摘 要：德國綜合性大學和應用科技大學（Fachhochschule）是兩種分工明確的不同類型高校，前者旨在培養(yǎng)學術(shù)型人才，后者旨在培養(yǎng)應用型人才。隨著博洛尼亞進程的推動，原本分工明確的兩種高校類型間的界限越來越模糊，但博士學位授予權(quán)仍是綜合性大學與部分學院的特權(quán)，因此，許多人將其認為是綜合性大學的“最后一座堡壘”。2013年年底，德國石荷州提出擬賦予該州應用科技大學博士學位授予權(quán)，此消息一出，引起諸多爭議。預分析爭議背景和相關(guān)爭論點，探討是否需賦予博士授予權(quán)，針對爭議提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：應用科技大學；高等教育；博士授予權(quán)；德國

作者簡介：陳鑫儀，女，碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育課程與教學論、職業(yè)教育信息化。

中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）11-0074-06

隨著德國經(jīng)濟在二次世界大戰(zhàn)的迅速崛起與工業(yè)飛速發(fā)展，洪堡教育思想越來越不能適應現(xiàn)代社會的需求和高等教育大眾化的趨勢，社會急需高素質(zhì)應用型人才和管理人才，中等教育層次的職業(yè)教育難以滿足社會需求。[1]在這個背景下，應用科技大學（Fachhochschule，簡稱FH）應運而生。應用科技大學誕生于1960年代，是德國高等教育體系中的重要組成部分[2]，通常被稱為與綜合性大學是相輔相成、相互補充的學校類型。FH的基本原則是實踐導向型學習[3]，旨在培養(yǎng)社會需求的應用型人才。FH著重于實踐應用，綜合性大學側(cè)重于學術(shù)研究，剛開始兩者分工明確，也無任何異議。但隨著各種政策的提出以及博洛尼亞進程的推動，使得兩者之間的界線開始模糊，再加上FH博士授予權(quán)的提出，兩者間的界線越來越模糊，爭論不斷。

一方面， FH與綜合性大學間形象開始模糊——博洛尼亞進程。受洪堡教育理念影響，德國高等教育保留著重學術(shù)的傳統(tǒng)，綜合性大學致力于學術(shù)研究，應用科技大學著重于實踐應用。但1985年《高等學?？偩V法》提出，應用科技大學也需要著力于應用型研究工作。這使兩者分工出現(xiàn)些許模糊，但也不明顯。1999年，《博洛尼亞宣言》的頒布，極大地推動了德國應用科技大學的發(fā)展。主要表現(xiàn)為以下兩點：（1）德國引進了學士和碩士雙學位制度和學位體系，所有高等教育學校的學士階段都需將提升綜合應用能力為最高目標之一，這使得綜合性大學的辦學特色與FH類似；（2）為證實FH與綜合性大學的相應學位無差別對待，德國取消了FH學位證書上的“FH”字樣。這使得兩者之間的界限越來越模糊。但是博士授予權(quán)仍是綜合性大學與部分學院的特權(quán)[4]，因此，很多人將之視為綜合性大學防范應用技術(shù)大學的“最后一座堡壘”。

另一方面， FH與綜合性大學之間最后的清晰邊界——博士授予權(quán)。2013年年底，德國石荷州教育部長W.Wende對《南德日報》表示，該州擬授予FH博士授予權(quán)，并預計在第二年年底實施。該消息引起德國社會的強烈爭論。此外，緊跟著石荷州提出的措施，德國一些州也開始提出相關(guān)措施，并且數(shù)量日益增長。如：2014年，巴符州的綠黨和德國社會民主黨也提議賦予該州應用科技大學博士學位授予權(quán)；2015年，黑森洲也提議賦予該州應用科技大學中具有學術(shù)能力的學科領(lǐng)域博士授予權(quán)。根據(jù)《德國基本法》規(guī)定，德國各州享有教育的文化主權(quán)。換言之，賦予FH博士授予權(quán)隸屬各州政府權(quán)限，這也導致各州相關(guān)政策不盡相同，造成爭議不斷。

本文將探討爭議的背景和相關(guān)爭論點，探討是否需賦予博士授予權(quán)，針對爭議提出幾點建議。以下先探究德國FH的博士學位困境，再進一步分析其賦予博士學位授予權(quán)的爭議點，最后提出看法以及解決方案的建議。

一、FH博士授予權(quán)起因

FH博士授予權(quán)起因，主要有以下三點：FH希望擺脫偏見、改變難讀博士現(xiàn)狀以及滿足專業(yè)發(fā)展需求和學生實際需要。

（一）擺脫學術(shù)偏見

德國應用科技大學的創(chuàng)建是在德國重學術(shù)的傳統(tǒng)背景下誕生的，其被確立為與綜合性大學“不同但等值”的地位。 [5]但在德國重學術(shù)背景的影響下，人們總是認為兩者是不同類型且不同等級的學校，亦有地位高低之差。如：“大學教授”仍是綜合性大學的教授獨享的稱號[6]；“博士學位授予權(quán)”也只有綜合性大學和部分學院擁有，雖說FH學生也可申請這幾類學校的博士生，但實際上會很難，連該類學校的教授也對FH學生的學術(shù)能力有較低的評價。

（二）改變難讀博士現(xiàn)狀

FH希望改變難讀博士現(xiàn)狀。由于FH學校沒有博士授予權(quán)，學生們畢業(yè)后若想讀博士，可申請上述學校的博士班資格，或者通過應用科技大學的“博士生聯(lián)合培養(yǎng)程序”途徑，但是該途徑的博士授予權(quán)也屬于綜合性大學，并且在這過程中，F(xiàn)H的教授只能指導論文，不能成為答辯委員會成員。再者，F(xiàn)H的學生想獲得博士學位實非易事。有數(shù)據(jù)表明：2009年到2011年這三年中，F(xiàn)H博士學生僅占博士畢業(yè)生人數(shù)的1%。[7]其中有一個重要的原因就是，大家認為，F(xiàn)H學生的學術(shù)能力比不上綜合性大學，F(xiàn)H學生在尋找博士生導師時容易碰壁，困難重重。

（三）滿足專業(yè)發(fā)展和學生需求

FH希望滿足專業(yè)發(fā)展需求和學生實際需要。目前應用科技大學在專業(yè)設置上與綜合性大學不同，有些專業(yè)是FH特有的，綜合性大學是沒有這些專業(yè)的，也就沒有博士學位授予點，那么，這些專業(yè)的學生幾乎沒有途徑能獲得該專業(yè)的博士學位。越來越多的FH學生想獲取博士學位，但實非易事。

綜上，由于種種原因，F(xiàn)H學校的人認為，他們需要去獲得博士授予權(quán)來解決相應困境。

二、FH博士授予權(quán)獲得引起的爭論

對于是否需要賦予FH學校博士授予權(quán)，德國社會議論紛紛，支持和反對的聲音此起彼伏。本文簡單梳理了一下德國社會各界關(guān)于FH學校博士授予權(quán)之爭的各種說法。

（一）支持FH獲得博士授予權(quán)的聲音

在這場爭論中，大多數(shù)的FH學校、社會媒體和政府相關(guān)人員表示支持FH學校獲得博士授予權(quán)，主要有以下兩種理由。

1.滿足專業(yè)發(fā)展和學生需求。在社會支持的聲音中，認為滿足FH學校專業(yè)發(fā)展需求和學生實際需要的觀點占了大多數(shù)。（1）FH學校專業(yè)發(fā)展的需求。之前也提及過，F(xiàn)H學校的專業(yè)設置與綜合性大學不同，有些專業(yè)是綜合性大學特有的，但有些專業(yè)也是FH特有的，如物理治療、社會工作、幼兒教育以及造船等專業(yè)。這些專業(yè)是綜合性大學沒有的，更別提有博士學位授予點了，那么如何滿足這些專業(yè)學生的博士學位需求呢？（2）FH學生難獲得博士學位，難以滿足學生實際需求。從數(shù)據(jù)上看，越來越多的FH學生想獲取博士學位，但實非易事。再者，從求職考慮，許多心儀的工作單位的招人要求里明確規(guī)定需要博士生。[8]因此，許多人支持FH獲得博士授予權(quán)。

2.政策保障FH博士學位質(zhì)量。相關(guān)州出臺相關(guān)政策來保障FH博士學位的質(zhì)量。對于提出博士授予權(quán)的各聯(lián)邦州政策制定者，他們提出了自己的觀點，闡明該措施并不覆蓋所有的FH學校，只是針對FH學校中具有一定學術(shù)能力的學科能賦予博士學位授予點，以及具有一定科研能力的FH教授能獲得博士生導師資格。另外，相關(guān)聯(lián)邦州出臺相關(guān)措施來保障FH博士學位的質(zhì)量。如在博士論文審核階段可邀請綜合大學的教授參與其中，以此來保證FH博士的學術(shù)能力。此外，巴符州還宣布要建立虛擬研究生院，呼吁學術(shù)能力強的教授加入其中，以此來保障FH博士的培養(yǎng)質(zhì)量。

3.更好地服務社會。FH學校人員認為，應用型學術(shù)研究能更好地服務社會。德國基爾應用科技大學校長曾指出，綜合性大學等學校的學術(shù)研究的確做得很好，也得到大家普遍認可。但是這些學術(shù)研究產(chǎn)生的產(chǎn)品是少之又少。FH致力于應用型學術(shù)研究，可產(chǎn)生許多新創(chuàng)意新功能的產(chǎn)品，以此來更好地服務企業(yè)，服務社會。FH獲得博士授予權(quán)是遲早的，只有這樣，才能更好地服務德國的經(jīng)濟發(fā)展。[7]再加上，F(xiàn)H學生得到德國企業(yè)社會的認可和青睞，爭取博士學位授予權(quán)也是無可厚非的。

4.保證教育公平。綜合性大學有博士學位授予權(quán)，為保證FH學校的公平，F(xiàn)H也需要有博士授予權(quán)。大部分的德國媒體提出了這個觀點。他們認為FH偏向于實踐應用，綜合性大學偏向于理論研究的時代已過去，F(xiàn)H的教授也同樣具有科研能力，應享受同等權(quán)利，即賦予博士生導師資格。并且，他們認為，綜合性大學擔心自己生源、資金、地位等方面受到威脅，不愿意與FH分享資源，這樣對FH 是不公平的。

（二）反對FH獲得博士授予權(quán)

毫無疑問，對FH學校獲得博士授予權(quán)強烈反對的是綜合性大學。毋庸置疑，綜合性大學擔心自己獨一無二的地位受到威脅，但他們也有自己反對的原因。主要有以下四個方面。

1. FH學校學術(shù)能力不足。綜合性大學認為，F(xiàn)H學校的學術(shù)能力不及他們。如德國高等學校聯(lián)合會主席B.Kempen直白地說：應用科技大學的學術(shù)能力不及綜合性大學，若貿(mào)然賦予其博士學位授予權(quán)就會隱藏著很大的風險，這將會使綜合性大學的形象受損，甚至造成德國高等教育體系的坍塌。德國高等學校校長聯(lián)席會議主席H.Hippler表示，F(xiàn)H的畢業(yè)生攻讀博士學位原本就不應是常態(tài)，應屬特例。

2. FH學校丟失原本特色。FH學校的特色何去何從？德國跨學科博士網(wǎng)絡協(xié)會主席N.Weiss也提出，只有當FH具備較高學術(shù)水準時，方可獲得博士學位授予權(quán)。他甚至提出質(zhì)疑：“假如應用科技大學達到綜合性大學的水準，那么FH還有存在的意義嗎？”換句話說，賦予FH博士學位授予權(quán)，那么FH的自身特色去哪了？其與綜合性大學的差異又在何處？這個問題的確需要深思，F(xiàn)H獲得博士授予權(quán)后是否越來越趨近于綜合性大學，而舍棄了自己最大的優(yōu)勢，即使用相對較低的成本，培育出市場需求的高素質(zhì)應用型人才。

3.資源分配問題。除去FH自身特色的何去何從問題，反對FH獲得博士授予權(quán)的原因也有資金分配、人才競爭等資源分配方面。（1）從資金方面來說，按照往年的聯(lián)邦政府對FH學校的科研撥出金額每年呈快速增長趨勢，而對綜合性大學的科研支出雖說也增長，但漲幅沒有FH學校的多。但是，需說明的是，聯(lián)邦州本身對綜合性大學的資金投入就要多很多。因此，F(xiàn)H獲得博士學位授予權(quán)將有損于那些原本資金就不充足的大學，這會使得綜合性大學更加不滿，因此，他們堅決反對也是可以理解的。（2）從人才競爭方面來說，兩種學校也會更好地展開人才競爭。對于那些大器晚成的學生，剛開始選擇了應用科技大學，可在后來發(fā)現(xiàn)自身熱衷于科研，那么他是選擇留在不能滿足自己讀取博士學位的FH呢？還是轉(zhuǎn)到綜合性大學獲取博士學位呢？相信很多學生會選擇后者，這也是綜合性大學爭取人才的一個好途徑，故反對FH的博士授予權(quán)。

4.師資能力不足。從FH師資能力來看，綜合性大學的人認為，一是FH的教授不具備培養(yǎng)博士的能力，即學術(shù)能力不足。在《高等學?？偩V法》中規(guī)定教授的聘用資格除了符合一些基本條件外，還需符合以下幾點：學歷要求、教育教學能力、學術(shù)研究能力、在學術(shù)或者藝術(shù)上有特別成果、有多年工作經(jīng)驗及對學術(shù)知識方法有特殊貢獻。其中第四點就是針對FH教授制定的。從規(guī)定中可看出，綜合性大學偏向于需有學術(shù)能力成果，而FH教授需要有經(jīng)驗，換言之，F(xiàn)H教授并不一定具備教授的資格。另外，持相同觀點的人還認為，F(xiàn)H教授原本任務就繁重，難以勝任指導博士生的工作。FH教授的授課學時原本就比綜合性大學教授學時多出一倍的時間左右，故認為FH教授教學任務已很繁重，若再加工作，會顧此失彼。

三、討論

（一）FH博士授予權(quán)討論

在這場博士授予權(quán)爭論中，一方需捍衛(wèi)自己的特權(quán)，一方需提高自身的地位，滿足學生的需求，雙方都提出有利的理由來解釋自己的立場。本文對FH獲取博士學位授予權(quán)持反對態(tài)度，其原因主要從德國歷史文化背景、社會發(fā)展立場、教育立場這三個角度來闡述。

1.從德國歷史文化背景來看。（1）德國有著深厚的重視技能的文化傳統(tǒng)。早在中世紀，傳統(tǒng)學徒制就已出現(xiàn)在德國手工業(yè)行業(yè)中。他們重視實踐能力，強調(diào)學生的動手操作能力，這也與德國“工匠王國”的稱號相匹配。而FH學校的特色是重視實踐應用，培養(yǎng)技能型人才，與重視技能的文化傳統(tǒng)相吻合。（2）德國人重視個人社會價值觀的體現(xiàn)，認為學歷只是代表自身受教育程度，并不能體現(xiàn)價值。在德國，一線技術(shù)工人的工資并不比工程師低，也受到企業(yè)的重視，也能體現(xiàn)自我價值。而FH學校注重實踐應用的培養(yǎng)，培養(yǎng)社會所需的專業(yè)技能型人才，個人可在自己職業(yè)領(lǐng)域中實現(xiàn)自我價值，這與德國推崇的個人價值體現(xiàn)吻合。（3）德國學生在教育分流中主要考慮自己的興趣，大部分人并不認為自己專攻于實踐技能就比學術(shù)研究低人一等。很多FH學生因為感興趣而選擇該專業(yè)，他們專注于技能的提升與實踐應用，而要去讀取博士的學生占極少數(shù)。結(jié)合這幾點可看出，F(xiàn)H辦學特色深受德國社會歡迎，F(xiàn)H學生出來就業(yè)也并不會受到歧視，能實現(xiàn)自我價值。這也就說明，F(xiàn)H無需通過博士授予權(quán)來證明自己的地位，滿足極少數(shù)學生的需求，F(xiàn)H需關(guān)心的是如何保持住自身的特色，別顧此失彼。

2.從德國社會需求來看。（1）德國人口日益減少，人口老齡化加劇，急需綜合性的高技能人才。數(shù)據(jù)顯示，德國的教育生源總量逐漸減少，學生升學意愿越來越多，這也就意味著德國學校人才培養(yǎng)的數(shù)量難以滿足社會發(fā)展需求。而FH學校為社會輸送了許多高技能人才。有數(shù)據(jù)顯示，F(xiàn)H畢業(yè)生比一般大學畢業(yè)生擁有更豐富的實踐經(jīng)驗，為社會培育了近五成的企業(yè)人才和三分之二的工程師。（2）德國企業(yè)喜歡招收FH學生。由于FH的地方性特色和辦學特色獨特，與企業(yè)界聯(lián)系緊密，企業(yè)大都樂意為FH的學生提供實習場地、畢業(yè)設計的課題，甚至工作崗位。（3）FH學生選擇直接就業(yè)是普遍現(xiàn)象，讀取博士只占少數(shù)。由此可得出，F(xiàn)H滿足德國社會不斷發(fā)展的需要，獲得了德國社會各界的認可。再加上FH讀取博士并非常態(tài)，對于FH博士授予權(quán)中因?qū)W生需求的觀點也就不攻自破了。反之，倘若FH學校獲得博士學位授予權(quán)，F(xiàn)H學校的應用實踐型辦學特色是否會跟著改變，趨向于學術(shù)研究型。如果FH因博士學位失去了原本的辦學特色，那和綜合性大學又有何區(qū)別呢，又如何為社會發(fā)展輸送大量高技術(shù)技能人才呢？FH之所以受德國社會青睞，就是因為其著重于實踐應用，若失去這個招牌，F(xiàn)H又有何出路呢？

3.從德國高等教育體系特色來看。德國高等教育主張追求“學術(shù)自由、教學自由”的洪堡思想，即重學術(shù)而非實踐應用。這使得高等教育培養(yǎng)出的人才與社會需求不符合，F(xiàn)H也是在這個背景下誕生的。德國高等教育實行寬進嚴出，嚴格控制學生質(zhì)量；注重理論與實踐的結(jié)合；注重專業(yè)教學的專而精等特色。在其強調(diào)寬進嚴出，注重專而精的教學，嚴格控制學生質(zhì)量特色中，可看出其對人才培養(yǎng)的質(zhì)量要求很高，注重質(zhì)量而不是數(shù)量上的提升。因此，綜合性大學教授擔心FH教授的學術(shù)能力不夠，人才質(zhì)量不精，導致高等教育體系的打破也是有緣由的。

（二）FH博士授予權(quán)解決方案建議

本文認為，F(xiàn)H首先要保障自身的特色，若自身特色丟失，那博士授予權(quán)的獲取也毫無意義。再加上FH學生想攻讀博士學位并非普遍現(xiàn)象，申請博士學位的人數(shù)雖呈上升趨勢，但仍處于少數(shù)。FH學校已受到社會承認，那么一些世人的偏見也沒多重要?，F(xiàn)在需要解決的是兩個問題：一是如何使有能力攻讀博士學位的FH學生能毫無障礙平等地攻讀博士學位？二是如何使每位致力于學術(shù)研究的杰出的FH教授都能在博士學位授予程序中，并能毫無障礙地出席博士學位委員會？

針對這兩個問題，本文提出一些解決建議：（1）博士生院的成立。博士生院方案早在上世紀90年代就已被提出，是對傳統(tǒng)學徒制模式的補充。該院由多位教授和博士生針對一個研究主題建立，并非為大學常設機構(gòu)，博士生以助理的身份跟著導師從事相關(guān)研究，其選題也需與博士生院的研究方向一致。FH可與綜合性大學通過博士生院合作，讓FH學生獲得博士學位，也可讓FH教授參與其中。該形式也被視為博士生聯(lián)合培養(yǎng)程序的一種變通形式。（2）政策出臺。FH學生攻讀博士學位并非普遍現(xiàn)象，故可出臺相關(guān)政策解決這類學生的需求。德國薩克森州就是一個例子。該州通過出臺一定政策來解決這一爭端。該州規(guī)定博士授予權(quán)仍為綜合性大學和部分學院獨有，但是綜合性大學和FH學生是平等的。也就是說，綜合性大學在招收博士生時，需對FH學生平等對待。在FH教授方面，可為FH教授制定一個標準，認可符合相關(guān)標準的FH教授可平等參與合作式博士生培養(yǎng)程序，享受同等待遇。這樣，F(xiàn)H教授可與綜合性大學教授平等對話，獲得更多自由學術(shù)空間，F(xiàn)H學生的需求也得到解決。如此來看，綜合性大學無需擔憂資源瓜分問題，F(xiàn)H學校也無需擔心重心偏向?qū)W術(shù)研究，亦可保留自身獨有的特色。

四、結(jié)語

綜上，F(xiàn)H博士授予權(quán)的提出，使得FH與綜合性大學之間的界線越來越模糊，兩者因為博士授予權(quán)爭論不斷。在這場博士授予權(quán)爭論中，一方需捍衛(wèi)自己的特權(quán)，一方要提高自身的地位，滿足學生的需求，雙方都提出有力的原因來支撐自己的觀點。本文探討了爭端的背景和相關(guān)爭論點，以及從德國歷史文化背景、社會發(fā)展立場和教育立場這三個角度闡述了反對FH獲取博士授予權(quán)的觀點，并給出了解決該問題的相關(guān)方案建議。本文認為，F(xiàn)H學校最重要的就是自身辦學特色，若失去該特色，那和綜合性大學沒有任何區(qū)別。FH之所以受德國社會青睞，就是因為其著重于實踐應用，若失去這個招牌，F(xiàn)H又有何出路呢？這是需要考慮和引起重視的問題。

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-fuer-ihr-Promotionsrecht.html.

The Destruction of the Last Bastion of the German Universities

——The Controversy over the Right of the Doctoral Degree of the Universities of Applied Science

CHEN Xin-yi

（Institute of Vocational and Adult Education，East China NormalUniversity，Shanghai 200062，China）

Abstract： The German universities and the Universities of Applied Sciences （Fachhochschule） are two distinct types of colleges， the former aiming to cultivate academic talents， while the latter aiming to develop applied talents. With the promotion of the Bologna process， the boundaries between the two types of colleges are becoming more and more blurred. But the right to grant a doctoral degree is still the privileges of the universities and some colleges， and many people regard it as the "last bastion" of the universities. Unexpectedly， at the end of 2013， the German federal state Schleswig-Holstein proposed to grant the Universities of Applied Science the doctoral degree， which has caused a lot of controversies. This paper tries to analyze the background of the dispute and the related arguments， and discuss whether the right to grant the doctor should be given， and make a few suggestions for the controversy.

Key words： Universities of Applied Science； higher education； the right to award doctoral degrees； Germany

[責任編輯 張棟梁]