應(yīng)驗

[摘要]

在全球化背景下，中等收入群體數(shù)量的減少及中等收入陷阱與逆全球化緊密關(guān)聯(lián)。新時代中國跨越中等收入陷阱需要實現(xiàn)中等收入群體的倍增，而目前面臨五個方面的挑戰(zhàn)，即增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、基本公共服務(wù)欠缺、城鄉(xiāng)戶籍固化、收入分配機制不合理。實現(xiàn)中等收入群體倍增需要在做大蛋糕的同時分好蛋糕，因此結(jié)合中國中等收入倍增的背景及挑戰(zhàn)提出四條行動建議，即培植“擴中”基數(shù)，加強消費和就業(yè)的“有效供給”，完善分配與社保制度，重視教育創(chuàng)新提高人力資本。

[關(guān)鍵詞]全球化；中等收入群體；中等收入陷阱

[中圖分類號]F21

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2018）01-0119-07

一、中國中等收入群體倍增的背景

（一）全球化背景下的中等收入群體

當今世界，逆全球化浪潮席卷全球，“黑天鵝”“灰犀牛”事件頻發(fā)，貿(mào)易保護主義、民粹主義、非傳統(tǒng)安全對世界穩(wěn)定與發(fā)展造成了嚴重的沖擊。究其原因，中等收入群體的減少及其生活質(zhì)量的下降是重要的“導火索”。中等收入群體（Middle Income Group）是在中產(chǎn)階級（Middle Class）這個經(jīng)濟學分組上深化出的社會學概念。中等收入群體不僅是收入分布的分組類別，而是具有社會屬性的社會群體概念[1]。中等收入群體的概念可以更好地概括與反映社會的結(jié)構(gòu)與變化。

中等收入群體的減少反映了全球治理與社會治理的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，產(chǎn)業(yè)升級后，歐美發(fā)達國家制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移或外包到以新興經(jīng)濟體為代表的發(fā)展中國家。發(fā)達國家大量崗位流向海外，工資增長乏力，低技能勞動者紛紛失業(yè)。而這些產(chǎn)業(yè)工人又不能及時更新自己的技能以轉(zhuǎn)投到以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的高科技公司或高端服務(wù)業(yè)，造成傳統(tǒng)發(fā)達國家中等收入群體減少。另一方面，發(fā)展中國家雖然承接了發(fā)達國家轉(zhuǎn)移的勞動密集型制造業(yè)，但由于缺乏合適的分配、社保等體制保障，造成社會貧富差距拉大，基尼系數(shù)持續(xù)上升，也面臨著落入“中等收入陷阱”的風險。發(fā)達國家中產(chǎn)階級數(shù)量減少和新興經(jīng)濟體中等收入陷阱矛盾疊加，使全球中等收入群體都面臨“何去何從”的焦慮。事實上，如果將世界看做地球村統(tǒng)計收入與財富，全球的貧富差距與社會分化正日益加劇，全球80%地區(qū)的分化差距正在增加。[2]P190-191全球的中等收入群體都面臨“上不去”（無法進入高收入群體）和“掉下來”（掉入低收入群體）的危機。

（二）倍增：“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵

中國作為世界第二大經(jīng)濟體與最大的發(fā)展中國家，如何成功跨越中等收入陷阱，實現(xiàn)全面小康也成為新時代社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。2016年5月召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會議上，習近平總書記強調(diào)：“擴大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求”。十九大報告明確提出：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對“美好生活需要”這個民生問題擺在日益重要的位置。由此可見，擴大中等收入群體不僅僅是簡單的增加社會財富，更關(guān)乎社會的穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及國家的可持續(xù)發(fā)展。阿馬蒂亞·森（Amartya Sen）認為，收入的增加賦予人以“可行能力”，而這種可行能力讓人更好享有發(fā)展的權(quán)利。[3]P88-89從某種程度上看，擴大中等收入群體就是賦予國民以更強的“可行能力”，進而緩解對美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2016年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值53980元（約等于8155美元），距離世界銀行設(shè)定的12616美元這個高收入國家標準（跨越中等收入陷阱的標志）仍有一定差距。然而，根據(jù)2016年中國（海南）改革發(fā)展研究院課題組研究顯示，中國中等收入群體僅有3億人左右，占總?cè)丝诒戎夭蛔?5%。[4]可見，在中國尚未實現(xiàn)人均財富富足前，財富分配的結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。根據(jù)成功跨越中等收入陷阱國家的一般經(jīng)驗，中等收入群體比例普遍超過50%，社會結(jié)構(gòu)為兩頭小、中間大的“橄欖型”的結(jié)構(gòu)。因此中國要跨越“中等收入陷阱”，核心就是實現(xiàn)中等收入群體的倍增。

二、中國中等收入群體倍增的挑戰(zhàn)

跨越中等收入陷阱需要實現(xiàn)中等收入群體的倍增，而實現(xiàn)中等收入群體的倍增其實質(zhì)就在于“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”。然而在做大與分好這兩個環(huán)節(jié)，中國中等收入群體的倍增都面臨著多重挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟增長模式粗放?！爸袊L期經(jīng)濟問題的重要根源在于粗放的增長模式” [5]P494。改革開放后的一段時期，中國經(jīng)濟主要依靠資源投入和出口需求驅(qū)[JP2]動的粗放增長，由此造成了高投入、高消耗、高污染、低效益“三高一低”的發(fā)展后遺癥。而以低工資、低成本、低端產(chǎn)品為特征的“世界代工廠”模式，也讓中國產(chǎn)品為獲得競爭優(yōu)勢而人為壓低人力資本回報和勞動力要素價格。這不但限制了勞動收入份額提升的空間，也直接制約了中等收入群體的擴大。事實證明，“跛足前行”的三駕馬車以及粗放型的經(jīng)濟增長方式，既不可持續(xù)，也嚴重影響著民眾生活水平的提高和改善，成為制約中國中等收入群體擴大的深層次原因。[JP]

（二）三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。有研究指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲會顯著提升一國陷入“中等收入陷阱”的概率。[6]目前，中國三大產(chǎn)業(yè)比例失衡，高附加值、高創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及從業(yè)人口比例偏低。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒2016》顯示，截止2015年底，我國第一產(chǎn)業(yè)GDP占比僅為8.9%，而從業(yè)人口卻有28.8%，可見第一產(chǎn)業(yè)人均收入低，這一群體大多無法納入中等收入群體之中。而傳統(tǒng)制造業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中仍占據(jù)相當比重，部分制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放落后，甚至存在不少僵尸企業(yè)，造成第二產(chǎn)業(yè)中低端藍領(lǐng)工人占絕大多數(shù)，基本從事技術(shù)含量不高的重復性勞動，收入偏低。雖然第三產(chǎn)業(yè)增加值為7.8%，高于6.7%的GDP增速，但“小、散、弱”的勞動密集型服務(wù)業(yè)仍普遍存在。加快產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，是擴大中等收入群體的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）基本公共服務(wù)不平衡、不充分。長期以來中國優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、財政支出等公共資源不均衡，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的社保標準差異巨大。有研究指出，中國中等收入群體規(guī)模難以擴大最重要的原因是公共產(chǎn)品短缺。雖然收入上達到了中等收入水平，但因為上學難、看病貴、房價高等基本公共服務(wù)不平衡、不充分的問題造成生活品質(zhì)仍處于較低水平。[7]P135-136此外，由于低收入群體及中等收入群體低收入部分抵抗突發(fā)風險能力弱，普遍面臨“因災(zāi)返貧”“因病返貧”的風險。加上教育落后，觀念陳舊，貧困極易形成“代際傳遞”，造成貧困問題的惡性循環(huán)。不平衡、不充分的社會保障體系無法有效為貧困群體兜底提供制度性保障，這是制約中國中等收入群體壯大及穩(wěn)定的直接因素。

（四）城鄉(xiāng)二元戶籍制度固化。中等收入群體的擴大，與人口城鎮(zhèn)化進程密切相關(guān)。要實現(xiàn)中等收入群體的倍增，跨越中等收入陷阱，就需要盡快破解城鄉(xiāng)二元戶籍制度對人員、資本的束縛，使2.5億農(nóng)民工有效融入城鎮(zhèn)。[8]目前，中國城鄉(xiāng)二元戶籍制度越來越與社會經(jīng)濟發(fā)展的實際不相匹配，成為阻礙人口自由流動的制度性障礙。有研究指出，戶籍制度人為地形成了城鄉(xiāng)兩個封閉的循環(huán)圈，使原本就存在的城鄉(xiāng)差距進一步擴大。[9]二元戶籍制度加劇了本就不均衡的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等資源的分配。更嚴重的是，先賦性的制度性障礙嚴重影響了占我國人口相當比重的農(nóng)民后天努力奮斗的積極性。

（五）收入分配機制不合理?！笆杖敕峙涞淖兓前l(fā)展進程中最容易誘發(fā)妒忌心理和混亂動蕩的方面”。[10]改革開放初期，我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以效率優(yōu)先進行財富的分配，雖然有效促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，但城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、地區(qū)間人群收入差距卻日益明顯，且低收入群體比重較大。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年中國城鄉(xiāng)居民收入差為2.72倍，基尼系數(shù)為0.465。在行業(yè)上，少數(shù)國有企業(yè)憑借壟斷地位獲取高額利潤，而多數(shù)企業(yè)一線職工和少數(shù)弱勢群體收入偏低且增長緩慢。更為重要的是，這種體制性因素造成的收入分配的差異逐漸積累，形成“馬太效應(yīng)”，甚至產(chǎn)生了利益固化的危機。

三、中等收入群體倍增的國際經(jīng)驗與行動思路

（一）跨越“中等收入陷阱”的國際經(jīng)驗

世界銀行2012年的研究報告《避免中等收入增長陷阱》顯示，在1960年認定的101個中等收入國家和地區(qū)中，1960-2008年期間僅有以色列、日本、愛爾蘭、西班牙、中國香港、新加坡、葡萄牙、中國臺灣、毛里求斯、赤道幾內(nèi)亞、韓國、希臘和波多黎各等13個國家和地區(qū)成功跨越“中等收入陷阱”，穩(wěn)定躋身高收入國家和地區(qū)行列。值得注意的是，受儒家文化影響的日本、韓國、新加坡是跨越“中等收入陷阱”的成功典范，日本用了12年（1973-1985年），新加坡（1979-1990年）用了11年，韓國僅用7年（1988-1995年）[11]，其經(jīng)驗對于中國跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)中等收入倍增極具參考與借鑒意義。

日本于1955-1975年間推行“昭和遣唐使”項目，派出由日本企業(yè)家和工會人員組成的海外考察團學習現(xiàn)代化企業(yè)管理，將技術(shù)超越與制度革新相結(jié)合從而成功跨越中等收入陷阱。[12]也有學者對日本跨越“中等收入陷阱”階段的稅收政策進行了分析，認為日本提高了一般性稅收負擔（國稅部分），增加了居民間接稅的比重（如酒稅、物品稅等），賦予地方政府更多的事權(quán)和財權(quán)（如設(shè)置事業(yè)所得稅作為地方稅種充實城市稅源）。[13]自然資源匱乏的新加坡則牢牢抓住“人才”做文章。有研究指出，在跨越“中等收入陷阱”的過程中，新加坡確立了“職業(yè)教育配合經(jīng)濟”的發(fā)展理念，建立了“政校企行協(xié)同治理”的體制機制，執(zhí)行了“政府主導下校企并行”的發(fā)展模式。[14]此外，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是日、韓等國邁入高收入國家的關(guān)鍵因素。創(chuàng)造“東亞奇跡”的國家和地區(qū)通過技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟增長的動力，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟由低端向高端的發(fā)展。[15]根據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所統(tǒng)計的研發(fā)支出占GDP的比重，2015年日本、韓國、新加坡的比重分別是328%、423%、220%（2014年），而同屬亞洲的泰國、柬埔寨、馬來西亞分別為0.63%、0.12%、1.30%。考慮到以上三個發(fā)達國家經(jīng)濟體量及研發(fā)占比均高于另三個發(fā)展中國家，由此引發(fā)的“馬太效應(yīng)”只會使雙方的經(jīng)濟差距進一步拉大。

（二）中國中等收入群體倍增的行動思路

結(jié)合國際經(jīng)驗，中國要實現(xiàn)中等收入群體倍增，跨越中等收入陷阱，依靠過去高投入、高消耗、高成本、高污染的粗放型發(fā)展模式已難以為繼。目前，中國經(jīng)濟增速放緩，下行壓力逐漸加大，人口紅利逐漸消失，經(jīng)濟發(fā)展已進入“新常態(tài)”?！笆濉睍r期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)主導轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)將由規(guī)模城鎮(zhèn)化加快向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，消費結(jié)構(gòu)將從物質(zhì)型消費為主向服務(wù)型消費為主，開放結(jié)構(gòu)將從貨物貿(mào)易為主向以服務(wù)貿(mào)易為重點轉(zhuǎn)型。[16]產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化、消費、開放結(jié)構(gòu)的變化將會深刻影響中等收入群體基數(shù)。此外，制定中國中等收入群體倍增的行動方案，還需要提前預(yù)判到即使進入高收入階段以后，我國同歐美發(fā)達國家依然存在差距。因此，必須著眼長遠，在現(xiàn)階段就加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重塑增長動能，使我國在跨越“中等收入陷阱”后依然保持強勁動力。

具體看，中等收入群體倍增涉及到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的改革，涉及全要素生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護、對外開放格局和收入分配等方面的挑戰(zhàn)[17]，要牢固堅持五大發(fā)展理念，以創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以協(xié)調(diào)完善利益分配，以綠色夯實可持續(xù)基礎(chǔ)，以開放包容發(fā)展機遇，以共享保障和改善民生。從外部講，要通過制度改革和創(chuàng)新破解戶籍制度、土地產(chǎn)權(quán)制度、行業(yè)壟斷的束縛，推動基本公共服務(wù)均等化和行業(yè)良性發(fā)展。從內(nèi)部看，要激發(fā)低收入群體變中等收入群體的內(nèi)生動力，主要可以通過加強教育資源均等化，提高人力資本水平，增加職業(yè)技能培訓等實現(xiàn)。從內(nèi)外部的銜接看，重點是要建立合理的流動機制，包括城鄉(xiāng)間流動、行業(yè)間流動等橫向流動及上下渠道縱向的流動，使有條件的人群邁入中等收入群體。從擴大中等收入群體的人群來源角度看，可以從“提低、擴中、調(diào)高”三個方面來實現(xiàn)中國社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一是要結(jié)合實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史契機，以脫貧致富讓低收入群體進入中等收入群體。二是要創(chuàng)新體制機制，加速產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造新的財富爆發(fā)點，進一步擴大中等收入群體。三是要完善社會保障體系，調(diào)節(jié)過高收入，鞏固中等及高收入群體。

四、中等收入群體倍增的行動路徑建議

基于對中國中等收入群體倍增背景的分析，擴中挑戰(zhàn)的梳理以及擴中行動思路的歸納，可以看到中國中等收入群體倍增要尋找新的財富增長點，從而做大蛋糕；要完善社會保障體系，從而可以縮小因制度性因素造成的收入分配矛盾；要重視教育，積極發(fā)揮人才激勵機制，保障我國社會結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。從更深的角度看，中等收入群體能否實現(xiàn)倍增與我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型緊密相關(guān)。需要進一步處理好政府、市場、社會的關(guān)系，并通過與之對應(yīng)的治理、激勵、社會規(guī)范等手段，提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平[18]，從而實現(xiàn)中等收入群體的倍增與社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（一）做大蛋糕，培植“擴中”基數(shù)

實現(xiàn)中等收入群體倍增就要增加全社會從業(yè)者的財產(chǎn)性收益，尤其是增加低收入群體收入，使其邁入中等收入群體序列。因此，考慮從產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)同的角度增加居民收入，尤其是可支配收入。

第一，要優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過智慧規(guī)模農(nóng)業(yè)、工業(yè)4.0、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提高三大產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，“做大蛋糕”，為“擴中”提供基礎(chǔ)。根據(jù)國家發(fā)改委《服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大綱（2016—2025年）》，預(yù)計到2025年，服務(wù)業(yè)就業(yè)總量將占到全部就業(yè)人數(shù)的60%左右，接近發(fā)達國家中等收入階段的服務(wù)業(yè)比重。因此，要對第一、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進行勞動技能教育與培訓，使其能轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)工作；要利用新技術(shù)對物流、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行升級改造，整體提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量；要大力發(fā)展金融保險、文化教育、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)行業(yè)。第二，要依托“一帶一路”建設(shè)和“自貿(mào)區(qū)”等國家戰(zhàn)略，加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展，從而給發(fā)展相對滯后地區(qū)創(chuàng)造更大發(fā)展動能和空間，帶動所在地區(qū)居民收入增加。相關(guān)地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展階段，量體裁衣，準確制定發(fā)展戰(zhàn)略。如海南可主打“健康牌”，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康旅游、健康地產(chǎn)項目。[19]東北可抓住國企改革這個“牛鼻子”，理順市場與政府的關(guān)系，加快從管理國有企業(yè)到管理國有資本的轉(zhuǎn)變。第三，著力破解戶籍制度，推進居住證制度的推廣。農(nóng)村進城務(wù)工人口在城鎮(zhèn)積聚為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供廉價勞動力，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又為這部分人群成為潛在的中等收入群體提供工作崗位和穩(wěn)定收入，農(nóng)民工的消費又有助于加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。此外，還要大力實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，賦予農(nóng)民在農(nóng)村與城市更好生活發(fā)展的權(quán)利。

（二）加強消費和就業(yè)的“有效供給”

隨著收入水平的提高和中等收入群體的擴大，居民對產(chǎn)品和服務(wù)的要求明顯提高，而“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的目的之一就是要擴大有效供給。因此，要貫徹以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主導、需求側(cè)管理為支撐的改革思路，實現(xiàn)消費需求與就業(yè)結(jié)構(gòu)的“有效供給”。

從消費能力的角度看，“消費-生產(chǎn)”模式以滿足社會需求為目標，有利于促進社會福利總增長。[20]P129中等收入群體是擴大內(nèi)需、釋放消費紅利的“主力軍”。高收入群體雖然收入多，但生活必需品基本達到飽和，恩格爾系數(shù)較低；低收入群體購買力不足，消費能力有限。只有中等收入群體既有消費能力、又有消費愿望，同時消費又較為理性和持續(xù)。二戰(zhàn)后，日本的汽車、電視機、隨身聽等高品質(zhì)消費品的生產(chǎn)和銷售就拉動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而增加了所在產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的收入，擴充了中等收入群體。此外，從更宏觀的需求側(cè)管理角度看，要堅持擴內(nèi)需與穩(wěn)外需相結(jié)合、增投資與促消費相統(tǒng)一，致力于打造消費主導、投資和出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新格局。[21]

從行業(yè)吸納就業(yè)的角度看，工業(yè)化中后期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是創(chuàng)造中高收入就業(yè)崗位的主要來源。上世紀50年代左右，歐美發(fā)達國家相繼進入以中等收入群體為主體的階段，不僅改變了長期產(chǎn)能過剩、消費不足的狀況，也極大地促進了這些國家科技的進步和供給結(jié)構(gòu)的改善。因此，要在“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能”。一是推動制造業(yè)服務(wù)化，盡量向產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”兩端即研發(fā)、設(shè)計、品牌銷售等高附加值服務(wù)性業(yè)務(wù)延伸。二是要進一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游會展等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字出版、節(jié)能環(huán)保等新興服務(wù)業(yè)的成長。[22]從就業(yè)的“供給側(cè)”發(fā)力，創(chuàng)造更多中高端就業(yè)機會，可以有效增加中等收入群體勞動收入與財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)擴大中等收入群體基數(shù)的目標。

（三）注重分配公平，完善保障體系

除了創(chuàng)新發(fā)展模式，增加有效供給外，實現(xiàn)中等收入群體的倍增還需要分配好蛋糕?！墩撜Z·季氏》有云：“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。”完善財富分配制度，健全社會保障體系是保障社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的必要舉措?！蛾P(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》（國發(fā)〔2013〕6號）明確提出要將“收入分配差距逐步縮小”并逐漸形成“‘橄欖型分配結(jié)構(gòu)”。十九大報告也指出：要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

擴大中等收入群體要深化收入分配制度改革，“切實保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。第一，堅持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。貫徹“提低、擴中、控高”的主線，通過在高中低收入者之間調(diào)整分配關(guān)系，逐步形成合理有序的收入分配格局。加速收入分配由“倒金字塔型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)變。[23]日本“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)形成的原因之一就是“以國民各階層收入平衡來實現(xiàn)公平分配”。[24]P96第二，要健全社會保障機制，降低住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本生活項目成本，增加居民可支配收入，為低收入群體“致貧困”及中等收入群體“返貧”提供制度保障。第三，要加強產(chǎn)權(quán)保護，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十三次會議強調(diào)，要加強對國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)保護，加強對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。第四，考慮到農(nóng)民工群體的遷徙與候鳥老人異地養(yǎng)老的需要，要加快設(shè)計一套銜接城鄉(xiāng)的符合農(nóng)民工流動特點的全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，健全全國異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)。

（四）重視教育創(chuàng)新，提高人力資本

中等收入群體的倍增不僅反映了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與社會保障分配體系的完善，從側(cè)面也反映了國民教育水平與綜合素質(zhì)的提升。十九大報告明確指出“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”。跨越“中等收入陷阱”需要特別重視教育的基礎(chǔ)性作用，教育的普及、專業(yè)化程度的提高、人力資本的積累和報酬遞增總量帶動技術(shù)的進步與效率的提高。[25]除了教育，創(chuàng)新對于擴中也非常重要。有研究指出，發(fā)展中國家陷入中等收入陷阱的根本原因在于自主研發(fā)的技術(shù)進步率不足，過分依賴技術(shù)引進，從而形成“引進—落后—再引進”的惡性循環(huán)。[26]因此，形成包含商業(yè)環(huán)境、規(guī)制環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境的國家創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展也至關(guān)重要。

教育與創(chuàng)新作為“阻斷貧困代際傳遞”的重要手段和激發(fā)脫貧致富的重要內(nèi)生動力，可以有效地提高勞動力資本，鞏固和擴大中等收入群體。第一，多渠道增加教育資源供給總量。減少教育資源供求矛盾的正確做法是增加供給，而不是抑制需求。因此，要采取流動勞動力支付、中央財政轉(zhuǎn)移、地方財政增投、社會力量共擔等方式，增加教育資源供給總量。[27]第二，進一步推進對貧困地區(qū)的教育扶貧力度。這既包括對貧困地區(qū)義務(wù)階段學齡兒童的教育，也包括針對農(nóng)民工和農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育。有學者用2005年1% 人口小普查的微觀數(shù)據(jù)在制變量后發(fā)現(xiàn)，一年教育水平的提高會平均提高工資水平13.2%。[28]第三，要強化與就業(yè)相銜接的高等教育體系，要結(jié)合市場實際需求設(shè)置專業(yè)及要求，并積極與企業(yè)對接，完善實踐平臺建設(shè)，讓進入勞動力市場的大學生群體盡快成長為中等收入群體?？紤]鼓勵社會資本辦學，讓學術(shù)型教育與應(yīng)用型教育雙軌制并行又立交互通，使中職、高職畢業(yè)生也能成為中等收入群體的一部分。[29]第四，要鼓勵創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系。隨著經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動的重要性日益凸顯，以要素驅(qū)動為主的增長必須轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動為主的增長。要全面貫徹落實“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的理念，加強就業(yè)信息平臺建設(shè)，提高勞動力需求和進城務(wù)工人員就業(yè)信息的準確傳遞與靶向?qū)樱ㄟ^提高就業(yè)率與技能、工作的匹配度擴大中等收入群體。[30]

五、小結(jié)與展望

“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動蕩”。[31]現(xiàn)代社會在帶來物質(zhì)豐富、精神自由的同時，也造成分配的不公，以及期望值提高后帶來的各種不滿情緒?？缭健爸械仁杖胂葳濉?，實現(xiàn)中等收入群體倍增，縱向上要實現(xiàn)國民財富的增加，橫向上要注重財富分配的合理?；趯Α爸械仁杖胂葳濉卑l(fā)生機理的分析及跨越“中等收入陷阱”路徑的研究，實現(xiàn)中等收入群倍增的關(guān)鍵詞可以概括為：產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、制度。首先，有效市場與有為政府的結(jié)合，及其產(chǎn)生的合理的產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保持經(jīng)濟較快發(fā)展的重要動力。[32]而跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵是以高于發(fā)達國家的速度保持經(jīng)濟持續(xù)增長。[33]其次，按照經(jīng)濟增長理論，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，要素持續(xù)投入而收益的邊際效益遞減，出現(xiàn)階段性的收斂特征。因此必須突破經(jīng)濟發(fā)展的原有范式，通過創(chuàng)新刺激經(jīng)濟主體提升全要素生產(chǎn)率，加速技術(shù)進步完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。[34]再次，制度是保障社會流動性與分配公平性的重要因素。制度不公會降低人力資本效率，阻礙人力資本積累，進而導致較低的均衡人力資本水平。[35]跨越“中等收入陷阱”需要完善體制機制的兜底保障作用。從更宏觀的角度看，在經(jīng)濟全球化的背景下，中國在探索中等收入群體倍增的過程中所積累的經(jīng)驗，也為世界其他國家和地區(qū)在謀求地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，跨越“中等收入陷阱”，構(gòu)建“人類命運共同體”這些時代命題上貢獻中國智慧與中國方案。

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