冉茂乾

[摘 要] 高校在教育精準(zhǔn)扶貧工作中，負(fù)責(zé)資助對象的申請、審核、上報(bào)及資金發(fā)放等工作，而學(xué)生是否為資助對象（建檔立卡戶）則由扶貧部門確定，扶貧對象為農(nóng)村戶籍貧困戶家庭子女。由于識別模式單一，識別過程不嚴(yán)、不實(shí)，識別對象偏離、漏選等，使個(gè)別貧困學(xué)生無法享受教育精準(zhǔn)扶貧。如何有效做好農(nóng)村未享受教育精準(zhǔn)扶貧貧困學(xué)生以及非農(nóng)村戶籍貧困學(xué)生（城市與縣級城鎮(zhèn)貧困學(xué)生）的扶貧工作，踐行絕不讓貧困學(xué)子因經(jīng)濟(jì)原因而輟學(xué)的承諾，保證每個(gè)貧困學(xué)子都能享受國家政策，順利完成學(xué)業(yè)，是切實(shí)做好高校教育精準(zhǔn)扶貧資助工作的必要保障。

[關(guān) 鍵 詞] 高校；教育；精準(zhǔn)扶貧

[中圖分類號] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）12-0130-02

如何有效做好農(nóng)村未享受教育精準(zhǔn)扶貧貧困學(xué)生以及非農(nóng)村戶籍貧困學(xué)生的扶貧工作，特制定問卷進(jìn)行調(diào)查，旨在通過調(diào)查分析，查漏補(bǔ)缺、研究對策，以期消除政策盲區(qū)、不留扶貧死角，進(jìn)一步提高教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性。

一、研究方法

（一）調(diào)查對象

每班隨機(jī)抽取8名學(xué)生，發(fā)放問卷912份，回收問卷912份。

（二）調(diào)查內(nèi)容

從學(xué)生的家庭情況、享受教育精準(zhǔn)扶貧情況、對學(xué)校及班主任（輔導(dǎo)員）資助工作開展情況進(jìn)行調(diào)查。

（三）調(diào)查方法

問卷調(diào)查和訪談。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）學(xué)生基本情況

通過調(diào)查：912名學(xué)生中農(nóng)村戶籍學(xué)生702人，占76.97%；非農(nóng)村戶籍學(xué)生210人，占23.03%。

（二）教育精準(zhǔn)扶貧情況

1.你是否為建檔立卡貧困戶家庭（精準(zhǔn)扶貧）學(xué)生

通過調(diào)查：912名學(xué)生中建檔立卡學(xué)生648人，占71.05%；非建檔立卡學(xué)生264人，占28.95%。

以上表明：

（1）我校學(xué)生主要來自農(nóng)村與縣級城鎮(zhèn)，占97.47%；來自城市的學(xué)生很少，只占2.52%。

（2）屬于精準(zhǔn)扶貧對象學(xué)生有648人，占調(diào)查人數(shù)的71.05%，占農(nóng)村學(xué)生人數(shù)的92.3%，說明我校農(nóng)村學(xué)生中貧困學(xué)生比例很大。

（3）其中非建檔立卡學(xué)生有264人，因城市與縣級城鎮(zhèn)貧困學(xué)生不享受教育精準(zhǔn)扶貧，所以農(nóng)村中非建檔立卡學(xué)生有54人，其他為城市23人、縣級城鎮(zhèn)學(xué)生187人。

2.教育精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施對學(xué)生家庭幫助情況統(tǒng)計(jì)

通過調(diào)查：對學(xué)生家庭幫助很大的有483人，占52.96%；對學(xué)生家庭幫助大的有193人，占21.16%；對學(xué)生家庭幫助很小的有118人，占12.94%；不是精準(zhǔn)扶貧戶，不清楚的有118人，占12.94%。

3.學(xué)生對教育精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施工作滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)

通過調(diào)查：對教育精準(zhǔn)扶貧非常滿意的有230人，占25.22%；對教育精準(zhǔn)扶貧滿意的有403人，占44.19%；對教育精準(zhǔn)扶貧滿意度一般的有209人，占22.92%；對教育精準(zhǔn)扶貧不滿意的有70人，占7.67%。

以上表明：

（1）覺得精準(zhǔn)扶貧政策對家庭“幫助很大”和“幫助大”的兩項(xiàng)學(xué)生人數(shù)為676人，占74.12%，超過了來自農(nóng)村享受教育精準(zhǔn)扶貧的學(xué)生人數(shù)，說明教育精準(zhǔn)扶貧政策確實(shí)解決了農(nóng)村貧困家庭子女的讀書與生活問題，且對他們的幫助很大，因此對國家教育精準(zhǔn)扶貧政策感到滿意。

（2）認(rèn)為“一般”和“不滿意”兩項(xiàng)學(xué)生人數(shù)為279人，占30.59%，這部分學(xué)生沒有享受到國家的教育精準(zhǔn)扶貧政策資助，因此普遍認(rèn)為沒有幫助、幫助很小或不滿意。

（3）通過走訪交談了解到：一是的確有少數(shù)農(nóng)村真正貧困學(xué)生未能享受教育精準(zhǔn)扶貧政策資助；二是非農(nóng)村戶籍貧困學(xué)生（特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的非農(nóng)村戶口的貧困家庭學(xué)生）沒有享受到教育精準(zhǔn)扶貧政策資助。由于未能獲助，因此認(rèn)為教育精準(zhǔn)扶貧對其沒多大幫助或表示不滿意。

（三）班主任在資助工作方面情況統(tǒng)計(jì)分析

通過調(diào)查：有96.05%的班主任在班上進(jìn)行了公開評選，其中有82.56%的班主任參與了班上評選，但仍有3.95%的班主任未舉行公開評選。表明班主任學(xué)生資助評選公平性方面值得肯定。但仍有及少數(shù)班主任責(zé)任心不強(qiáng)，在學(xué)生資助評選方面缺乏公平性，需要加強(qiáng)教育與監(jiān)督管理。

（四）學(xué)生對學(xué)校資助工作情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析

通過調(diào)查：有74.23%的學(xué)生對學(xué)校資助工作的整體評價(jià)為非常滿意和滿意，有94.19%的學(xué)生肯定了學(xué)校的學(xué)生資助工作；但仍有5.81%的學(xué)生對學(xué)校的學(xué)生資助工作不滿意。表明學(xué)生肯定了學(xué)校在學(xué)生資助方面開展的工作，但仍然存在不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)與提高。

三、對策

（一）啟動(dòng)特殊資助，不留扶貧死角，消除政策盲區(qū)

通過走訪談話得知，由于精準(zhǔn)扶貧存在識別偏差，使部分農(nóng)村戶籍貧困學(xué)生未能享受教育精準(zhǔn)扶貧資助。因此，怎樣切實(shí)做好農(nóng)村戶籍未享受教育精準(zhǔn)扶貧資助的貧困學(xué)生以及非農(nóng)村戶籍貧困學(xué)生的資助與思想工作，保證他們不因家庭經(jīng)濟(jì)原因而失學(xué)，可順利完成學(xué)業(yè)：一是對農(nóng)村未享受教育精準(zhǔn)扶貧貧困學(xué)生和非農(nóng)村戶籍貧困學(xué)生進(jìn)行摸底核查、認(rèn)定，凡確屬低保家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難復(fù)員退伍軍人子女、城鎮(zhèn)低保戶子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生都納入特殊救助資助范圍。二是學(xué)校根據(jù)相關(guān)文件精神要求從專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)中調(diào)整部分資金用于對特殊救助資助，分別以學(xué)費(fèi)減免、特困補(bǔ)助、寒假走訪慰問、貧困生專設(shè)勤工助學(xué)等形式間接資助，做到不因貧困而失學(xué)，不因就學(xué)而返貧。三是充分利用資助平臺，暢通社會捐資助學(xué)渠道。通過向校友會、基金會及社會多方籌措資金，建立一對一的幫扶機(jī)制，幫助貧困學(xué)生安心學(xué)習(xí)。四是舉行相關(guān)心理咨詢、政策宣傳等專題講座活動(dòng)，消除其心里困惑與心里失意感，樹立信心，克服障礙與困難，勤奮學(xué)習(xí)，真正做到既扶貧又扶志。

（二）加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決學(xué)生之所急

雖然學(xué)校已經(jīng)通過校園網(wǎng)、宣傳欄、微信平臺、QQ平臺等多種宣傳渠道進(jìn)行了有效宣傳，但仍有部分學(xué)生對學(xué)校及班主任工作不滿意，說明學(xué)校在教育精準(zhǔn)扶貧工作方面還有待加強(qiáng)：一是有針對性、有重點(diǎn)地做好學(xué)生資助政策宣傳工作。通過宣傳講解國家和省市制定資助政策的目的和努力保證資金投入等背景情況，讓學(xué)生明白，扶貧救助是實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會公平、阻斷貧困代際傳遞的項(xiàng)重要舉措，是國家決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利，全面實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的重要前提條件。同時(shí)有針對性地開展資助育人活動(dòng)，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)知識與各種技能。二是建立上下反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決學(xué)生反饋的問題。加強(qiáng)對班主任、資助聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)，建立微信、QQ等信息反饋平臺，使學(xué)生訴求能及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處理，并主動(dòng)接受監(jiān)督，把資助工作做實(shí)做細(xì)。

（三）加強(qiáng)與各部門聯(lián)系，以精準(zhǔn)培養(yǎng)和就業(yè)為載體，實(shí)施自強(qiáng)行動(dòng)

加強(qiáng)與各部門的緊密聯(lián)系配合，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的扶貧機(jī)制，對學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)培養(yǎng)與就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)：一是對貧困學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)培養(yǎng)。根據(jù)學(xué)生原有的知識基礎(chǔ)、專業(yè)技能和能力水平，有針對性地制定培養(yǎng)方案，培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)、基礎(chǔ)理論知識和技術(shù)技能，使其掌握過硬的素質(zhì)和就業(yè)本領(lǐng)，為職業(yè)生涯發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是針對性地強(qiáng)化農(nóng)村貧困學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，努力提高貧困學(xué)生的就業(yè)能力和就業(yè)率，確保家庭貧困學(xué)生畢業(yè)后都能順利就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“職教一人，就業(yè)一個(gè)，脫貧一家”。例如學(xué)校電教中心對精準(zhǔn)扶貧學(xué)生進(jìn)行的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提高了貧困生計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能水平；繼續(xù)教育學(xué)院對參加自考本科的精準(zhǔn)扶貧學(xué)生實(shí)施學(xué)業(yè)提升資金資助，解決資金問題，提升了貧困學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。通過多舉措培養(yǎng)與培訓(xùn)，提高了學(xué)生的就業(yè)能力與就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)真正教育脫貧。

四、結(jié)語

高校教育精準(zhǔn)扶貧工作，在做好貧困學(xué)生的資助工作，在保證貧困學(xué)生正常學(xué)習(xí)的情況下，還要加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，針對性地制定培養(yǎng)方案，進(jìn)行精準(zhǔn)培養(yǎng)，確保貧困學(xué)生畢業(yè)后能夠順利就業(yè)，真正做到就業(yè)一人，脫貧一家。

參考文獻(xiàn)：

[1]貴州省教育廳.貴州省進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施辦法（試行）[Z].黔教助發(fā)〔2015〕274號.

[2]耿新.基于精準(zhǔn)視角的集中連片特困地區(qū)教育扶貧問題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016，27（22）：158-162.

[3]易棉陽.論習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想[J].貴州社會科學(xué)，2016（5）：139-144.

[4]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利[R].人民日報(bào)，2017-10-19.