姜淳

[提要] 隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的工作任務量加大，財務管理也越來越重要，想要切實地提升行政事業(yè)單位會計集中核算工作效率，使會計集中核算模式達到穩(wěn)定發(fā)展的程度，需要行政事業(yè)單位會計集中核算加強管理體制，完善管理制度。在現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位會計集中核算財務管理還存在一些問題，需要管理部門提高管理意識和水平，促進行政事業(yè)單位管理方式的提升。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計集中核算；財務管理；問題；措施

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年2月5日

目前，我國財政體系加大了創(chuàng)新和優(yōu)化的力度和方式，行政事業(yè)單位在會計集中核算財務管理上出現(xiàn)了前所未有的新變化，根據(jù)國家當前的行政體制和發(fā)展目標，行政單位制定出一系列核算財務管理的措施，并取得了顯著的效果，如今的會計集中核算操作簡單、節(jié)省了人力資源，同時還節(jié)省了財務成本，促使財政管理工作能夠順利開展。本文將對行政事業(yè)單位會計集中核算財務管理的問題及措施進行分析。

一、行政事業(yè)單位會計集中核算的意義

在行政事業(yè)單位中，要想充分實現(xiàn)會計的集中核算制度，需要嚴格按照統(tǒng)一的財政預算制度進行管理，同時對所有工作人員實施公平公正的態(tài)度，對于獎金標準的設定也要一致，各個部門在利益上也要保持一致性，不得有領導“開小灶”的行為。另外，單位的所有開支都要進行嚴格的考核，對不合格的開支將不予以處理。還要加強各行政部門對事業(yè)單位的收支管理方針，將監(jiān)督落實到實處。

行政事業(yè)單位的會計核算較為容易，而單位的核算會使編制人員的數(shù)量呈現(xiàn)遞增狀態(tài)，這不利于單位進行制度上的調整和改革，許多單位的部門還會缺少一些核算人員，因此會計人員的分配不平均也會造成人員上的浪費。因此，筆者認為，對于業(yè)務量較小的單位，應該由會計進行統(tǒng)一的核算，這樣能夠節(jié)省核算步驟，同時還能夠提高核算效率，達到一舉兩得的目的和效果。所以，會計會更好地完成自己的分內工作，履行自己的職責，并能夠科學合理地行駛管理制度，對行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)有著積極地促進作用。

二、行政事業(yè)單位會計集中核算管理中的問題

集中核算管理是財務會計的一種新興管理模式，同時也是加強財務資金管理的重要方式。但是由于經(jīng)濟領域中會出現(xiàn)許多矛盾，因此在實施會計集中核算管理時，會出現(xiàn)一些財務問題需要加以重視。

（一）核算單位財務管理弱化?，F(xiàn)如今，許多行政事業(yè)單位的會計核算和財務管理體系分離，所以使得財務管理出現(xiàn)許多問題，首先是資產(chǎn)管理制度薄弱，單位的固定資產(chǎn)管理不受重視，固定資產(chǎn)的處置不規(guī)范，隨意性大；其次，單位不能夠及時了解各部門的財務狀況，報表數(shù)字也相對抽象，不利于單位全面的了解財政狀況；最后，行政單位的會計工作較為繁瑣，經(jīng)常會出現(xiàn)需要查閱原始憑單的工作，在查閱憑單時也需要開具證明，由于部分會計對財務處理情況不了解，容易給單位的財務管理造成負面影響。

（二）財務監(jiān)督機制弱化現(xiàn)象。在進行財務核算管理工作時，對于行政事業(yè)單位的外部管理制度和體系會有所加強，但財務內部機制卻逐漸弱化，呈現(xiàn)出令人擔憂的局面。目前，單位已經(jīng)取消會計崗位，設立一名報賬會計，因此單位的會計一人身兼兩職，報賬會計在多種狀況下履行會計出納的任務，這也加大報賬會計作弊的可疑性。另外，行政事業(yè)單位的內部監(jiān)管制度被弱化，而單位的會計監(jiān)督職能也隨之弱化。

（三）會計核算資料不準確。如今，會計的核算與財務管理并沒有緊密的聯(lián)系起來，因此核算部門的信息得不到較好的流通，對外部門的業(yè)務開支不夠了解，再加上有些會計核算人員的個人素質不高，對會計核算業(yè)務不夠熟悉。因此，在報賬時經(jīng)常會出現(xiàn)錯誤填寫資金的狀況，從而制約著會計核算的準確性和有效性，通常會造成會計賬務的處理出現(xiàn)錯誤，給整個行政事業(yè)單位的會計集中核算造成嚴重影響。

三、行政事業(yè)單位會計集中核算財務管理的措施

筆者在上一部分對會計集中核算財務管理中出現(xiàn)的問題進行闡釋和分析，要想提高集中核算財務管理的工作效率，應該在加強外部監(jiān)管的同時，充分發(fā)揮審計以及財政、會計核算的中心職能任務。

（一）強化管理和檢查制度體系。在行政事業(yè)單位的會計集中核算中，要將財務管理與會計核算相結合起來，在會計核算的過程中，要求各個核算單位的財務工作人員要及時地做好報賬工作，另外也要管理好單位的經(jīng)費和固定資產(chǎn)等，并對財務收支活動進行科學有效的探討，并為領導提供相關的財務管理工作任務。同時，單位的會計核算部門也要對單位進行對賬和盤點工作，并切實地做好賬目與事實數(shù)據(jù)相符的特征。隨著國家財政政策的提出，各大單位更要對財政管理加以重視，制定系統(tǒng)完整的規(guī)章制度，并讓核算人員在自身的業(yè)務水平和素養(yǎng)上進行提高。所以，行政事業(yè)單位要強化集中核算財務管理政策，維護各項財政制度，在會計核算中要加強會計的合法性和國家統(tǒng)一為會計制定的制度和標準，并定期對各個行政事業(yè)單位進行監(jiān)督。另外，相關部門也要對各個地區(qū)根據(jù)其獨特的單位核算制度去確立財務管理方式，并履行其相關的責任和義務，加強外部的監(jiān)管，從而提高整個單位工作人員的整體素質和核算能力，進而提高財務管理水平，這樣嚴格的監(jiān)管才會避免會計在集中核算中出現(xiàn)一系列問題。

（二）明確核算部門各項職責。在實施過會計集中核算后，會計的責任主體仍然是預算單位，在實行集中核算后，財務的收支活動以及經(jīng)濟活動都由本單位進行處理，這需要該單位對自己核算的合法性進行檢查。第一，各大單位應該準確地做出財務的綜合預算，若預算被采用將不予以調整。此外，行政事業(yè)單位也要對資金的進出進行管理和控制，避免資金的進出不明確而給行政事業(yè)單位造成一定的損失；第二，單位的報賬會計在報賬時經(jīng)常容易發(fā)生“坐支”等現(xiàn)象，相關部門應保證憑證和票據(jù)的合法性；第三，行政事業(yè)單位的各項支出將會履行報批手續(xù)，在報批的過程中要嚴格按照國家制定的各項規(guī)章制度和法律法規(guī)，對獎金、福利等進行合理有效的控制，保證資金的合法性和正常使用；第四，單位應該按照業(yè)務數(shù)量的大小設置專職的報賬會計，從而取消單位在銀行等金融機構開設的賬戶。

（三）明確會計集中核算責任。根據(jù)事業(yè)單位對于設備采購和經(jīng)費的收支狀況上來看，對單位經(jīng)費進行合理運用，并確保會計核算中心的審核體制。首先，對于資金款項的支付程序來說，各大單位的小額支出，都會按照備用金的制度進行管理，而會計核算中心應依據(jù)單位的用款申請，一經(jīng)批準采用后，將款項匯入到對方的單位，如果單位的備用金不足時，可以提出申請，經(jīng)過會計核算部門的批準后便可以支付。行政事業(yè)單位的人員工作也應該按照國家制定的統(tǒng)一標準去執(zhí)行，并嚴格制定工資的標準，確保單位所有工作人員在工資上達到公平合理，經(jīng)人事勞動部門審核通過后，便實行銀行的代發(fā)，將工資支付到個人的銀行賬戶上；其次，在報表的編制報送中，會計工作人員也應該按照報表上的日期進行報送，并向單位發(fā)送財務報告，讓單位領導在第一時間知曉單位的收支情況和資金的結余狀況，同時接受財政及物價等相關部門的審查工作；最后，應對財政管理部門的會計進行指導和培訓，由于會計們的業(yè)務能力和思想道德水準良莠不齊，因此單位應定期的對會計進行培訓，并對會計人員實施考核管理的制度，讓每名會計都能以提升個人的業(yè)務能力和素質為標準。

四、總結

綜上所述，本文從三個方面全面闡述了行政事業(yè)單位會計集中核算財務管理的問題及措施。筆者認為，會計的集中核算是行政事業(yè)財務管理中的重點，同時也給財政系統(tǒng)工作的發(fā)展帶來積極地影響。在進行財務管理中，不僅要制定科學合理的管理計劃和制度，同時還應該實事求是并開拓創(chuàng)新，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展，同時行政事業(yè)單位的會計集中核算在財務管理中也應該與時俱進，實事求是，努力為單位做出更大的貢獻。

主要參考文獻：

[1]全寶萍.行政事業(yè)單位會計集中核算財務管理存在問題及解決措施[J].科技創(chuàng)新與應用，2013.33.

[2]李鶴，鄭傲.行政事業(yè)單位會計集中核算財務管理存在的問題及加強措施[J].科技成果縱橫，2012.5.

[3]李現(xiàn)豐.行政事業(yè)單位會計集中核算制度下加強財務管理的重要性[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2017.12.

[4]劉志君.新會計制度下我國事業(yè)單位財務管理存在的問題和對策研究[J].納稅，2017.36.71.

[5]張怡聞.會計集中核算模式下電力公司財務管理問題研究[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2018.39.1.

[6]解曉麗.實行會計集中核算單位財務管理的問題及對策建議[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2009.20.