王宏偉

摘 要：和諧社會(huì)構(gòu)建與發(fā)展的基礎(chǔ)就是穩(wěn)定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，貧富差距不斷拉大，社會(huì)矛盾愈發(fā)突出，信訪案件數(shù)量呈直線上升趨勢(shì)。基層信訪工作及時(shí)解決各類信訪案件，有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本文中分析基層信訪接待工作現(xiàn)狀及存在問題，給出具體優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：基層信訪接待；工作現(xiàn)狀；優(yōu)化措施

為了及時(shí)解決與化解糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)出臺(tái)一項(xiàng)特殊機(jī)制，即信訪制度。基層信訪工作主要接待大量基層弱勢(shì)群眾，只有加強(qiáng)基層信訪工作質(zhì)量，才能維護(hù)這些群體的合法權(quán)益并順利解決問題，緩解社會(huì)矛盾，保證社會(huì)基層穩(wěn)定，本文就此展開論述。

一、基層信訪工作的現(xiàn)狀

1.呈現(xiàn)出復(fù)雜特性

我國(guó)政府給民眾的形象就是“全能政府”，因此使得民眾對(duì)政府抱有過高的期望，實(shí)際中對(duì)政府產(chǎn)生過度依賴，當(dāng)出現(xiàn)無法解決的問題時(shí)就希望政府出面。如果政府不能解決就認(rèn)為其不作為。這樣就造成信訪案件數(shù)量上升且包含多層面的訴求，造成信訪案件復(fù)雜繁重。

2.信訪主體多元化

隨著社會(huì)發(fā)展與改革深入，民眾的法律意識(shí)快速提升，愈發(fā)重視維護(hù)自身的合法權(quán)益，造成信訪案件數(shù)量增加?；鶎訂挝恍旁L對(duì)象包括各行業(yè)各領(lǐng)域，特別是困難群眾、矛盾糾紛人等增多。尤其是民眾民主意識(shí)增強(qiáng)，致使信訪主體呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)。

3.信訪行為策略性

信訪人大多重視選擇信訪方式，存在共同利益或訴求的信訪人為聚在一起，這樣可以擴(kuò)大影響，通過社會(huì)輿論給黨委與政府施加壓力。部分上訪群眾采取極端方式。同時(shí)上訪人會(huì)慎重選擇上訪事件，如選擇重要會(huì)議時(shí)間、節(jié)日等。此外，還會(huì)借助媒體夸大信訪問題，以求快速解決問題。

二、基層信訪工作問題形成原因

基層信訪工作問題的成因較為復(fù)雜，大致分成兩方面。

1.信訪工作責(zé)任不明確

沒有對(duì)如何處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的原因和程度進(jìn)行深入研究；在解決行政糾紛時(shí)，沒有使行政復(fù)議工作充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用；沒有具體落實(shí)基層人民調(diào)解委員會(huì)及其他基層矛盾調(diào)解中心的責(zé)任，進(jìn)而也就不能充分發(fā)揮其作用；沒有真正將具體責(zé)任落實(shí)到單位或個(gè)人，存在責(zé)任權(quán)限及主體模糊問題，沒有營(yíng)造抓落實(shí)、重責(zé)任的良好工作氛圍。

2.信訪工作認(rèn)識(shí)不到位

許多小地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的重要性沒有一個(gè)正確、深刻的定位和認(rèn)知，沒有完全認(rèn)識(shí)到信訪工作對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要性。在當(dāng)前形勢(shì)下，沒有立足于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的綜合發(fā)展戰(zhàn)略，更沒有針對(duì)當(dāng)前信訪工作進(jìn)行全面深刻的思考、理解和把握。實(shí)際上，基層信訪工作在涉及到廣大人民群眾自身根本利益的同時(shí)，還關(guān)系到我國(guó)黨建事業(yè)的興旺發(fā)展和小康社會(huì)的全面建設(shè)。因此，作為基層領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)黨政工作領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的重視程度，要有做好信訪工作的使命感和緊迫感，進(jìn)而全面推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三、基層信訪工作問題的解決措施

基層信訪工作中存在一些問題，本部分聯(lián)系具體工作給出針對(duì)性的解決措施，提高基層信訪工作質(zhì)量。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任

為了有效落實(shí)信訪工作相關(guān)維護(hù)措施的穩(wěn)定運(yùn)行，作為領(lǐng)導(dǎo)部門，必須給與信訪工作高度支持和重視，明確落實(shí)第一責(zé)任人，并將其作為主要的單位領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)分配和管理等事項(xiàng)處理。為協(xié)調(diào)好各單位部門間工作的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，相關(guān)部門應(yīng)成立一個(gè)專門的維護(hù)小組，主要負(fù)責(zé)維護(hù)和協(xié)調(diào)各部門之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮各部門的作用。同時(shí)，建立完善的責(zé)任追究制度，針對(duì)重大影響事件要能夠追究到人，保證責(zé)任落實(shí)。此外，為了明確各部門的職責(zé)，有關(guān)單位要加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任制的建設(shè)和落實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行人員提升和工作開展。為了協(xié)調(diào)好各部門間的工作，提高信訪工作質(zhì)量，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還必須做好信訪監(jiān)督工作。

2.打造專業(yè)的信訪團(tuán)隊(duì)

信訪單位應(yīng)該建立一支專業(yè)素質(zhì)良好，善于溝通交流、精干高效的工作團(tuán)隊(duì)，并對(duì)團(tuán)隊(duì)成員定期開展學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，從而進(jìn)一步提高信訪單位解決矛盾沖突的能力。而為了提高信訪工作人員的工作效率和工作能力，應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)：首先，要培養(yǎng)信訪工作人員的責(zé)任意識(shí)。只有加強(qiáng)信訪人員的責(zé)任意識(shí)，才能使其意識(shí)到自身工作重要性，進(jìn)而端正自身工作態(tài)度，嚴(yán)格律己，在工作中充分發(fā)揮自身工作才能，真正為人民群眾辦好事、辦實(shí)事；其次，加強(qiáng)信訪工作人員自身法律意識(shí)。提升工作人員的法律意識(shí)，能夠保證其在工作過程中嚴(yán)格按照法律章程辦事，為民眾訴訟提供更多、更方便、快捷的法律渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民眾的人文關(guān)懷，減少不必要的信訪程序，從而為廣大民眾創(chuàng)建一個(gè)更加和諧、有序的信訪環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，目前基層信訪工作還存在很多亟待解決的問題，這就需要相關(guān)部門與人員提高重視度，考慮單位具體特點(diǎn)與區(qū)域特點(diǎn)，深入分析與研究當(dāng)?shù)鼗鶎有旁L工作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新與優(yōu)化工作模式，促進(jìn)工作效率，維護(hù)基層穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定及推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

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