胡黎明

[摘要] 流動人口主要分為流入和流出兩種。且流動人口的構(gòu)成會受到多種因素的影響，例如，城鎮(zhèn)的性質(zhì)，所處地理位置以及交通條件等因素，流動人口會對社會經(jīng)濟的發(fā)展以及基本公共衛(wèi)生產(chǎn)生影響，該文主要對流動人口對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響及基本公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀進行綜述。

[關(guān)鍵詞] 流動人口；經(jīng)濟社會發(fā)展；公共衛(wèi)生

[中圖分類號] R19 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）10（c）-0191-02

流動人口是城市發(fā)展所必須經(jīng)歷的階段，通過人口流動能夠使城市規(guī)模得到擴大，同時，能夠?qū)Τ擎?zhèn)化的發(fā)展起到促進作用，但隨著流動人口的增加，在加速城市發(fā)展的同時，也給城市帶來了一定負擔(dān)，例如，醫(yī)療、教育以及公共衛(wèi)生設(shè)施都存在著較大的壓力，同時，使城市管理面臨著較大的壓力。人口大規(guī)模流動對社會經(jīng)濟也能夠產(chǎn)生影響，勞動力不斷外流，從而使農(nóng)村和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)變得更加落后，而流動人口而言，到經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，能夠使其收入增加，但針對部分地區(qū)來說，造成的勞動力短缺，能夠使工業(yè)的發(fā)展得到阻礙，從一定程度上阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。

1 流動人口現(xiàn)狀

我國人口眾多，地大物博，每個城市都有其獨特的優(yōu)勢，人口流動是普遍存在的現(xiàn)象。但就目前而言，我國流動人口生存狀況相對較差，流動人口多在城市中從事重體力勞動，工作時間長，報酬低，部分流動人口以個體經(jīng)營以及技術(shù)交換為主，其平均收入相對較高，大部分流動人口居住環(huán)境普遍相對較差，尤其針對從事建筑行業(yè)的流動人口，主要以免費集裝箱以及自制白鋼房為主，其居住面積小，衛(wèi)生、環(huán)境較差，為疾病的傳染創(chuàng)造了有利條件[1]。通常情況下，流動人口學(xué)歷相對較低，因此，勞動人口對參加醫(yī)保及社會養(yǎng)老保險認識不足，因此，使基礎(chǔ)公共衛(wèi)生的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。

2 流動人口對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻和影響

流動人口在一定程度上彌補了城市人口不足的現(xiàn)象，而流動人口更愿意從事體力勞動以及服務(wù)行業(yè)，上述行業(yè)普遍存在勞動強度大，工作時間長，薪資待遇低等特點，而城市人口更愿意選擇環(huán)境更加理想的工作，一般不會從事上述行業(yè)，城市的發(fā)展離不開基礎(chǔ)行業(yè)的支持，流動人口的涌入，彌補了城市勞動力短缺的現(xiàn)象。流動人口能夠推動城市的發(fā)展，對提高城市經(jīng)濟收入有著重要意義，雖然流動人口個體消費水平相對較低，但由于流動人口數(shù)量龐大，流動人口仍然能夠為城市的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。人口流動在給城市帶來發(fā)展的同時，也增加了城市負擔(dān)，使城市的財政支出得到增加，從而增加了城市的管理難度，也使城市的醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施都面臨著較大的負擔(dān)，對市民的生活質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2.1 人口流動對流出地的影響

通過人口流動能夠使流出地的就業(yè)壓力得到有效緩解，同時，人口流動能夠促進流出地文化，生活習(xí)慣以及思維方式的改變，能夠為流出地注入新鮮血液，從而對其經(jīng)濟發(fā)展起到促進作。但人口大規(guī)模流出，對流出地也能夠產(chǎn)生較為嚴(yán)重的負面影響，隨著勞動力不斷向外流出，能夠使流出地出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象，從而在一定程度上使流出地經(jīng)濟的發(fā)展受到了制約[2]。

2.2 人口流動對人口再生產(chǎn)的影響

人口流動能夠?qū)е律氏陆?，使我國計劃生育的國策得到落實，?jīng)濟的發(fā)展是導(dǎo)致生育率低的直接因素，對社會文明發(fā)展能夠起到促進作用，能夠使人口的數(shù)量得到有效控制[3]。人口流動方向為農(nóng)村向中小型城市遷移，中小型城市向大城市遷移，大城市人口向特大城市遷徙，人口流動主要呈階梯式發(fā)展，城市、醫(yī)療、經(jīng)濟等因素都是決定人口流動的重要因素。

2.3 流動人口對人口結(jié)果分布的影響

就目前我國人口分布情況來看，我國人口年齡結(jié)構(gòu)以及人口分布均存在著較大的差異。人口流動主要朝著大城市流動，從而使經(jīng)濟發(fā)展較好的城市其人口老齡化的狀況得到稀釋，使人口結(jié)構(gòu)能夠始終保持較為平衡的狀態(tài)，而針對中西部相對不發(fā)達的地區(qū)來說，其人口自然增長率相對較低，而且大量青年勞動力流出，使本地創(chuàng)造財富的能力相對較低，而老年人口其本身缺乏勞動能力，只能夠留守在原地，從而導(dǎo)致老齡化較為嚴(yán)重，使人口結(jié)構(gòu)更加不均衡，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展能夠產(chǎn)生直接影響，使經(jīng)濟的發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙[4]。

3 流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀

3.1 流動人口衛(wèi)生服務(wù)狀況

針對流動人口，其并不能夠定居在某一城市，而是在不同省市之間流動，流動人口無法獲得打工城市的戶籍，因此，在很大程度上受到排斥，尤其針對公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，流動人口無法享受到真正的公共衛(wèi)生服務(wù)，能夠享受服務(wù)相對較少，由于流動人口工作環(huán)境較差，勞動程度相對較強以及工作不穩(wěn)定等因素，能夠使流動人口的健康受到嚴(yán)重威脅，如何使流動人口的衛(wèi)生安全得到保障，已經(jīng)成為各大城市政府所共同關(guān)注的問題[5]。由于流動人口居住環(huán)境較差，居住密度相對較大等特點，使得流動人口發(fā)生傳染病的概率相對較高，而其惡劣的居住環(huán)境等為疾病的傳播提供了便利條件，其中，腸道傳染病，寄生蟲病，性病以及結(jié)核病等均為流動人口?；紓魅静?。針對公共衛(wèi)生而言，控制流動人口傳播性病、結(jié)核病等疾病是流動人口獲得基本公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時，對促進城市人口健康發(fā)展也有著重要意義。婦女以及兒童健康問題，仍然是各大城市所面臨的問題，婦女以及兒童是相對較為特殊的群體，兒童應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定應(yīng)按時接種疫苗，從而能夠有效預(yù)防傳染病的發(fā)生，針對婦女計劃生育是最為嚴(yán)重問題，由于其不具備城市戶口，多會選擇一些私人診所進行生產(chǎn)以及就診，從而導(dǎo)致產(chǎn)婦和新生兒均具有較高的死亡率。

3.2 流動人口的精神衛(wèi)生狀況

近年來，關(guān)于外來務(wù)工人員自殺事件的報道顯著增多，由此可見，流動人口的精神衛(wèi)生狀況相對較差。相關(guān)調(diào)查顯示，流動人口抑郁癥發(fā)生率將超過10%，其中，未婚者發(fā)生抑郁癥的概率顯著高于已婚者。為了緩解流動人口的精神壓力，國家已經(jīng)投入了大量基礎(chǔ)施，例如，建設(shè)圖書館，博物館免費開放等，能夠使流動人口的業(yè)余文化生活得到豐富，但是流動人口精神衛(wèi)生狀況改善方面并不明顯，其精神狀況依然沒得到有效緩解[6]。

4 流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)存在的問題

4.1 流動人口衛(wèi)生服務(wù)信息化孤島管理要轉(zhuǎn)向大數(shù)據(jù)平臺

對流動人口實施健康管理，是疾病預(yù)防控制工作中的重點內(nèi)容，而信息及時反饋是健康管理的關(guān)鍵所在。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的到來，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)處理健康數(shù)據(jù)，是時代發(fā)展的必然趨勢[7]。而我國流動人口健康數(shù)據(jù)，在收集和存儲方面均存在較多的不足之處，收集信息不完善，信息失真等現(xiàn)象普遍存在。流動人口具有較強的流動性，其信息能夠不斷發(fā)生改變，而單一數(shù)據(jù)庫遠遠不能夠使流動人口的數(shù)據(jù)定期進行更新，應(yīng)建立大型網(wǎng)絡(luò)信息平臺，從而能夠降低對流動人口管理工作的難度，同時，應(yīng)實時監(jiān)測流動人口健康數(shù)據(jù)，有利于城市基礎(chǔ)公共衛(wèi)生的發(fā)展。

4.2 流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)仍需進一步加強

基本公共衛(wèi)生服務(wù)是指能夠為大眾提供非營利性的衛(wèi)生服務(wù)，其具有廣泛性。而當(dāng)下我國針對流動人口，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實施并不徹底，因此，應(yīng)加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)力度，使流動人口均能夠享受到衛(wèi)生服務(wù)帶來了益處，從而使流動人口健康得到保障。

5 結(jié)語

通過對流動人口對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響及基本公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀進行分析，能夠更加了解基本公共衛(wèi)生服用現(xiàn)狀，從而為改善我國流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)狀況有著重要意義。

[參考文獻]

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[2] 陳澤，梅志強.流動人口對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響及基本公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀“續(xù)二”[J].中國藥物與臨床，2016，16（7）：929-931.

[3] 陳澤，梅志強.流動人口對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響及基本公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀[J].中國藥物與臨床，2016，16（5）：609-612.

[4] 陳澤，梅志強.流動人口對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響及基本公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀“續(xù)一”[J].中國藥物與臨床，2016，16（6）：769-772.

[5] 段丁強，應(yīng)亞珍，周靖，等.促進我國流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的籌資機制研究[J].人口與經(jīng)濟，2016（4）：34-44.

[6] 周金玲，孟慶躍，苗壯，等.基本公共衛(wèi)生服務(wù)籌資均等化政策的實證分析：基于對部分農(nóng)村地區(qū)基本公共衛(wèi)生經(jīng)費分配的實地調(diào)查[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2011，30（6）：7-9.

[7] 郭靜，邵飛，范慧，等.流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)可及性及影響因素分析[J].中國衛(wèi)生政策研究，2016，9（8）：75-82.

（收稿日期：2018-07-20）