)域開展監(jiān)測并形成監(jiān)測報(bào)告。我國目前農(nóng)田土壤污染問題形勢嚴(yán)峻，借鑒日本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)中國開展農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作時(shí)需要關(guān)注的方面：第一，建立和完善土壤環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法律法規(guī)，使得土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作有法可依。第二，健全土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂和完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測分析方法、標(biāo)準(zhǔn)樣品等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范體系，為土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作做好技術(shù)準(zhǔn)備。第三，構(gòu)建農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有針對性地開展農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。第四，加強(qiáng)信息公開和數(shù)據(jù)共享工作。

（二）農(nóng)田重金屬動態(tài)監(jiān)測

2006年，環(huán)境保護(hù)部與國土資源部組織各地環(huán)境監(jiān)測站采用GPS 定位、網(wǎng)格化采樣方式對全國土壤污染進(jìn)行調(diào)查，共采集土壤、農(nóng)產(chǎn)品等樣品213754個，獲得有效調(diào)查數(shù)據(jù)495萬個，初步建立了全國土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)庫和樣品庫。2017年，我國新一輪土壤污染狀況詳查全面啟動，已確定2萬個左右國控點(diǎn)位布設(shè)，覆蓋我國99%的縣、98%的土壤類型和88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成了國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。通過糧食主產(chǎn)區(qū)土壤及農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)同監(jiān)測，建立農(nóng)田土壤和糧食作物重金屬監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，可以為污染土壤的分區(qū)分類管控、安全利用及修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。

（三）重金屬低積累作物品種資源庫

由于糧食作物品種的區(qū)域特色十分明顯，當(dāng)前亟須建立針對不同種植區(qū)域、不同重金屬元素、不同作物類型的重金屬低積累品種資源庫，并分類制訂其栽培調(diào)控措施和田間應(yīng)用規(guī)范，力保在服務(wù)農(nóng)田安全利用的同時(shí)又達(dá)到高產(chǎn)的雙贏目標(biāo)。

（四）鈍化劑的市場準(zhǔn)入

鈍化劑成分復(fù)雜，如來自污泥、畜禽糞便、工業(yè)廢棄物等原材料制備的生物質(zhì)炭，其本身重金屬含量就較高，在用于農(nóng)田土壤重金屬鈍化修復(fù)過程中可能會造成二次污染和土壤質(zhì)量退化等問題。因此，需要明確鈍化劑的使用量、使用時(shí)期和適宜區(qū)域，制定土壤重金屬鈍化材料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)田土壤重金屬鈍化劑的市場準(zhǔn)入制度，杜絕可能造成二次污染風(fēng)險(xiǎn)的鈍化劑進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，這是正確應(yīng)用鈍化劑修復(fù)重金屬污染土壤的前提和保障。

（五）重金屬超標(biāo)農(nóng)田的輪作休耕

2016年，農(nóng)業(yè)部等10部門聯(lián)合發(fā)布《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，將休耕制度提到了國家戰(zhàn)略高度。在確保國家糧食安全的基本原則下，科學(xué)推進(jìn)耕地輪作休耕制度，是探索“藏糧于地、藏糧于技”的具體實(shí)施途徑。在重金屬超標(biāo)區(qū)進(jìn)行的輪作休耕模式，主要有改種作物和品種、改良土壤、科學(xué)灌溉、控制吸收和“VIP + n”創(chuàng)新污染治理模式。

（六）高重金屬含量秸稈的處置

在重金屬污染農(nóng)田上，作物秸稈中累積大量的重金屬，秸稈還田在向土壤輸入有機(jī)碳的同時(shí)，也把吸收的大部分重金屬重新歸還到土壤中。因此，為了加強(qiáng)污染土壤的安全和可持續(xù)利用，需要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)高重金屬含量的作物秸稈處置和利用技術(shù)的研發(fā)，這對保障糧食安全生產(chǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（七）糧食安全生產(chǎn)保障體系與政策

針對我國中輕度重金屬污染農(nóng)田特點(diǎn)，需要堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，管控為主、修復(fù)為輔，示范引導(dǎo)、因地制宜等原則，以發(fā)展實(shí)地檢測監(jiān)控技術(shù)為手段，以加強(qiáng)阻控修復(fù)技術(shù)支持為依托，形成由法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體制、公眾參與、科學(xué)研究和宣傳教育組成的農(nóng)田土壤污染防治管理體系。

四、結(jié)語

農(nóng)田重金屬污染不僅增加了環(huán)境保護(hù)治理成本，也使社會穩(wěn)定成本大增，而農(nóng)田重金屬污染修復(fù)所需的費(fèi)用更是天價(jià)，再加上我國目前土壤重金屬污染底數(shù)不清、土壤修復(fù)相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)缺失，土壤重金屬污染治理尤其是農(nóng)田的重金屬污染防治任重道遠(yuǎn)。構(gòu)建土壤重金屬尤其是農(nóng)田重金屬污染控制技術(shù)方法和實(shí)用模式，對確保糧食安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、指導(dǎo)和推進(jìn)我國農(nóng)田重金屬污染防有重要意義。（作者單位為浙江卓錦環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆?/p>