方貴盛，項 春，周明州，徐高歡

(浙江水利水電學院 機械與汽車工程學院，浙江 杭州 310018)

根據(jù)教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》和《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》文件精神，浙江省教育廳為推進高校創(chuàng)新課堂教學，全面提高人才培養(yǎng)質量，促進教師更加注重課堂教學，于2014年9月出臺了“浙江省高校課堂教學創(chuàng)新三年行動計劃(2014—2016年)”[1].行動計劃文件指出：高校要加大對教師課堂教學質量的考核，并優(yōu)化課時酬金分配制度，實行優(yōu)課優(yōu)酬.優(yōu)課優(yōu)酬理念的提出，為高校課程酬金分配制度提供了新的導向和思路.但什么是優(yōu)課優(yōu)酬？如何進行評選？省教育廳文件沒有給出明確的指示，需要各個高校根據(jù)自身的情況加以理解和落實.早在2001年鄭州牧業(yè)工程高等專科學校就對優(yōu)課優(yōu)酬和教學評價進行了探索[2]，塔里木大學在2014年也實施了教師優(yōu)課優(yōu)酬的評價方法[3].浙江省自2015年開始，陸續(xù)有浙江水利水電學院[4]、浙江工業(yè)大學[5]等高校積極探索優(yōu)課優(yōu)酬課時酬金分配制度，并出臺了相關政策性文件.

從字面上理解，優(yōu)課指的是優(yōu)質的課程.百度百科對于優(yōu)質課程的理解主要是針對中小學課程，就教師與學生兩個主體從理念、操作、策略等三個層面加以評判[6].而對于高等院校來說，個人認為：一門課是否是優(yōu)質課程，主要體現(xiàn)在該課程是否能夠得到師生的認可，是否以學生為中心，是否以結果為導向，是否能夠做到不斷持續(xù)改進.優(yōu)酬一般泛指給予優(yōu)厚的勞動報酬.近年來，省內外各高校都相繼實行了績效工資制度改革，更多的是體現(xiàn)“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的理念，以充分調動教師的工作積極性.但是由于種種原因，很多高校在課時酬金分配這塊上，并沒有執(zhí)行真正意義上的績效工資政策，而是按照教師職稱高低計算課時酬金，沒有體現(xiàn)出“優(yōu)課優(yōu)酬”的概念.教師只要評上了高級職稱，不管課是否上得好壞，均按照高級職稱的標準獲得課時酬金.因此教師都把主要精力放在了撰寫論文、申報項目上，以期早日評上高級職稱，而對于上課質量，則關心不多，只要不出教學差錯與事故，就可以拿到較高的課時酬金.隨著浙江水利水電學院工程教育專業(yè)認證的逐步推進，原有的課時酬金分配制度已不利于課堂教學質量的提升，因此需要探討實施新的課時酬金分配辦法，以激發(fā)教師從事教學的積極性.

1 現(xiàn)有課程教學質量評價存在的問題

實施優(yōu)課優(yōu)酬的關鍵是能夠將教學優(yōu)秀課程評選出來.但是現(xiàn)有的以學生為主的課程教學質量評價方法[7-10]不大適合于優(yōu)課優(yōu)酬課程的評選，其主要存在的問題：

(1)評價的主體角色不均衡.評價的主體盡管包括了學生、督導、領導、同行等群體，但是大多以學生評教為主.督導與領導評價主要關注教學效果欠佳、學生反映較大的任課教師，無法兼顧大部分任課教師，而同行評價大多流于形式.

(2)評價的內容較窄，不能全面反映教師的實際教學水平.一門優(yōu)秀的課程需要教師付出大量的心血，包括教學準備、教學實施、教學評價等.現(xiàn)有無論是學評教指標體系，還是督導評價指標體系，重點關注的都是課堂內的東西，而很少關注課堂外教師的付出，因此對于優(yōu)課優(yōu)酬課程評選來說評價指標體系不夠全面.

(3)評價結果的應用效果不夠理想.課程評價結果的應用主要體現(xiàn)在三個方面：一是用于課程反思，幫助教師自身發(fā)現(xiàn)教學過程中存在的問題及不足，并努力加以改進；二是作為教師教學業(yè)績考核的主要依據(jù)，影響教師年終考核和職稱職級晉升，或評獎評優(yōu)；三是用于教學管理部門對學校教學質量的把控，作為相關教學管理制度出臺的依據(jù).但是實際的情況是教學質量評價做了這么多年，有的評價結果排名靠后的老師還是一直保持靠后的狀態(tài)，教學質量沒有得到明顯的提升.

2 優(yōu)課優(yōu)酬實施辦法探索

為了貫徹落實省教育廳提出的高校課堂教學創(chuàng)新三年行動計劃，同時也為了提高教師投身教學的積極性，浙江水利水電學院于2015年率先在機械與汽車工程學院進行了“優(yōu)課優(yōu)酬”試點工作，出臺了具體的實施方案與政策，經過兩年來不斷的實踐、探索、改進與完善，現(xiàn)已基本成形.現(xiàn)將浙江水利水電學院機械學院2017版的優(yōu)課優(yōu)酬課程評選實施方案描述如下.

2.1 課程測評等級及比例控制

課程測評等級分為四檔，即優(yōu)秀、良好、合格、不合格.其中教學優(yōu)秀課程占全部評選課程的20%、教學良好課程占50%，教學合格課程為30%.如果在評選學期內該課程出現(xiàn)一次教學差錯或教學事故，則該課程測評等級直接定為不合格.

2.2 優(yōu)課推選辦法

每位教師每學期挑選一門課程參加課程測評.該課程課時費按測評結果進行結算，其它課程仍按原辦法進行結算.學期內只任新課的老師、外聘教師以及承擔行政工作的任課教師根據(jù)自愿原則，可不參加測評.

2.3 優(yōu)酬激勵措施

參與測評的課程，其課時酬金打破傳統(tǒng)的教授、副教授等身份界限.被評為教學優(yōu)秀的課程，其課時單價在學校劃撥課時單價的基礎上上浮60%；被評為教學良好的課程，課時單價在學校劃撥課時單價的基礎上上浮40%；被評為教學合格的課程，課時單價在學校劃撥課時單價的基礎上上浮20%；被評為教學不合格的課程，課時酬金按學校有關處理文件執(zhí)行.同等條件下，被評為優(yōu)秀課程的老師優(yōu)先推薦校級優(yōu)秀教學獎和“魅力一課”的評選，優(yōu)先推薦校級及以上課堂教學改革項目的申報等.

2.4 “五位一體”的優(yōu)課測評辦法

為了更加全面地對教師課程教學質量進行評價，提高課程教學質量評價結果的可信度，筆者提出了“五位一體”的優(yōu)課測評辦法，具體包括了學生評價、學院督導評價、教師同行評價、教學過程資料檢查評價、教學研究與教學改革加分項等五個部分.這五個部分按照以學生為中心，以過程檢查為原則、以結果為導向按一定的權值進行賦分.

(1)學生評價，占35%.評價數(shù)據(jù)主要來源于學校教務處學評教網絡系統(tǒng)中每個學期每門課程的學評教數(shù)據(jù).

(2)學院督導評價，占30%.由學院聘請五位督導對推選的課程進行聽課打分，要求每門課程至少被聽課四節(jié)次，以保證打分的相對公平.

(3)教師同行評價，占15%.學院要求每位專任教師一學期至少要聽同行教師的課程兩節(jié)次，以保證同行評價結果的可信度與公平性.

(4)課程教學過程資料檢查評分，占20%，具體包括課程授課計劃、課程教案、學生考勤情況、作業(yè)布置與批改情況、期末試卷批閱與成績分析、教學反思等項目檢查.檢查過程邀請教師代表、學院督導與學院領導參加.

(5)教學研究與教學改革加分項(此項最多加2分).參與測評的課程開展教學研究與教學改革工作獲得項目立項或榮譽，將給予一定的加分鼓勵，如開展精品在線開放課程項目建設(省級加2.0分、校級加1.0分)、項目制教學(加0.5分)、三位一體考核(加0.2分)、校企合作課程教學(加0.2分)、課程團隊建設(加0.1分)，開展課程教學研究與實踐并取得一定成效(省級加0.5分、校級加0.3分、院級加0.2分)，獲評?！镑攘σ徽n”(加0.1分)等.其中項目制教學與三位一體考核課程不重疊計分.

2.5 實施安排

每個學期學期初第三周內各個教研室將老師參評的課程名單上報學院，然后接受學院督導、同行教師、學生的測評，學期末最后一周學院組織相關教師進行綜合評定，并將評定結果進行公示.

2.6 其它規(guī)定

為了體現(xiàn)評選過程的公開透明，要求每位參與測評的老師至少上一次公開課或觀摩課，或參加學校的魅力一課評選，以接受學院教師的監(jiān)督，并促進大家相互交流學習.

3 優(yōu)課優(yōu)酬實施結果分析

自從2015年學院提出實施優(yōu)課優(yōu)酬教學激勵制度以來，一共進行了三輪優(yōu)課優(yōu)酬課程評選.本文以最近一次實施的2016—2017學年第二學期優(yōu)課優(yōu)酬課程評選結果進行數(shù)據(jù)分析.本學期學院一共推選了26門課程參評優(yōu)課優(yōu)酬課程.根據(jù)實施文件規(guī)定的精神，通過一系列過程檢查與數(shù)據(jù)統(tǒng)計，最終評選出5門優(yōu)秀課程、13門良好課程、8門合格課程.被評為優(yōu)秀課程的各項得分數(shù)據(jù)(見表1).

表1 2016—2017學年第二學期評選出的優(yōu)秀課程得分表

從優(yōu)秀課程評選結果的定量分析來看，主要體現(xiàn)了以下幾個方面的特點：

(1)被評為優(yōu)秀課程的五位老師中，有兩位教師為副教授職稱，三位教師為講師職稱.根據(jù)傳統(tǒng)的課時酬金計算辦法，不管課上得好壞，他(她)們只能按照各自的身份計算課時單價.現(xiàn)在根據(jù)優(yōu)課優(yōu)酬課程的酬金計算辦法，他(她)們都能夠拿到甚至比原有教授還高的課時單價，這樣就大大提高了青年教師從事教學改革的積極性與自豪感.同樣的，在26位測評教師中，有兩位副教授所講授的課程因為測評結果只有合格等級，最終只拿到了相對于講師身份的課時單價，不得不說對他們是一個警示.

(2)從測評數(shù)據(jù)來看，獲得學生認可，學評教排名靠前的課程，獲評優(yōu)秀課程的概率大.在5門優(yōu)秀課程中，有3門課程的學評教成績位居全部測評課程的前20%，有1門課程的學評教成績位居全部測評課程的前30%.

(3)從測評數(shù)據(jù)來看，教師同行認可的課程，獲評優(yōu)秀課程的概率大.在5門優(yōu)秀課程中，有3門課程的同行評價成績位居全部測評課程的前20%，有2門課程的同行評價成績位居全部測評課程的前30%.

(4)從測評數(shù)據(jù)來看，學院督導認可的課程，獲評優(yōu)秀課程的概率大.在5門優(yōu)秀課程中，有4門課程的學院督導評價成績位居全部測評課程的前20%，有1門課程的學院督導教成績位居全部測評課程的前30%.

(5)從測評數(shù)據(jù)來看，過程資料齊全的課程，獲評優(yōu)秀課程的概率大.在5門優(yōu)秀課程中，有4門課程的教學過程資料檢查成績位居全部測評課程的前20%.

(6)從測評數(shù)據(jù)來看，積極參與教改課改的課程，獲評優(yōu)秀課程的概率大.在5門優(yōu)秀課程中，有3門課程采用了項目制教學方法，有3門課程獲評校魅力一課，1門課程立項為省級課堂教學改革項目，1門課程實施了校企合作教學模式，邀請校友參與課程教學，效果反映良好.

從優(yōu)秀課程評選結果的定性分析來看，5門優(yōu)秀課程的任課教師均先后擔任過專業(yè)教研室主任，平時做事認真，責任心強，并積極參與教育教學改革與課程建設工作，有3人獲得過學校優(yōu)秀教學獎一等獎，1人獲得過學校優(yōu)秀教學獎二等獎.因此評選過程與評選結果有較高的可信度，真正實現(xiàn)了選拔優(yōu)秀課程的目的.

4 優(yōu)課優(yōu)酬實施過程中存在的問題及下一步改進思路

優(yōu)課優(yōu)酬教學激勵制度實施近兩年來，有效提高了教師從事教學的積極性，促進了學院教學質量的整體提升.學院教師參加學校組織的青年教師教學技能比賽、優(yōu)秀教學獎評選，近兩年獲得了三個一等獎，二個二等獎的好成績.在近兩年學校組織的教學開放月活動中，學院所推薦的四門課程全部獲批?！镑攘σ徽n”稱號，整體成績位居各個二級學院前列.在教學開放月活動期間，教師上觀摩課積極踴躍，熱情高漲，學院也因此連續(xù)兩次獲得校教學開放月優(yōu)秀組織獎.不過由于該方案目前還在探索實踐階段，還存在一定的問題與不足，按照工程教育認證的思想，需要不斷地加以完善.

4.1 當前存在的問題

(1)目前只有部分課程參與測評，還做不到全部課程參與測評的目標

考慮到學校剛升本沒幾年，有的本科專業(yè)課程教學還處在磨合階段，如果全部課程都要求參與測評，一是不太公平，如有的課程已上過三四輪，基礎好，而有的課程卻只上了一兩輪，明顯不占優(yōu)勢；二是課程越多，教學管理成本投入越大，督導聽課不堪重負；三是如果完全打破身份界限，在現(xiàn)有師資比較緊缺的情況下，不利于教學任務的安排，需要有個循序漸進的過程.今后五年，隨著學院工程教育專業(yè)認證的逐步深入推進，參與測評的課程將會逐步加大，最終實現(xiàn)全部課程參與測評.

(2)每個學期所有課程都需要重新評價一次，督導的聽課壓力偏大

為了能夠公正、公平地對教師課堂教學效果進行測評，學院五位二級督導需要聽取大量的課程，其中校聘專職督導每個學期至少需要聽取每位教師一節(jié)課程，兼職督導每個學期至少需要聽課20余節(jié)，平均每位教師每個學期至少要被聽課4節(jié)次，督導的聽課壓力比較大.

(3)評價體系還不夠完善，不能全面測評教師的教學能力與水平

無論是學評教指標體系，還是督導與同行聽課評價指標體系，都是傳統(tǒng)教育教學理念下的產物，不能很好地適應新形勢下“以學生為中心”、“以結果為導向”工程教育教學理念課程評價的需要，不能全面系統(tǒng)地測評出教師的教學能力與水平.

(4)課時酬金差距目前來說還不是很大，對教師的吸引力略顯不足

相比于學校的科研獎勵政策，部分教師認為即使能夠評上優(yōu)秀課程，單門課程課時費的差距也不是很大，與其花很大的精力投入到教學過程中，還不如寫幾篇高質量的論文、做幾個橫向項目來得實惠.因此，單從課時津貼的角度來看，確實對教師的吸引力不足，在前兩次的實施過程中，這種情況顯得尤為突出，教師自由申報的積極性普遍不高.

4.2 下一步的改進思路

針對前述提出的問題，本文提出了以下三點改進思路.

(1)改進課堂教學聽課評價體系

現(xiàn)有的教學督導評價、同行評價等課堂教學聽課評價內容，是一種以教師為中心的評價方式，側重于評價教師教得好不好，如評價表中主要評價教師的教態(tài)教姿、上課熟練程度、概念原理表達清楚程度、講課條理性，以及教學內容、教學方法、教師的學術水平等，而沒有體現(xiàn)以學生為中心、以結果為導向的評價方式，忽視了對教師育人方面，以及課堂教學效果方面的評價，如上課遲到曠課學生是否偏多，課堂上有多少學生聽課認真，回答問題是否積極踴躍，是否對學生某些方面的能力進行培養(yǎng)，學生是否有收獲等.另外教學督導或教師往往只聽一節(jié)課就對教師做出評價，有一定的片面性.從教學設計的角度來看，教師往往是依據(jù)一次課的時間來組織實施課堂教學的，有的時候是兩節(jié)課連上，有的時候是三節(jié)連上.如果只聽一節(jié)課，則信息了解不完整，往往會導致片面的評價結論.因此需要改進現(xiàn)有的課堂教學聽課評價體系，包括聽課的主體、聽課評價內容、聽課時間、聽課反饋機制等.

(2)改進學評教指標體系

學評教指標體系的確定，需要堅持以下幾個原則[11]：①導向性原則.評價的結果應有利于教師發(fā)現(xiàn)自己的問題，及時轉變教學觀念、改革教學內容，改進教學方法，提高教學效果等.②全面與科學性原則.評價的內容應包括教師的教學素養(yǎng)與態(tài)度、教學基本功、教學內容、教學方法、教學效果等多方面內容.每個評價指標及其權重都應體現(xiàn)其科學性.其中教學素養(yǎng)與教學態(tài)度方面主要看教師是否做到教書育人、為人師表；是否對教學工作認真負責，按時上下課，不隨意調停課；作業(yè)批改是否認真、反饋及時；是否關心關愛學生，注重與學生間的溝通，耐心輔導學生；教學大綱、課程授課計劃、教案等教學基本材料是否齊備.教師教學基本功方面要求教師對教學內容熟悉、上課表達思路清晰、板書工整規(guī)范、PPT圖文并茂.具有較強的課堂掌控與駕馭能力、溝通表達能力、解決問題的能力等.教學內容方面要求內容充實、安排合理、難易適中、重難點突出；教師能夠根據(jù)時代發(fā)展，及時更新教學內容.教學方法方面要求教師理論聯(lián)系實際，積極采用啟發(fā)式、項目式、案例式、研討式、探究式等新型教學方法；有效使用現(xiàn)代教育技術手段等.教學效果方面體現(xiàn)在教師是否能充分調動學生的學習積極性，通過課堂教學是否提高了學生的自學能力、分析解決問題的能力；學生感覺在知識、能力、素質培養(yǎng)方面是否收獲大、整體滿意度高等.③可衡量性原則.每個評價指標體系都應該可評估、可衡量，方便學生做出判斷.④分類評價原則.不同的課程應采用不同的評價指標.現(xiàn)有的學評教指標體系，在全面與科學性、可衡量性、分類評價等方面都存在一定的問題，因此需要進行完善修改，使其有利于對教師進行公正、公平、公開的測評.

(3)全面推行課程認證制度

課程認證的思想來源于專業(yè)認證.其基本思路是參照工程教育專業(yè)認證的標準與要求，對參與工程教育認證專業(yè)的每門課程實施評價與認證制度.參與認證的課程需要做到以下幾點：①課程有明確可測評的教學目標；②課程有專兼結合的教學團隊；③課程采用現(xiàn)代教學方法；④課程有齊全的網絡教學資源；⑤課程有良好的評價結果；⑥課程有完備的教學過程資料；⑦課程有詳實的教學目標達成度測評分析；⑧課程有不斷持續(xù)改進的機制.參與認證的課程需要遞交以下材料：①課程教學大綱與能力矩陣；②課程教案；③課程PPT；④學生平時學習成果，包括作業(yè)、實驗報告、項目報告等；⑤期末考試資料，包括AB卷及參考答案、評分標準、學生平時成績等級冊、期末成績單、試卷分析報告等；⑥課程教學目標達成度測評表；⑦課程反思報告；⑧課堂問卷調查報告等.凡是通過認證的課程，可直接認定為優(yōu)秀課程，課時酬金按基礎課時酬金的兩倍發(fā)放，且三年內有效.這樣就避免了同樣課程每次都需要評價的弊端，節(jié)省了大量的人力與時間，同時也會大大提高教師從事教學的積極性.

5 結 語

隨著高等教育的發(fā)展與新高考制度的改革，各大高校越來越重視本科專業(yè)人才培養(yǎng)的質量，以吸引更多優(yōu)秀的生源，為社會培養(yǎng)更多有用的人才.人才培養(yǎng)質量的提高關鍵靠的是教師.如何能夠充分調動廣大教師從事教學的積極性，課時酬金分配制度是一個重要的經濟杠桿導向.傳統(tǒng)根據(jù)教師身份劃定課時酬金單價的做法存在一定的不足與問題.本文主要探討了新形勢下，如何公正公平公開地對教師上課的教學效果進行評價，以及如何根據(jù)教學評價結果給予不同的課時酬金分配等，以實現(xiàn)優(yōu)課優(yōu)酬的目標.從近兩年實踐的效果來看，總體情況反映良好，評價結果能夠在一定程度上反映一位教師的上課水平與認真程度，可信度較高.該政策的實施有效地促進了學院教學質量的整體提升，值得大力推廣.

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