張瑤

[摘 要] 在全面小康的政策領(lǐng)導(dǎo)下，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距起到了巨大的作用。為了推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然要重視農(nóng)村的教育，提高農(nóng)村成人教育水平和綜合素養(yǎng)，從而推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。目前，我國農(nóng)村成人教育在教學(xué)設(shè)備、管理體制、辦學(xué)模式存在缺陷，并且農(nóng)民對于成人教育認(rèn)識不到位，普遍不重視成人教育。就圍繞城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村成人教育存在的問題進行分析，并且找出解決辦法。

[關(guān) 鍵 詞] 城鎮(zhèn)化；成人教育；困境；突破

[中圖分類號] G720 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）18-0016-01

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化率不斷提升，未來將會有更多的人居住在城市。在未來，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度會大大加快，城鎮(zhèn)化進程也對農(nóng)村的成人教育問題提出了新的要求。要想適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度就要提高農(nóng)民的素質(zhì)，成人教育是最好的手段。

一、成人教育存在的問題

（一）地方政府及民眾認(rèn)識不充分

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，地方政府及教育部門大力重視義務(wù)教育，而對成人教育有所忽視。由于國家不斷修正義務(wù)教育法，所以農(nóng)村的義務(wù)教育重視程度較高，但是成人教育沒有專門的法律作保障，因此被邊緣化。還有地方政府認(rèn)為農(nóng)民有一技之長即可，沒有重視農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，所以農(nóng)民進入城鎮(zhèn)不適應(yīng)，對城鎮(zhèn)化發(fā)展的一些問題認(rèn)識不到位，對成人教育欠缺認(rèn)識?，F(xiàn)在農(nóng)民缺乏對教育的自覺性，只看到眼前的利益，急功近利，沒有認(rèn)識到教育能夠獲得長遠(yuǎn)好處，認(rèn)為教育耗時耗力，沒有打工賺錢來得快。

（二）教育資源不足

首先，教育經(jīng)費不足，關(guān)于農(nóng)村教育經(jīng)費投入，成人教育只占教育領(lǐng)域的很小一部分，所以農(nóng)村成人教育其實是有名無實，地方教育部門沒有很好地設(shè)置成人教育課程，成人教育對農(nóng)民的素養(yǎng)提高沒有起到作用。其次，師資力量薄弱。教師的數(shù)量不足，且教師對成人教育的積極性不高，很少有人想進入成人教育。最后，就是成人教育的教師專業(yè)水平不高，農(nóng)村成人教育的教師都是聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的教師來代課，并不是具有專業(yè)技能的教師。這種臨時的非專業(yè)的老師的教學(xué)效果較差。

（三）管理不到位，缺乏法律保障

首先農(nóng)村成人教育沒有得到地方政府部門的重視，農(nóng)村成人教育管理職責(zé)不清晰，缺乏有效的協(xié)調(diào)，造成成人教育的管理十分混亂。其次是成人教育缺乏法律保障。農(nóng)村成人教育還需要走很長的路，所以國家應(yīng)該頒布相關(guān)立法，為成人教育指明清晰的道路。

（四）教學(xué)內(nèi)容形式單一

現(xiàn)在的農(nóng)村成人教育與社會的需求是脫節(jié)的，是不符合農(nóng)村需求的。農(nóng)村成人教育的課程設(shè)置不合理，內(nèi)容沒有體現(xiàn)多樣化，只存在單一的技能教育，沒有實現(xiàn)文化教育與技能教育的融合。針對性較差，沒有針對不同階段的勞動者采用不同的教育內(nèi)容和方法，教育混雜。

二、成人教育的發(fā)展措施

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的發(fā)展十分有利，不僅有利于縮小城市與農(nóng)村貧富差距，還有利于改善社會結(jié)構(gòu)。要想真正推動城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須提高農(nóng)村成人教育水平，提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)。因此，政府應(yīng)加大對農(nóng)村成人教育的重視，充分認(rèn)識到農(nóng)村成人教育對城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨大作用，全面去提高成人教育的水平。政府應(yīng)加強宣傳農(nóng)村成人教育的重要性，對成人教育進行妥善的安排，要把成人教育當(dāng)作城鎮(zhèn)化發(fā)展的一件大事去做，認(rèn)清農(nóng)村成人教育存在的問題，并且及時處理。

（二）加大教育經(jīng)費投入

農(nóng)村成人教育不完善，很大一部分原因就是教育經(jīng)費投入少。地方政府不應(yīng)該只重視義務(wù)教育，而不重視成人教育。政府撥款要保障當(dāng)?shù)氐某扇私逃枨?，要設(shè)置專項的資金，為成人教育配備專門的老師，完善成人教育需要的設(shè)備。其次就是鼓勵社會力量對農(nóng)村教育的支持，鼓勵社會力量對農(nóng)村成人教育投資，拓展農(nóng)村成人教育的經(jīng)費來源。

（三）完善管理和相關(guān)的法律法規(guī)

成人教育需要政府有序有力地進行管理和指導(dǎo)，政府要理清對成人教育的管理責(zé)任，讓各個部門協(xié)調(diào)交流，共同致力于農(nóng)村成人教育的發(fā)展。完善相關(guān)的考評和監(jiān)督機制，定期對管理部門進行檢查，對于管理不合格的部門，要加以懲罰。另外國家要完善成人教育相關(guān)的法律法規(guī)，為農(nóng)村成人教育發(fā)展指明道路。

（四）探索多樣化的辦學(xué)模式和教學(xué)活動

成人教育內(nèi)容要多樣化，要文化素質(zhì)和技能水平并行不悖，提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)。成人教育具有針對性，對不同年齡階段的農(nóng)民要有針對性地教學(xué)。另外要鼓勵農(nóng)民接受成人教育，對愿意接受成人教育的農(nóng)民給予優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民主動進入成人教育機構(gòu)。

在城鎮(zhèn)化的進程下，對農(nóng)民的綜合素養(yǎng)要求越來越高，對成人教育的要求也就越多。因此，政府要重視成人教育，認(rèn)識到成人教育的缺陷，不斷發(fā)展成人教育，推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]苗培同，趙冬云.城鎮(zhèn)化背景下我國農(nóng)村成人教育：問題與對策[J].繼續(xù)教育研究，2010（3）：15.

[2]周筱文.探索農(nóng)村成人教育為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)機制[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2017（2）.