李鳳艷

[摘 要] 在社會經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，人口老齡化問題已成為一大社會熱門話題。在人口老齡化背景下，我國需要深入把握老年群體客觀需求，科學構建多層次的社會養(yǎng)老服務體系，科學指導地區(qū)開展的社會養(yǎng)老工作，為各層次老年人提供高層次的社會養(yǎng)老服務，貫徹落實新時期和諧社會建設理念。

[關 鍵 詞] 老年人；多層次；社會養(yǎng)老服務體系

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）18-0045-01

在多方面因素作用下，人口老齡化問題日漸加重，已被黨和國家提到議事日程。我國需要運用發(fā)展的眼光，全方位深入剖析人口老齡化問題以及具體原因，以老年人為中心，建立多層次的社會養(yǎng)老服務體系，深化社會養(yǎng)老服務內(nèi)容與形式，通過多樣化的方法手段，滿足老年人多元化社會養(yǎng)老服務需求，全面推進新時期社會養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展進程。

一、深化老齡化政策，加大宣傳力度

在新形勢下，我國要在統(tǒng)籌兼顧的基礎上重新審視人口老齡化問題，以老年人為導向，客觀分析社會養(yǎng)老服務各方面情況，深化出臺的老齡化政策，優(yōu)化社會養(yǎng)老服務法律法規(guī)，有效解決存在的漏洞問題，使其更具針對性、實效性，為多元化社會養(yǎng)老服務體系的建立營造良好的法律環(huán)境氛圍，促使日常各項社會養(yǎng)老服務工作在老齡化政策以及相關法律法規(guī)的作用下順利開展，有效滿足各層次老年人在社會養(yǎng)老服務方面的客觀需求。在此過程中，我國要根據(jù)社會養(yǎng)老服務工作的開展情況，對地區(qū)政府部門提出針對性要求，充分發(fā)揮自身職能作用，巧用現(xiàn)代化宣傳手段，規(guī)范化宣傳社會養(yǎng)老服務及其多層次體系構建，加大宣傳力度，促使各層次社會群體對社會養(yǎng)老服務有全新的認識，包括日益加重的老齡化問題，增強社會群眾家庭養(yǎng)老意識，大力支持社會養(yǎng)老服務工作的開展。政府部門要大力宣傳新時期養(yǎng)老法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范等，呼吁社會各界乃至親人關心并照顧廣大老人，自覺孝親敬老，在老年群體中大力宣傳社會養(yǎng)老服務內(nèi)容等，幫助各層次老年人擁有積極向上的生活態(tài)度，主動參與到家庭乃至社會建設中發(fā)揮自身余熱，更好地展現(xiàn)自身價值。進而，營造敬老養(yǎng)老助老氛圍，構建“老有所養(yǎng)、老有所為”的格局，加快多層次社會養(yǎng)老服務體系構建速度。

二、全面放開養(yǎng)老服務市場，發(fā)展社會居家養(yǎng)老服務

在人口老齡化背景下，我國要深層次改革社會養(yǎng)老服務體系，全面放開養(yǎng)老服務市場，大力支持養(yǎng)老市場中不同社會主體建設各類型社會養(yǎng)老服務機構，比如，護理型養(yǎng)老機構，政府部門投資建設的養(yǎng)老服務機構實行公辦民營。在此過程中，各地區(qū)要采取多樣化路徑，吸引多方力量，在地區(qū)建設并運營各類型養(yǎng)老機構，有效增加養(yǎng)老床位，確保不同層次社會群體都能老有所依。在此基礎上，政府部門要根據(jù)地區(qū)社會養(yǎng)老服務情況，圍繞多層次社會養(yǎng)老服務體系，深化養(yǎng)老服務供給結構體系，從地區(qū)各方面實際情況出發(fā)，科學發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，以老年人為中心，在地區(qū)街道、社區(qū)等構建不同形式的助餐點，為不同層次老年人提供養(yǎng)老服務。政府部門要大力支持養(yǎng)老服務機構、相關社會組織等經(jīng)營形式多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的開展，使其具有鮮明的社會化、實體化特點，注重養(yǎng)老住區(qū)試點建設與護理床位建設，更好地發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，深化構建社區(qū)養(yǎng)老服務體系。

三、大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，注重監(jiān)督管理

在構建多層次社區(qū)養(yǎng)老服務體系時，我國要注重養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，要將民生、經(jīng)濟兩大元素有機融合，多鼓勵地區(qū)巧用自身已有的各方面資源，科學發(fā)展特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，和其他產(chǎn)業(yè)相融合，比如，旅游、軟件信息、文化，深化整個產(chǎn)業(yè)鏈條，科學構建極具地區(qū)特色的養(yǎng)老服務集聚區(qū)、養(yǎng)老服務綜合發(fā)展示范基地等，包含養(yǎng)老服務園區(qū)的構建，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推向更高的階段。以此，在向各層次老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務的同時，促使地區(qū)民生與經(jīng)濟處于良好的發(fā)展體系中，推動多層次社會養(yǎng)老服務體系的建立。此外，我國要注重社會養(yǎng)老服務的監(jiān)督管理，從社會養(yǎng)老服務各方面入手，制定多樣化標準，比如醫(yī)養(yǎng)融合、教育培訓、能力評估，優(yōu)化已構建的社會養(yǎng)老服務準入等多方面機制，明確一系列相關部門在社會養(yǎng)老服務方面的職責，全方位動態(tài)監(jiān)管地區(qū)開展的社會養(yǎng)老服務工作，以老年人為中心，科學構建多層次社會養(yǎng)老服務體系。

總之，在新形勢下，我國要堅持具體問題具體分析的原則，明確社會養(yǎng)老服務的重點與難點，以老年人為中心，采取行之有效的對策深化已構建的社會養(yǎng)老服務體系，使其呈現(xiàn)出層次化特征，促使各階段社會養(yǎng)老服務工作高效開展，科學解決出現(xiàn)的新問題，落實現(xiàn)代化社會養(yǎng)老服務理念，從源頭上科學解決人口老齡化問題。以此，提高社會養(yǎng)老服務水平，全面促進養(yǎng)老市場繁榮發(fā)展。

參考文獻：

[1]竇玉沛.貫徹落實國務院常務會議精神實現(xiàn)社會養(yǎng)老服務體系建設目標[J].社會福利，2013（9）：4-8.

[2]何立軍.大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持[J].中國民政，2013（9）：29.

[3]郝建業(yè).認真貫徹老年法，構建新型的社會養(yǎng)老服務體系[J].中國社會工作，2014（17）：31.