摘 要：適量使用食品添加劑可以降低食品制造的成本，從而給消費者帶來實惠，同時添加劑的使用可以幫助快消食品實現(xiàn)大面積的流通，并給消費者帶來方便。但添加劑的過量使用會給不同人群的健康帶來負(fù)面影響，同時由于監(jiān)管不夠嚴(yán)格，部分道德缺失的企業(yè)使用了質(zhì)量較差的添加劑，這些不符合要求的添加劑也會給消費者的健康帶來損害。本文將簡要分析食品添加劑管理中的問題，并提出具體的解決措施。

關(guān)鍵詞：食品安全；食品添加劑；常見問題；管理策略

引言：

我國的飲食文化博大精深，食品的制作講究色、香、味俱全，但我國的人口眾多，在改革開放早期我國社會較為貧窮，物質(zhì)相對匱乏，國內(nèi)生產(chǎn)難以保障充足且優(yōu)質(zhì)食品的食品供應(yīng)，因此食品生產(chǎn)過程中常常添加調(diào)味、調(diào)色用途的添加劑?，F(xiàn)代社會中，城市居民的生活節(jié)奏不斷加快，消費者在選擇食品的過程中，往往將方便快捷作為重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。受此影響現(xiàn)代食品通常采用統(tǒng)一加工、渠道配送、終端銷售的流通模式，這樣的模式需要食品具有較長的保質(zhì)期，因此在現(xiàn)代食品加工的過程中常常融合少量的防腐類添加劑。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國民生活水平日益提高，群眾對于食品安全的關(guān)注與日俱增，受到社會需求的影響，我國食品安全管理部門對于添加劑的管理更加嚴(yán)格。

一、食品添加劑的危害

在食品中適量的融入食品添加劑不等與添加有害物質(zhì)，合法流通的添加劑是經(jīng)過科學(xué)檢驗的安全物質(zhì)，適量的添加劑通常不會對人體造成危害。但某些特定人群在長期食用含添加劑食品的情況下往往會出現(xiàn)不同程度的危害。首先添加劑分天然提取與人工合成兩大類，部分人工合成的添加劑中會含有微量的化學(xué)成分，長期服用會引起較高的癌癥發(fā)病率。同時孕婦、嬰兒以及患有過敏性疾病的特殊群體不適宜食用含添加劑的食品，在科學(xué)統(tǒng)計中，食品添加劑對上述人群的影響范圍上不明確，因此減少甚至避免食用含添加劑的食品更加安全。

二、食品添加劑管理中存在的問題

（一）監(jiān)管不嚴(yán)

我國食品安全部門對于食品添加劑的管理仍然不夠嚴(yán)格，造成質(zhì)疑問題的原因主要有幾個方面。首先食品生產(chǎn)流通的鏈條較長并且地理跨越加大，同時食品安全部門的人力有限，導(dǎo)致了全面監(jiān)管的難度較大。其次我國部分食品加工企業(yè)的道德較差，缺乏自律意識，為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益在食品生產(chǎn)中常常使用廉價劣質(zhì)的添加劑，以至危害了消費者的身體健康。再有我國的食品加工企業(yè)數(shù)量眾多，部分資質(zhì)不全的食品企業(yè)并未在管理部門備案，因此其加工過程不會受到社會的監(jiān)管。這些管理機(jī)制中的漏洞給不法商家預(yù)留了規(guī)避監(jiān)管的空間，因此不符合使用要求的添加劑大量流入食品市場中。

（二）制定的標(biāo)準(zhǔn)未考慮到特殊群體

我國的食品安全管理部門在對添加劑的管理過程中，缺乏對特殊群體需求的考慮。孕婦、嬰兒以及過敏性體質(zhì)的人群其使用添加劑食品的安全性并不明確，國家應(yīng)當(dāng)針對不同人群制定更加科學(xué)的含量標(biāo)準(zhǔn)。同時我國批準(zhǔn)使用的添加劑共有2000余種，但擁有行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的添加劑確不超過400種，這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致了多數(shù)添加劑的危害難以預(yù)估，給特殊群體造成了不確定的危險。再有在標(biāo)注添加劑含量的說明中，普遍存在字體偏小、位置不明顯以及字意含糊等問題，這些問題的存在給消費者的自我保護(hù)制造了障礙。

（三）處罰力度過輕

現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》是在1995年修訂的，法規(guī)中明確規(guī)定違法使用食品添加劑會受到獲利3倍以內(nèi)或5000元以內(nèi)的處罰，這樣的處罰力度在當(dāng)下的社會環(huán)境中顯得過于輕微。相較于上世紀(jì)九十年代，食品加工行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，食品企業(yè)的規(guī)模更大，添加劑的使用更加頻繁，食品安全的危害更加明顯。5000元的罰款對于多數(shù)企業(yè)而言懲戒效果并不明顯，但有害食品對于社會的危害卻難以彌補。近年來我國不斷出現(xiàn)類似三鹿毒奶粉事件，這樣的食安問題嚴(yán)重?fù)p害了人民的健康，同時也損害了社會中的互信關(guān)系，并降低了政府部門在群眾心中的地位。還有食品安全問題損害了整體行業(yè)的聲譽，眾多的消費者轉(zhuǎn)向選擇國外的食品，這一現(xiàn)象不僅減少了行業(yè)的整體收益，更為重要的是損害了中國制造的聲譽。

（四）宣傳力度不夠

我國在管理食品安全的工作中，往往過于依賴執(zhí)法部門的工作，但執(zhí)法部門的人員有限，難以全面監(jiān)管食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。同時管理部門的觀念較為保守，缺乏必要的宣傳手段。在先進(jìn)的管理理念中，通過挖掘社會的力量形成輿論氛圍，以此淘汰劣質(zhì)企業(yè)是效率最高的管理方法。

三、完善食品添加劑管理的措施

（一）完善監(jiān)管機(jī)制

由于我國食品安全部門的人力投入有限，加之整體行業(yè)的自律性較差，導(dǎo)致我國食品安全管理的力度不夠。針對這一問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮自身的責(zé)任，創(chuàng)新更加有效的管理模式。首先管理部門應(yīng)當(dāng)從食品添加劑的源頭抓起，集中檢查添加劑的生產(chǎn)企業(yè)以及原料供應(yīng)商，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)驅(qū)離市場，同時嚴(yán)格審核流通環(huán)節(jié)，要求原料供應(yīng)企業(yè)審查下游用戶的資質(zhì)。同時管理部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我管理，減少權(quán)利尋租空間，并相應(yīng)十八大的號召，建立更加廉潔勤政的執(zhí)法隊伍。

（二）科學(xué)量化使用標(biāo)準(zhǔn)

我國對于食品安全的評估標(biāo)準(zhǔn)缺乏準(zhǔn)確詳細(xì)的數(shù)據(jù)，使得檢測與使用標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)混亂，同時標(biāo)準(zhǔn)的制定忽略了特殊群體的需要，使得特殊群體的食品安全缺乏保障。針對這些問題，管理部門應(yīng)當(dāng)積極建立多層次的安全監(jiān)督體系。首先國家應(yīng)當(dāng)減少添加劑的使用規(guī)模，將2000種可用添加劑進(jìn)行大幅縮減并建立完善、明確的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與使用說明。之后政府可引導(dǎo)食品企業(yè)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過師徒傳承的方式將安全的使用方式在行內(nèi)推廣。再有政府部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范商品說明中對添加劑的標(biāo)注，使消費者可以更高效地選擇安全的商品。

（三）增大處罰力度

我國現(xiàn)行的食品法規(guī)已經(jīng)不符合當(dāng)下社會的需要，因此立法部門應(yīng)當(dāng)積極探索新型的食品安全法規(guī)。首先在立法中應(yīng)當(dāng)將違法使用添加劑定性為危害他人生命安全的行為，并追究其刑事責(zé)任。同時執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)懲罰力度，使企業(yè)的違法成本大幅增加。再有執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會的監(jiān)督力量，鼓勵企業(yè)內(nèi)部對違法犯罪的舉報行為，當(dāng)舉報落實后，執(zhí)法部門可給予舉報人經(jīng)濟(jì)獎勵，通過這樣的行為可有效震懾違法犯罪分子。

（四）加強(qiáng)宣傳教育

在解決食品安全的工作中，政府應(yīng)當(dāng)運用群眾路線，積極發(fā)揮社會監(jiān)督的力量。首先宣傳部門應(yīng)當(dāng)通過有效的宣傳手段，建立良好的論論氛圍，使更多的企業(yè)經(jīng)營者意識到自身的道德責(zé)任。之后宣傳部門可聯(lián)合食品企業(yè)開展社會活動，例如組織企業(yè)負(fù)責(zé)人探望因食用不安全食品而患病的消費者，或組織因違法使用添加劑而獲刑的犯罪分子，進(jìn)入食品企業(yè)做演講報告。通過這樣的方式，可有形成良好的輿論氛圍，使企業(yè)承擔(dān)起社會責(zé)任。

結(jié)語：

我國對于食品添加劑的管理仍然存在諸多問題，首先由于監(jiān)管部門工作不力，使得我國食品安全環(huán)境極為嚴(yán)峻。其次由于使用標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)亂象叢生。再有由于處罰力度不夠，縱容了違法行為的蔓延。最后由于缺乏必要的宣傳手段，以至社會力量難以參與監(jiān)督。針對這些問題，管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)法，同時通過有效宣傳釋放社會監(jiān)督的力量，再有立法部門應(yīng)當(dāng)建立符合現(xiàn)實環(huán)境的法律法規(guī)，使違法行為受到壓制。

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作者簡介：

李云云（1985-），女，漢，學(xué)歷：大專，職稱，畢業(yè)院校：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，畢業(yè)專業(yè)：食品質(zhì)量與安全，研究方向：食品藥品工程，工作單位：石家莊君樂寶樂時乳業(yè)有限公司.