唐曉姣

一、當(dāng)前我國(guó)內(nèi)河港口的發(fā)展?fàn)顩r

近年來，隨著我國(guó)改革開放力度的不斷加大，我國(guó)的內(nèi)河港口無論是在建設(shè)方面還是投資規(guī)模都取得了較大發(fā)展，然而過度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求，某些限制性因素也必然會(huì)被忽略，進(jìn)而使港口長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展隱憂重重，尤其是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)低迷嚴(yán)峻形勢(shì)的刺激下，內(nèi)河港口之前的隱患也隨之爆發(fā)。以下是我國(guó)內(nèi)河港口的詳細(xì)發(fā)展?fàn)顩r：

（一）設(shè)施建設(shè)多，利用率低。對(duì)于整個(gè)航運(yùn)運(yùn)輸而言，內(nèi)河港口占據(jù)了較為重要的地位，而身在其中的港口城市正是看到這一優(yōu)勢(shì)，在對(duì)港口相關(guān)的建筑設(shè)施進(jìn)行建設(shè)時(shí)，不斷加大建設(shè)力度，通過對(duì)四通八達(dá)的城市物流系統(tǒng)的構(gòu)建，最大化的降低了物流成本，進(jìn)而在利潤(rùn)方面占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。然而大規(guī)模的港口設(shè)施建設(shè)雖無可厚非，但不從實(shí)際出發(fā)而帶來的當(dāng)?shù)囟唐贕DP總量虛假繁榮以及超前的港口設(shè)施建設(shè)，掩蓋了當(dāng)?shù)刎浽床荒軡M足現(xiàn)有規(guī)模的事實(shí)，在這種情況下，港口設(shè)施在服務(wù)水平與安保措施方面也難以得到提升和保障，所以，我國(guó)內(nèi)河港口雖然建筑設(shè)施多，但利用率卻較低，此種狀況亟待改善。

（二）在功能定位方面較為落后。對(duì)于內(nèi)河港口來說，其自身的功能定位是不斷演變的，從最初定義的維持物資流通到當(dāng)代的功能不斷完善與豐富，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步的需求下，其港口功能更應(yīng)該不斷滿足航運(yùn)運(yùn)輸日益增多的各方面需求。但我國(guó)的內(nèi)河港口在功能定位方面的轉(zhuǎn)變較為滯后，大多還停留在對(duì)港口建筑設(shè)施進(jìn)行建設(shè)方面，無形中拉大了與市場(chǎng)格局在現(xiàn)代化建設(shè)方面的差距，這就導(dǎo)致內(nèi)河港口不但功能定位的理念滯后，而且市場(chǎng)基礎(chǔ)較為薄弱，最終難以擺脫內(nèi)河港口單純化的交通運(yùn)輸媒介功能，此狀況也嚴(yán)重限制了我國(guó)內(nèi)河港口的發(fā)展。

（三）管理不規(guī)范，權(quán)責(zé)不明晰。細(xì)數(shù)推動(dòng)港口建設(shè)的促進(jìn)性因素，管理體制的健全在其中占據(jù)較為重要的地位。但從我國(guó)內(nèi)河港口目前的管理現(xiàn)狀來看，仍存在管理不規(guī)范，權(quán)責(zé)不明晰的情況，與此同時(shí)，港口部分企業(yè)的國(guó)有化事實(shí)，使政府相關(guān)部門的管理地位更為突出，這些企業(yè)在商業(yè)化外衣的作用下，在對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與航運(yùn)暢通進(jìn)行重要影響的同時(shí)，也保障了當(dāng)?shù)卣瓽DP增長(zhǎng)的最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?；诖耍舾劭谌狈σ?guī)范管理的狀況持續(xù)發(fā)生，企業(yè)便難以進(jìn)行高效化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙港口的日常運(yùn)營(yíng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。

二、基于航運(yùn)下行背景下的我國(guó)內(nèi)河港口發(fā)展措施

（一）以當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況為依據(jù)，合理建設(shè)內(nèi)河港口建筑設(shè)施，提高利用率。從我國(guó)航運(yùn)發(fā)展史來看，其歷史較為悠久，特別是隨著改革開放的不斷深入，內(nèi)河港口在吞吐量方面居于世界領(lǐng)先地位，但不可忽視的是，我國(guó)內(nèi)河港口在單位吞吐量方面的純利潤(rùn)卻較低，更有甚者出現(xiàn)下降趨勢(shì)。在此種情況下，必須根據(jù)實(shí)際情況來對(duì)內(nèi)河港口設(shè)施建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，嚴(yán)禁出現(xiàn)供需不平衡狀況。對(duì)于內(nèi)河港口投資，也要對(duì)港口吞吐能力、當(dāng)?shù)刎浽辞闆r等因素進(jìn)行綜合考慮，樹立科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)禁過度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而盲目擴(kuò)建的現(xiàn)象，不斷對(duì)港口結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，最終確保內(nèi)河港口較高的建筑利益率。

（二）從戰(zhàn)略角度出發(fā)，對(duì)內(nèi)河港口的功能定位進(jìn)行全面提升。在對(duì)內(nèi)河港口的功能定位進(jìn)行全面提升的過程中，必須要從戰(zhàn)略角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一模式，既要考慮當(dāng)?shù)氐奈锪鬟\(yùn)輸業(yè)，又要放眼于航運(yùn)貨物整體的運(yùn)輸體系，既要滿足供需的平衡狀態(tài)，又要確保成本和運(yùn)價(jià)呈現(xiàn)正比，在運(yùn)力和虧損方面不斷降低，而在安全系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量方面逐漸提升，最終使港口功能建設(shè)更具現(xiàn)代化與市場(chǎng)化。另外，還要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷在港口功能定位方面進(jìn)行理念創(chuàng)新，進(jìn)而使航運(yùn)運(yùn)輸更加綜合化，而內(nèi)河港口也真正為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行領(lǐng)航。

（三）加強(qiáng)對(duì)我國(guó)內(nèi)河港口的規(guī)范化管理。對(duì)內(nèi)河港口進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)政府而言就必須做到權(quán)責(zé)明晰，確保當(dāng)?shù)仄髽I(yè)既能接受良好的監(jiān)督與管理，又能合理展開生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而使企業(yè)發(fā)展進(jìn)入高效化運(yùn)行狀態(tài)，最終推動(dòng)自身的順利升級(jí)與轉(zhuǎn)型。對(duì)內(nèi)河港口的企業(yè)來說，要確保自身經(jīng)營(yíng)方向向商業(yè)化發(fā)展，打破行業(yè)、政治等制約性因素的影響，既要結(jié)合政府的監(jiān)督與管理，又要與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展相統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)兩者的雙贏局面。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，越是在我國(guó)當(dāng)前的航運(yùn)下行背景下，我們?cè)揭鞔_內(nèi)河港口的現(xiàn)狀，進(jìn)而從實(shí)際情況出發(fā)，有針對(duì)性的制定相關(guān)措施與策略，逐步提升港口建筑設(shè)施的利用率與自身功能定位，在規(guī)范化管理模式下，推動(dòng)我國(guó)內(nèi)河港口持續(xù)健康的發(fā)展。（作者單位為遼寧省交通高等?？茖W(xué)校）