【摘 要】 加強工程造價管理，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益、推動企業(yè)好中求快、又好又快發(fā)展的一個重要方面。下面，結(jié)合對淄礦集團幾年來控制工程造價的實際，談幾點認(rèn)識和看法。

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè) 加強 工程造價管理

近年來，煤炭需求市場不旺，供大于求的矛盾愈加突出，煤礦經(jīng)營壓力持續(xù)增大。這就要求我們煤礦企業(yè)重視工程建設(shè)的實施和投入，完善工程管理制度，規(guī)范工程管理程序，構(gòu)建技術(shù)、經(jīng)濟部門相互協(xié)作、制約關(guān)系，不斷提高工程技術(shù)、經(jīng)濟人員的自身素質(zhì)。要堅持走出去引進來的宗旨，要走出去調(diào)研市場，始終把握市場的脈搏，要引進來先進的管理模式，確有實效的管好用好有限的建設(shè)資金。

一、加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，從細(xì)管理

生產(chǎn)礦井飛速運轉(zhuǎn)，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施也需配套、完善，大型工程有，更有零星維修、裝修、改造、擴建等工程，雖然每一項價值不大但累計價值卻是一筆不小的數(shù)目，在工程比較繁瑣的情況下，就要求工程造價專業(yè)人員提高自身素質(zhì)，不怕麻煩，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。

1、加強理論實踐學(xué)習(xí)

工程造價工作是一項專業(yè)性和實踐性較強的工作，在實際工作中，工程造價人員要不斷加強理論知識學(xué)習(xí)，及時掌握相關(guān)政策、信息，在實踐上要做到“五勤”。即：1、眼勤，眼睛要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。2、腦勤，要用心用腦去想辦法解決問題。3、手勤，手要隨時記錄所發(fā)現(xiàn)的問題，要有學(xué)習(xí)筆記，及時將發(fā)生的變更追加預(yù)算編制出來。4、腿勤，要經(jīng)常深入一線，與工人、技術(shù)人員溝通交流，掌握一些施工技術(shù)和施工工序以及現(xiàn)場施工進度情況。5、嘴勤，要謙虛好學(xué)、多問、多聽。

2、加強工程造價資料的積累和分析。有人在做完工程結(jié)算之后，只在當(dāng)時對所做的工程什么都了解，什么都清楚，等再次遇到類似的工程項目、施工工藝仍感到陌生，又須從頭開始，查閱資料等，浪費時間。其中的原因就是不注重資料的積累。雖然工程計價有單件性，但也有許多共性的東西，因此每做完一個結(jié)算，都需要花時間做一下總結(jié)，提煉出有共性、有價值的東西，如工程所用人工、材料、機械的消耗量水平，以及材料價格水平、費率、利潤等各項指標(biāo)形成資料，作為以后工作的參考。

二、加強合同管理

施工合同管理工程項目管理的核心，貫穿于工程實施全過程的各個方面。合同管理的成功與否將對工程造價產(chǎn)生較大的影響。施工合同是工程項目質(zhì)量、工期、造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ坛邪贤?，同時在工程施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。

1、加強合同管理意識，從思想上真正意識到合同管理的重要性，通過學(xué)習(xí)《淄礦集團合同管理辦法》，使相關(guān)部門的合同觀念和合同意識得到了加強。

2、以審計法務(wù)部門作為合同的專門管理部門。對合同的簽訂實行會辦制度，層層簽批。技術(shù)施工部門主要對質(zhì)量工期等條款審核把關(guān)，財經(jīng)部門主要對合同價款、結(jié)算辦法、進度款支付等經(jīng)濟條款進行審核把關(guān)，安檢處對安全責(zé)任條款審核把關(guān)。法務(wù)審計部門對工程承包人的企業(yè)資質(zhì)、履約能力、財務(wù)狀況等綜合實力進行審核確認(rèn)，同時形成合同會辦記錄。經(jīng)各部門會辦，審計法務(wù)部門審核后的合同，報領(lǐng)導(dǎo)審批。

3、重視合同文本分析。分析主要包括兩個方面，一是合法性分析，分析合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和計劃的要求等。二是完備性分析。包括構(gòu)成合同文件的種類資料是否齊全，合同主要條款是否包括法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容，文字是否準(zhǔn)確等。

4、加強合同管理的基礎(chǔ)工作。主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定，調(diào)研市場，收集工程量，設(shè)備原材料價格資料，建立建全各項管理制度、合同管理臺帳等等。

5、合同專人管理，部門相互協(xié)調(diào)。合同管理人員要負(fù)責(zé)合同全過程的實施管理，合同各相關(guān)部門要通力協(xié)作，實現(xiàn)合同的系統(tǒng)性和動態(tài)性管理。

6、審計法務(wù)部門隨時檢查合同的履行情況，對合同中涉及到的質(zhì)量、工期、保修等實質(zhì)性條款依據(jù)合同約定進行檢查。2016年雨季，由于生產(chǎn)調(diào)度中心屋面漏雨，后勤部門提了屋面維修計劃，施工管理辦公室按照計劃，準(zhǔn)備簽訂合同，安排施工單位施工，審計法務(wù)部門在審查合同時，查閱了生產(chǎn)調(diào)度中心工程施工合同及竣工資料，生產(chǎn)調(diào)度中心是2012年10月竣工，屋面防水的保修期是五年，屋面防水尚在保修期內(nèi)，不再另行委托施工單位維修。由施工管理辦公室通知原施工單位進行保修。通過對合同履行情況的檢查，維護了合同履行的嚴(yán)肅性，維護了企業(yè)利益。

三、加強施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費

在工程實施過程中，時常會遇到一些原設(shè)計未預(yù)料的實際情況或改變某些施工做法、材料代用等，引起設(shè)計變更。工程變更簽證管理是控制工程造價的一個主要環(huán)節(jié)，是工程造價管理的一項核心內(nèi)容，在實施過程中必須嚴(yán)格管理，有效控制。

1、明確設(shè)計變更、施工簽證簽發(fā)的原則

（1）確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏或錯誤，以及與現(xiàn)場不符無法施工或非改不可，避免設(shè)計變更的隨意性導(dǎo)致的工程造價上浮或失控。

（2）設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。要認(rèn)真搞好圖紙會審，盡量減少變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前，避免因設(shè)計變更返工造成的浪費。

2、設(shè)計變更、施工簽證辦理的程序和要求

（1）工程主管部門要加強施工期間現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和管理工作，對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。

（2）對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、隱蔽工程等需要簽證的工程量， 參加簽證的人員要進行實地測量，根據(jù)實際情況繪制圖紙、核實工作量，并據(jù)實填制簽證單。簽證單由參加人員簽字，由工程主管部門報分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。對于由于設(shè)計變更應(yīng)該減少的工程量，要高度重視，不要因施工單位未提報資料而漏簽，以免增加工程造價。

四、加強材料價格管理

建筑工程中材料費約占總造價的60%～70%，是工程直接費的主要組成部分。因此，必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料預(yù)算價格的構(gòu)成，正確編制材料預(yù)算價格，從而有效地控制工程造價。

對于工程常用材料結(jié)合當(dāng)?shù)夭牧蟽r格由施工管理部門牽頭，財務(wù)、紀(jì)委、審計法務(wù)等有關(guān)部門組成市場價格調(diào)研小組定期進行市場調(diào)研、網(wǎng)上查詢，參照地區(qū)信息價、集團公司競標(biāo)價，合理確定礦區(qū)工程結(jié)算最高限價，并且每半年發(fā)布一次，作為竣工結(jié)算的依據(jù)，使材料價格做到了有效控制。

對于工程所用特殊材料會同有關(guān)部門深入市場、深入廠家進行調(diào)研，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，了解同樣性能的多個產(chǎn)品，能選用當(dāng)?shù)夭牧系囊M量選用當(dāng)?shù)氐模苓x用國產(chǎn)的盡量選用國產(chǎn)，貨比三家，不選用帶有壟斷性質(zhì)的產(chǎn)品。并要求各施工單位每一季度將所用工程材料報工程管理部門，由工程管理部門相關(guān)人員根據(jù)市場調(diào)研情況進行審核，有關(guān)人員簽字確認(rèn)之后方可進入工程結(jié)算。在審核材料價格時注重單位換算，盡量采用定額材料計量單位確定單價，避免了工程結(jié)算時換算單位產(chǎn)生糾紛。

五、引進造價咨詢公司、協(xié)作配合、經(jīng)濟效果顯著

通過招標(biāo)，擇優(yōu)選擇造價咨詢機構(gòu)，相互配合、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)建設(shè)投資的最佳效益。

委托造價咨詢單位進行工程價款的審核，并不是說明投資管理的工作可以放松了，而是對我們的工作提出了更高的要求。大量的基礎(chǔ)管理資料須場管理人員嚴(yán)格、準(zhǔn)確、及時地整理確認(rèn)，并按照審查要求與咨詢單位交流。與咨詢單位配合工作，使我們自身的工程造價管理工作進一步加強，2015年礦井工程預(yù)算投資131560.86萬元，通過工程實施全過程系統(tǒng)管理，工程實際結(jié)算值116999.68萬元，比預(yù)算投資減少了14561.18萬元，降低了11.67% 。

總之，工程造價控制是一個全過程的控制，工程實施階段是合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營效益和經(jīng)營成本，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合本行業(yè)、本單位的具體實際，完善機制，制定目標(biāo)，強化措施， 只有抓好每一個環(huán)節(jié)，做好每一項工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，工程造價就能得到有效控制，使企業(yè)投資發(fā)揮更好的經(jīng)濟效益.

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作者簡介：司書鑫，男，1975年1月，籍貫：淄博市淄川區(qū) 職稱：經(jīng)濟師 （注冊造價工程師） 研究方向：企業(yè)管理、工程造價及項目投資管理等。