■崔 青 Cui Qing

0 前言

近年來(lái)，我國(guó)城市化飛速發(fā)展。至2016年，城市化率已達(dá)56%，并開(kāi)始向后城市化發(fā)展。至此，大規(guī)模城市建設(shè)和快速城市化階段基本結(jié)束，未來(lái)城市發(fā)展將受到土地資源緊缺的限制和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的控制，城市將從外延的擴(kuò)張到內(nèi)涵的品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，從土地的增量利用向土地的存量盤活轉(zhuǎn)變。

1 上海城市更新的發(fā)展歷程

進(jìn)入21世紀(jì)，上海的城市化進(jìn)程和城市建設(shè)水準(zhǔn)正逐步在與全球國(guó)際城市接軌。在新一輪城市總體規(guī)劃中，更是明確至2040年，上海將建設(shè)成為一座全球卓越城市，著力從城市競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力、城市魅力三個(gè)維度，打造創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、人文之城。同時(shí)，也明確提出：要牢牢守住土地、人口、環(huán)境、安全等底線，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和彈性適應(yīng)，積極探索超大城市睿智發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑[1]。

在資源緊約束背景下，城市更新將成為上海新一輪城市發(fā)展的新常態(tài)，也將成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。聚焦城市更新進(jìn)程，轉(zhuǎn)變土地利用方式，將成為上海城市轉(zhuǎn)型的重要途徑。新時(shí)期上海的城市更新，將擺脫粗放式的更新方式，而轉(zhuǎn)向精細(xì)化、智慧化、生態(tài)化的方式。城市更新應(yīng)著力提高城市能級(jí)，提升城市品質(zhì)，增加城市活力和魅力，改善生態(tài)環(huán)境和生活品質(zhì)。

城市更新是伴隨著城市的發(fā)展不斷進(jìn)行的，是城市發(fā)展方式和城市生活變化的映像，是城市可持續(xù)發(fā)展和繁榮的驅(qū)動(dòng)者。改革開(kāi)放以來(lái)，上海城市更新的歷程大致可劃分為3個(gè)階段。

（1）20世紀(jì)80年代，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下以政府籌措為主的更新階段，主要針對(duì)工業(yè)與居住用地進(jìn)行更新改造，以棚戶區(qū)和危房為重點(diǎn)改造對(duì)象，并轉(zhuǎn)移中心城區(qū)的大規(guī)模工業(yè)用地至城郊。

（2）20世紀(jì)90年代，這是吸引外資向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)型的更新階段，主要是對(duì)城市居住用地的調(diào)整，強(qiáng)調(diào)居住功能的提升，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與“退二進(jìn)三”策略推動(dòng)城市居住環(huán)境整體優(yōu)化。這一時(shí)期有大規(guī)模的房屋拆除重建，居民異地安置。

（3）21世紀(jì)后，城市更新進(jìn)入尋求機(jī)制創(chuàng)新的新階段。這一階段中，政府、企業(yè)、市民三方參與，在“全球卓越城市”的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比重，更新中的遺產(chǎn)保護(hù)與文化植入越發(fā)成為關(guān)注重點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，上海將城市更新提到了理論高度和城市發(fā)展戰(zhàn)略的層面，根據(jù)不同的規(guī)模和類型，城市更新的策略和實(shí)施程序也不同（圖1）。

2 三林濱江城市更新的實(shí)踐

2.1 三林濱江項(xiàng)目特點(diǎn)

三林濱江基地位于中環(huán)與外環(huán)線之間，黃浦江以東、濟(jì)陽(yáng)路以西的區(qū)域，規(guī)劃占地面積446hm2。區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，以居民宅基地、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地和農(nóng)用地為主，區(qū)內(nèi)以原住民和外來(lái)人口混居，是一個(gè)大型的城中村（圖2）?；馗虑?，有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn)。

（1）建設(shè)用地比例較高，土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜。三林濱江建設(shè)用地占總用地的比例為62.3%，原合法建筑涉及5個(gè)村，共2 175戶；集體混合經(jīng)濟(jì)企業(yè)567戶，面積106.7萬(wàn)m2。涉及的動(dòng)遷面積大、動(dòng)遷戶數(shù)多。

（2）建設(shè)質(zhì)量較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套不全。區(qū)內(nèi)建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)空間復(fù)雜，非法搭建情況嚴(yán)重，存在很大治安和消防隱患，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)和配套設(shè)施嚴(yán)重不足。

（3）外來(lái)人口集中，管理難度較大。由于歷史原因，區(qū)內(nèi)居住人口眾多，原居民與外來(lái)人口混居，無(wú)統(tǒng)一管理，因此帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題和不安定因素。

三林濱江在上海市總體規(guī)劃中是中心城區(qū)8片楔形綠地之一，規(guī)劃綠化用地高達(dá)65%，承載著加強(qiáng)與修復(fù)城市生態(tài)體系的重要功能，是上海生態(tài)城市建設(shè)的重要一環(huán)。同時(shí)，項(xiàng)目地處黃浦江兩岸45km濱江帶的貫通縫合的東南大門，是上海濱江城市發(fā)展軸的重要部分（圖3）。然而，其現(xiàn)狀與城市規(guī)劃中的區(qū)域定位差距巨大，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體定位，完善黃浦江岸線功能空間，地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，是市區(qū)政府關(guān)注的新一輪整體城市更新的重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.2 三林濱江項(xiàng)目更新模式

三林濱江的城市更新啟動(dòng)前就明確了更新愿景，在實(shí)踐過(guò)程中，探索更新路徑和模式，實(shí)現(xiàn)了以下更新目標(biāo)。

2.2.1 探索城市更新創(chuàng)新模式

通過(guò)政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，采取一級(jí)土地聯(lián)動(dòng)二級(jí)土地的開(kāi)發(fā)模式，實(shí)踐將土地開(kāi)發(fā)收益用于生態(tài)公益設(shè)施建設(shè)的新機(jī)制。市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立項(xiàng)目指揮部，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，每月召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部會(huì)議，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)動(dòng)遷工作，同步組織了多家動(dòng)遷公司分包到村、落實(shí)到戶，會(huì)同企業(yè)全面拉開(kāi)綜合整治和動(dòng)遷工作。企業(yè)組建強(qiáng)大的管理團(tuán)隊(duì)，整合優(yōu)質(zhì)專業(yè)社會(huì)團(tuán)隊(duì)，整體推進(jìn)資金募集、產(chǎn)業(yè)功能定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)配套、運(yùn)營(yíng)管理等。

2.2.2 實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變

原區(qū)域建設(shè)用地高達(dá)62.3%，無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐，為本地和外來(lái)人口混居區(qū)。通過(guò)轉(zhuǎn)型，建設(shè)用地減少至35%，集聚了創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、文化功能、現(xiàn)代居住和商業(yè)，其余65%為城市生態(tài)綠地，其中，水域面積高達(dá)8%，生態(tài)林地、流動(dòng)水域、體育文化公園、城市綠地得到有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，保留原居民的鄉(xiāng)土情懷，實(shí)施原地回搬，外來(lái)流動(dòng)人口全面疏散。

圖1 不同類型城市更新的策略與實(shí)施程序

圖2 基地城市更新前航拍圖

圖3 基地區(qū)位圖

2.2.3 提升區(qū)域整體城市面貌

通過(guò)更新，規(guī)劃了一流的濱江公共岸線和內(nèi)河河道，構(gòu)筑大型生態(tài)綠地景觀。改造并利用歷史建筑，建設(shè)高尚海派風(fēng)貌區(qū)。區(qū)域交通和城市風(fēng)貌得以整體規(guī)劃和建設(shè)，打造了城市新地標(biāo)，改善提升了區(qū)域的整體面貌。

2.3 三林濱江城市更新愿景和更新原則

上海的城市發(fā)展是伴隨著不斷改造吳淞江水系、開(kāi)拓黃浦江水系而逐漸演進(jìn)的，“襟江帶?！钡牡乩韮?yōu)勢(shì)是上海的重要特點(diǎn)[2]。因此，上海新一輪的城市更新將充分利用黃浦江兩岸濱水空間的轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。三林濱江位于浦江兩岸發(fā)展的南大門，從三林濱江、前灘、世博到陸家嘴，不斷變換的濱江風(fēng)貌體現(xiàn)了城市功能和城市發(fā)展節(jié)奏的變化，如何將現(xiàn)狀的城中村轉(zhuǎn)型發(fā)展成為濱江活力示范區(qū)，是項(xiàng)目面臨的第一重挑戰(zhàn)。同時(shí)，三林濱江是上海市中心城區(qū)的楔形綠地，是上海中心城的重要生態(tài)走廊和城市綠肺，如何最大化地發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)，塑造特色生態(tài)空間，是項(xiàng)目面臨的第二重挑戰(zhàn)。區(qū)域內(nèi)有上海發(fā)展的痕跡和歷史脈絡(luò)，包括岸線客貨運(yùn)碼頭、電力廠區(qū)建筑群、浦江船民集聚地、清末老宅、河道及耕田的自然肌理等，如何體現(xiàn)地域文化特質(zhì)，彰顯海派文化魅力，是項(xiàng)目面臨的第三重挑戰(zhàn)。

通過(guò)對(duì)區(qū)位功能的前瞻研究、場(chǎng)地的全方位測(cè)量和航拍及原有建筑場(chǎng)所的踏勘追源，我們將三林濱江的城市更新愿景定位為：塑造生態(tài)、多元、融合的濱江生態(tài)功能集聚區(qū)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和海派文化集中展示區(qū)，打造城市新名片。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)以上城市更新愿景，制定了項(xiàng)目的更新原則。

2.3.1 規(guī)劃引領(lǐng)、體現(xiàn)國(guó)際視野

用面向城市未來(lái)發(fā)展的視野，整合全球頂尖資源，組成強(qiáng)大的專家評(píng)審團(tuán)，從定位、功能、理念、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面，融合全球城市發(fā)展的要求，體現(xiàn)示范引領(lǐng)作用。將征集的優(yōu)秀國(guó)際方案進(jìn)行整合，與控詳規(guī)有機(jī)結(jié)合，提升城市設(shè)計(jì)理念，鏈接區(qū)域發(fā)展需求，植入有機(jī)更新理念。

2.3.2 以人為本、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展

提升城市空間品質(zhì)，完善公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)公共利益。規(guī)劃采用小街坊、高貼現(xiàn)率、關(guān)注鄰里空間和街區(qū)景象，著重打造濱江特色公共開(kāi)放空間。為保證生態(tài)效應(yīng)和集約使用土地資源，嚴(yán)格控制65%的生態(tài)綠化用地，在僅有的35%建設(shè)用地上，強(qiáng)調(diào)濱江岸線天際線，以不均勻強(qiáng)度分布建筑，提高用地績(jī)效。

2.3.3 重塑生態(tài)、彰顯海派特色

連接區(qū)域綠廊，重建生態(tài)發(fā)展基底，增強(qiáng)歷史脈絡(luò)留存和城市空間特色塑造，打造海綿城市。強(qiáng)化濱水空間對(duì)城市的影響、生態(tài)區(qū)域?qū)Τ鞘薪Y(jié)構(gòu)的補(bǔ)充及地域場(chǎng)所對(duì)海派文化的弘揚(yáng)，打造以生態(tài)休閑、文化展示、綠色宜居為主導(dǎo)的多元、復(fù)合型濱江生態(tài)區(qū)。

2.4 開(kāi)展國(guó)際方案征集，打造濱江生態(tài)新形象

城市設(shè)計(jì)范圍為三林濱江南片地區(qū)，位于上海市浦東新區(qū)，北起華夏西路,南抵南外環(huán)，東至濟(jì)陽(yáng)路，西臨黃浦江東岸，總規(guī)劃占地面積為446hm2，可建設(shè)用地371hm2，其中綠地和水域占地247hm2，可開(kāi)發(fā)用地130hm2，建筑總面積210萬(wàn)m2。為了更有效地實(shí)現(xiàn)更新功能，體現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)型，將城市研究范圍擴(kuò)大至世博片區(qū)、前灘商務(wù)區(qū)、徐匯濱江地區(qū)、外環(huán)綠帶、三林居住區(qū)和三林老鎮(zhèn)等。

通過(guò)前期調(diào)研、區(qū)域功能分布、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究、城市風(fēng)貌塑造及交通條件分析，首先開(kāi)展了為期5個(gè)月的國(guó)際方案征集工作。在眾多國(guó)際優(yōu)秀設(shè)計(jì)公司中，通過(guò)長(zhǎng)名單遴選、中名單評(píng)審和短名單入圍三輪篩選，最后美國(guó)AECOM公司、美國(guó)SOM公司、荷蘭MVRDV公司和英國(guó)Benoy公司通過(guò)院士領(lǐng)銜的評(píng)審團(tuán)評(píng)定入圍。四家業(yè)內(nèi)頂尖公司經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)和中期、終期兩輪方案評(píng)審，提交了理念創(chuàng)新、各具特色、技術(shù)先進(jìn)的城市設(shè)計(jì)方案。在此基礎(chǔ)上，匯總政府和各方專業(yè)團(tuán)隊(duì)意見(jiàn)，對(duì)優(yōu)勝國(guó)際方案進(jìn)行優(yōu)化整合，形成極具濱水海派特質(zhì)、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、功能有機(jī)轉(zhuǎn)型的最終方案，得到市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)人士的高度認(rèn)可。

為明確區(qū)域功能分區(qū)，設(shè)計(jì)方案將區(qū)域分為3個(gè)片區(qū)，西片區(qū)為海派特色風(fēng)貌小鎮(zhèn)，中片區(qū)為綠色生態(tài)集聚區(qū)，東片區(qū)為高品質(zhì)宜居社區(qū)。中片區(qū)的生態(tài)綠地結(jié)合路網(wǎng)和水系向東西片區(qū)指狀滲透，體現(xiàn)生態(tài)效應(yīng)的最大化，形成功能結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)、城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的三林濱江整體空間結(jié)構(gòu)。

2.4.1 西片區(qū)——海派風(fēng)貌展示區(qū)

設(shè)計(jì)依托生態(tài)水系統(tǒng)，創(chuàng)造多層次水岸界面，放大海派開(kāi)放之江港性格。第一層次，利用原碼頭廣場(chǎng)和工業(yè)遺址塑造文化公共場(chǎng)所，與原古民居江南建筑和船廠水岸有機(jī)貫通，形成城市濱水步道。第二層次，通過(guò)設(shè)置內(nèi)港灣將黃浦江水系、三林北港和三林塘水系貫通，形成城市水岸、公共活動(dòng)空間及濕地公園，同時(shí)連結(jié)濱江與城市的文化服務(wù)功能，擴(kuò)大濱江文化腹地。第三層次，創(chuàng)造文萃港與文萃大街，優(yōu)化道路體系并連結(jié)新公交樞紐，打造文化型集中商業(yè)，以體現(xiàn)海派文化精髓的空間承載當(dāng)代海派生活，塑造海派文化商業(yè)與社區(qū)結(jié)合的新形態(tài)（圖4）。

2.4.2 中片區(qū)——生態(tài)功能集聚區(qū)

該區(qū)域是一個(gè)綠色的生態(tài)核，設(shè)計(jì)時(shí)，結(jié)合綠地及林相的生態(tài)功能修復(fù)，連結(jié)楔型綠地、黃浦江、外環(huán)綠帶城市三大開(kāi)放空間體系。完善水系，結(jié)合水質(zhì)優(yōu)化策略打造河塘水系景觀，提升楔型綠地功能；控制綠地界面，協(xié)調(diào)高效開(kāi)發(fā)和公共活動(dòng)效益的關(guān)系，掌握濱江區(qū)、東西片區(qū)與前灘的呼應(yīng)關(guān)系（圖5）。在具體生態(tài)區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，從生態(tài)林地、人體舒適度、宜居性、交通可達(dá)性、綠色能源、雨水利用、控制碳排放、廢棄物處置等8個(gè)方面進(jìn)行深化。三林濱江規(guī)劃了70hm2森林面積和25km行道樹(shù)，引入夏季風(fēng)并阻隔冬季寒風(fēng)；設(shè)置了50km自行車道與人行步道，讓2/3的人口都能居住在距公交系統(tǒng)500m的范圍內(nèi)，通過(guò)綠色能源，10年內(nèi)可減少CO2排放45t。

2.4.3 東片區(qū)——宜居發(fā)展示范區(qū)

塑造以公交導(dǎo)向?yàn)橹鞯拈T戶社區(qū)。在交通樞紐核心規(guī)劃了大型多功能生態(tài)廣場(chǎng)，通過(guò)150m的標(biāo)志建筑群塑造門戶空間，同時(shí)組織便捷的三維無(wú)縫換乘流線，形成立體空間和復(fù)合功能。采用小街坊的居住組團(tuán)，構(gòu)建人性化、和諧的鄰里空間。設(shè)置完善便捷的配套設(shè)施和人性化的公共空間，營(yíng)造宜居的生活場(chǎng)所。保留三林北港、三林塘的河道和堤岸綠化，梳理原田間河道和肌理，與景觀和街景設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)三林原住民的文化特色（圖6）。

2.5 整合區(qū)域交通體系，營(yíng)建公交導(dǎo)向新社區(qū)

圖4 西片區(qū)城市設(shè)計(jì)規(guī)劃

圖5 生態(tài)綠地連通

圖6 三林濱江東片區(qū)有機(jī)肌理

原先規(guī)劃的地鐵站、過(guò)江隧道和BRT站點(diǎn)圍繞主干路設(shè)置，無(wú)形中將區(qū)域分割得較零散，內(nèi)部聯(lián)系不利，居民出行距離較遠(yuǎn)。通過(guò)多輪論證和優(yōu)化，對(duì)區(qū)域內(nèi)的交通進(jìn)行了全面整合。

2.5.1 優(yōu)化調(diào)整交通體系

調(diào)整BRT線路并增加站點(diǎn)；調(diào)整過(guò)江隧道線路，減少過(guò)境性交通穿越，增加?xùn)|西向交通通道，提高交通能力；形成東側(cè)高效綜合的可換乘公交樞紐，建立西片區(qū)完整的社區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。LRT線沿東西向文萃大街布置，串聯(lián)3個(gè)片區(qū)，將商業(yè)活動(dòng)集聚并加強(qiáng)社區(qū)場(chǎng)所感。

2.5.2 營(yíng)建公共交通導(dǎo)向?yàn)橹鳌⒙薪煌▋?yōu)先的交通理念

構(gòu)建軌道、BRT、公交、騎行、步行和健身專用道路構(gòu)成的多模式交通體系，鼓勵(lì)公共交通出行。主干道做景觀化和穩(wěn)靜化處理，塑造宜人安全的空間。減小道路轉(zhuǎn)彎半徑，從而有效降低車速，提高社區(qū)安全性，塑造慢行友好的活力街區(qū)。拓寬人行步道，加強(qiáng)街道綠色隔離，促進(jìn)人性化的交流空間。

2.6 提煉歷史文脈，塑造海派特色新市鎮(zhèn)

為了更好地體現(xiàn)場(chǎng)所特質(zhì)，有效植入海派文化的基因，專門對(duì)場(chǎng)所可利用和有價(jià)值的歷史文脈進(jìn)行了全面的梳理和提煉。目前，濱江碼頭岸線長(zhǎng)約500m，北面有2個(gè)貨運(yùn)碼頭，南面有1個(gè)客運(yùn)輪渡碼頭；電廠占地面積約1.5hm2，包含3座廠房和兩座辦公樓，體現(xiàn)上世紀(jì)70年代的公共建筑風(fēng)格；勞動(dòng)新村在基地內(nèi)占地面積約1.2hm2，建筑質(zhì)量較差；徐家祖宅和縣長(zhǎng)府邸二者均為傳統(tǒng)的“繞圈房子”，分別建于清末和民國(guó)時(shí)期，局部有改動(dòng)和拆除，總體保留較完整，反映出傳統(tǒng)上海三林地區(qū)的住宅特點(diǎn)，有一定歷史保存價(jià)值；基地內(nèi)原有河道耕地綠化的肌理也是三林區(qū)域獨(dú)有的地域特征，體現(xiàn)了江南水岸的人文情懷。

在如何體現(xiàn)區(qū)域時(shí)代特征和歷史文脈留存過(guò)程中，需要著重解決3個(gè)議題：①濱江碼頭岸線人文底蘊(yùn)受到區(qū)位及道路局限，如何彰顯其場(chǎng)所感？②如何有機(jī)結(jié)合一期古民居項(xiàng)目，體現(xiàn)黃浦江南濱江風(fēng)貌的門戶特色？③如何使歷史人文與現(xiàn)代都市風(fēng)貌有機(jī)融合？

經(jīng)反復(fù)比選和優(yōu)化方案，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行岸線遺址踏勘、文化產(chǎn)業(yè)研究，設(shè)計(jì)依托三林塘造船及港口歷史資源，結(jié)合一期古民居岸線，打造具歷史感的現(xiàn)代風(fēng)貌灣區(qū)。灣區(qū)用后工業(yè)特色的濱水場(chǎng)所結(jié)合現(xiàn)狀濱江文化資產(chǎn)，以混合使用的生活大街重新植入老上海主街道意象，滿足海派市鎮(zhèn)的特色商業(yè)需求。以小街廓、密路網(wǎng)及街廓內(nèi)的魚(yú)骨狀街巷結(jié)構(gòu)和里弄尺度，提升海派場(chǎng)所識(shí)別度。

保留電廠70年代的車間廠房原址，并進(jìn)行功能轉(zhuǎn)化，將其打造成區(qū)域特色文化演藝展示創(chuàng)意空間，與新拓展的內(nèi)港灣共同塑造南濱江門戶特色。生態(tài)綠地有機(jī)結(jié)合耕地肌理現(xiàn)狀和原始綠化資源，利用舊宅廢棄材料構(gòu)筑景觀場(chǎng)所，保留場(chǎng)地記憶。通過(guò)文萃大道，將濱江風(fēng)貌、中區(qū)生態(tài)功能與東區(qū)的現(xiàn)代城市主交通樞紐和宜居社區(qū)有機(jī)連通，創(chuàng)造由三林灣、生活大街和里弄街廓3種元素共同詮釋的新海派風(fēng)格，使歷史與現(xiàn)代、自然與繁華、開(kāi)闊與緊密形成對(duì)比，又和諧共生。

3 城市更新的有效技術(shù)路線

通過(guò)對(duì)上述城市更新項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程的研究和探討，我們可以深切感受到，新一輪的城市更新是面向城市未來(lái)發(fā)展的愿景，其國(guó)際視野和專業(yè)化水平要求更高，運(yùn)作過(guò)程也更加規(guī)范，政府的支持力度、企業(yè)的運(yùn)作力度和公眾的參與度都比較高。在具體的更新過(guò)程中，筆者認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，構(gòu)筑生態(tài)、生產(chǎn)、生活高度融合的城市更新平臺(tái)，探索建立高效的城市更新機(jī)制，同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下技術(shù)路線。

3.1 明確更新驅(qū)動(dòng)模式和策略

城市更新的目的是為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化土地使用、改善城市面貌、提高區(qū)域能級(jí)。通過(guò)實(shí)踐運(yùn)作，城市更新一般有3種驅(qū)動(dòng)模式，即：市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的城市更新、政府主導(dǎo)的城市更新和政府市場(chǎng)合作的城市更新。在現(xiàn)階段，政府市場(chǎng)合作的城市更新能夠較好地實(shí)現(xiàn)城市更新的使命，既可以有效配置資源，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率，又盡量克服市場(chǎng)的單純逐利弊端，體現(xiàn)政府公共優(yōu)先的理念，提供公共利益。

在城市更新策略中，要綜合考慮不同維度。通過(guò)經(jīng)濟(jì)維度，有效植入功能，提升區(qū)域活力；通過(guò)社會(huì)維度，關(guān)心公眾利益，體現(xiàn)社會(huì)公平；通過(guò)文化維度，保護(hù)歷史脈絡(luò)，強(qiáng)化場(chǎng)所特質(zhì)，提升區(qū)域吸引力；通過(guò)空間維度，強(qiáng)化流通空間和場(chǎng)地空間，植入功能空間和共享空間，塑造立體空間和交流場(chǎng)所。

3.2 有效發(fā)揮城市設(shè)計(jì)的作用

城市更新的目的就是使城市和區(qū)域面向未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過(guò)高水平的城市設(shè)計(jì)，可以引入國(guó)際前沿的城市更新理念，研究國(guó)際更新優(yōu)秀案例，汲取經(jīng)驗(yàn)、規(guī)避雷區(qū)，在保證前瞻性、國(guó)際性、創(chuàng)新性的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)施的落地性，用國(guó)際視野實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的城市更新。

在“存量?jī)?yōu)化”的城市更新時(shí)期，城市設(shè)計(jì)能有效地體現(xiàn)改造區(qū)域與既有環(huán)境相融合的物質(zhì)形態(tài)設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出結(jié)構(gòu)性形態(tài)框架，將功能、產(chǎn)業(yè)、空間、規(guī)劃有機(jī)整合，有利于加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于規(guī)劃成果的深化和落實(shí)。在控詳規(guī)階段，除常規(guī)指標(biāo)要素外，要根據(jù)城市設(shè)計(jì)的成果，通過(guò)附加圖則，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城市界面控制、功能植入、交通組織協(xié)調(diào)、地下整體空間開(kāi)發(fā)、與周圍區(qū)域的協(xié)調(diào)和互動(dòng)，保證更新實(shí)施整體效果。

3.3 注重更新工作的聯(lián)動(dòng)性

城市更新是個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)動(dòng)遷整治的統(tǒng)籌性、規(guī)劃的前瞻性、功能定位的準(zhǔn)確性、城市設(shè)計(jì)的引導(dǎo)性、設(shè)計(jì)方案的可批性、專項(xiàng)工程的配套性、建設(shè)管理的落地性、法律政策的配套性、資金籌措的前瞻性、運(yùn)營(yíng)管理的前置性等，都需要聯(lián)動(dòng)考慮。由于新一輪的城市更新才剛剛啟動(dòng)，有較高的創(chuàng)新要求，有些還是試點(diǎn)階段，但配套政策還在完善，因而在現(xiàn)階段的區(qū)域城市更新中，各個(gè)環(huán)節(jié)的政策法規(guī)很可能會(huì)有銜接空白區(qū)，不同職能審批要求也會(huì)有不匹配之處。因此，在運(yùn)作城市更新項(xiàng)目時(shí)，一定要有全局意識(shí)，對(duì)所有操作路徑事先了解熟悉。要對(duì)前期功能定位、規(guī)劃指標(biāo)、前期動(dòng)遷進(jìn)度、后續(xù)建設(shè)報(bào)批、相關(guān)職能要求、區(qū)域市政設(shè)施配套整合、區(qū)域交通整體協(xié)調(diào)、分期建設(shè)計(jì)劃、資金預(yù)算等各方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、動(dòng)態(tài)管理、目標(biāo)考核。

比如，在前期策劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，區(qū)域功能策劃、城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃編制工作應(yīng)同步互動(dòng)進(jìn)行，即功能策劃為城市設(shè)計(jì)提供依據(jù)，城市設(shè)計(jì)為規(guī)劃編制提供思路，規(guī)劃編制過(guò)程則與后續(xù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)報(bào)批報(bào)建有機(jī)銜接。在實(shí)施建設(shè)階段，既要遵循上層規(guī)劃，明確城市整體意向，又要平衡實(shí)施過(guò)程中各方的利益，還要處理好場(chǎng)地建筑環(huán)境及周邊城市空間的細(xì)節(jié)管控。對(duì)于較大區(qū)域的城市更新項(xiàng)目，在具體操作時(shí)，要采用分期、分步、分層次的并聯(lián)模式來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

3.4 豐富城市更新的時(shí)代內(nèi)涵

有機(jī)更新是上海城市更新的特色，生態(tài)之城、人文之城是上海城市更新的愿景。在上海這種特大城市，生態(tài)資源必將成為最稀缺的優(yōu)質(zhì)資源，會(huì)帶來(lái)更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)雙重效益。“以人為本，道法自然”，在更新實(shí)施過(guò)程中，高效、高水準(zhǔn)地利用生態(tài)效應(yīng)，創(chuàng)造資源節(jié)約、環(huán)境友好的更新案例，是更新項(xiàng)目成功的標(biāo)志之一。

4 結(jié)語(yǔ)

城市的魅力在于城市的特色和文脈。城市更新過(guò)程中，要深度挖掘歷史人文脈絡(luò)、梳理場(chǎng)地屬性特征，用時(shí)代精神和專業(yè)手法詮釋歷史文脈和場(chǎng)所氣質(zhì)，提高場(chǎng)所的識(shí)別度，體現(xiàn)更新項(xiàng)目的獨(dú)特性和吸引力。這也是城市更新項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵要素。

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