張明玉

摘要：婦兒中心作為公共文化服務(wù)設(shè)施范疇，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、群眾文化建設(shè)中擔(dān)任著服務(wù)、公益與教育職能，發(fā)揮著引導(dǎo)群眾文化建設(shè)方向，豐富群眾文化建設(shè)內(nèi)涵，提升群眾文化服務(wù)水平等多方面的作用。新時代下，人民群眾精神文化生活需求越來越高，如何更有效地發(fā)揮婦兒中心在群眾文化建設(shè)中的作用，為群眾文化建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，成為婦兒中心未來發(fā)展亟需思考的問題。

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：婦兒中心；群眾文化；公共文化服務(wù)體系

中圖分類號：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2018）06-0218-02

一、前言

在全國人大常委會2016年12月25日修訂通過的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》第二章第十四條中，婦女兒童活動中心（以下簡稱婦兒中心）被明確納入公共文化服務(wù)設(shè)施范疇中。這一重大變化一方面體現(xiàn)出婦兒中心一直發(fā)揮著公共文化建設(shè)的職能，卻一直游離于公共文化服務(wù)體系之外，不能發(fā)揮其應(yīng)有的公共文化服務(wù)職能；另一方面表明，為更好統(tǒng)籌社會資源，健全公共文化服務(wù)體系，由政府主導(dǎo)把婦兒中心設(shè)施納入公共文化服務(wù)設(shè)施范疇內(nèi)，可以更好地發(fā)揮婦兒中心的公共文化服務(wù)職能。事實(shí)上，作為公共文化服務(wù)設(shè)施，婦兒中心在群眾文化建設(shè)中的作用是顯而易見的，它不僅提供了群眾文化建設(shè)的場所、設(shè)施，在教育、服務(wù)與公益等方面，也是發(fā)揮了重要作用。新時代下，要“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”，就有必要把婦兒中心作為公共文化服務(wù)設(shè)施在群眾文化建設(shè)中的作用最大限度地發(fā)揮出來，更好地服務(wù)婦女、服務(wù)兒童、服務(wù)人民，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求。本文嘗試在理清群眾文化含義與婦兒中心社會功能的同時，探求婦兒中心在群眾文化建設(shè)中的職能與作用，并對新時代下婦兒中心如何在群眾文化建設(shè)中發(fā)揮作用展開思考，提出建議，以期對婦兒中心在開展群眾文化建設(shè)工作中有所助益。

二、群眾文化的含義

群眾文化，廣義上講是人類社會進(jìn)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。狹義上講是在工作之外的閑暇時間，人們所進(jìn)行的自我建設(shè)、自我參與、自我娛樂，最終豐富自己的精神生活，而且是開放的社會性文化活動。群眾文化是一個國家文化中的重要組成部分，是人們在參與社會實(shí)踐的過程中創(chuàng)造出來的，具有明顯的社會性。群眾文化的主體是廣大的人民群眾，其基礎(chǔ)是各式各樣的娛樂活動，并以實(shí)現(xiàn)人的精神文化建設(shè)為最終目標(biāo)，在社會系統(tǒng)中占據(jù)重要地位。群眾文化顯著特征即是群眾性，群眾文化的這一特征要求群眾文化供給、服務(wù)對象必須是全體人民，要求社會努力滿足群眾的文化需求，要求社會的一切群眾文化活動必須符合群眾的意愿，要求不斷地提高群眾的文化實(shí)踐能力和占有水平。群眾文化是社會主義精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，是和諧文化建設(shè)的基礎(chǔ)。群眾文化建設(shè)，需要堅持繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)設(shè)施職能，不斷完善公共文化服務(wù)體系，不斷發(fā)展群眾文化，才能不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次的精神文化需求。

三、婦兒中心的社會功能

婦兒中心通常意義上行政隸屬于婦聯(lián)，是服務(wù)婦女兒童的活動陣地，其社會功能是在校外教育、文化活動與公益活動等方面服務(wù)婦女兒童?？v觀全國各地婦兒中心，無論是省級、市級亦或是縣級，幾乎都是以“服務(wù)婦女、服務(wù)兒童”為工作宗旨和服務(wù)理念，以婦女與兒童的教育培訓(xùn)、文化活動、科普娛樂等為工作重點(diǎn)，體現(xiàn)了婦兒中心服務(wù)對象的專門性。這固然沒錯，但往往也因為其服務(wù)對象的專門性，讓人們忽略了其作為公共文化服務(wù)設(shè)施的功能。其實(shí)，婦兒中心作為提升婦女兒童綜合素質(zhì)的陣地，其所開展的各項服務(wù)工作，本質(zhì)上也是群眾文化建設(shè)，因為婦女與兒童本就是人民群眾。自2017年3月1日起，新修訂的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》把婦兒中心納入公共文化服務(wù)設(shè)施范疇，通過法律對公共文化服務(wù)設(shè)施范疇進(jìn)行新的界定，讓人們充分認(rèn)識到婦兒中心在公共文化服務(wù)體系、群眾文化建設(shè)中具備的職能。下文將展開分析婦兒中心在群眾文化建設(shè)中的職能以及作用。

四、婦兒中心在群眾文化建設(shè)中的職能

（一）服務(wù)職能

作為黨與政府聯(lián)系婦女兒童、履行職能的重要陣地，婦兒中心首要的工作職能便是服務(wù)職能。婦兒中心從成立之日起，便天生地?fù)?dān)負(fù)著服務(wù)婦女、服務(wù)兒童的職責(zé)，所以“服務(wù)婦女、服務(wù)兒童，是他們的工作宗旨與核心，每個地區(qū)的婦兒中心都會根據(jù)自己所在區(qū)域婦女兒童情況，為他們提供服務(wù)，如，開展教育培訓(xùn)、組織公益文化活動、親子教育課堂、免費(fèi)開放圖書室、電影室、運(yùn)動場所等。幾乎每個地區(qū)的婦兒中心都會結(jié)合陣地實(shí)際情況，整合社會資源，創(chuàng)新服務(wù)項目，盡力為當(dāng)?shù)貗D女兒童開展服務(wù)。

婦兒中心作為服務(wù)型機(jī)構(gòu)，充分展現(xiàn)了其在群眾文化建設(shè)中的服務(wù)職能，這種服務(wù)職能不僅在公共文化服務(wù)體系上起到重要作用，在文化建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)等方面同樣能發(fā)揮重大意義。

（二）公益職能

與服務(wù)職能相統(tǒng)一的是婦兒中心的公益職能。隸屬于婦聯(lián)的婦兒中心，公益性、普惠性原則是其工作開展的基本原則，其無論是組織教育培訓(xùn)、還是舉辦文化活動，都最大程度地實(shí)現(xiàn)公益性與普惠性。以廣東省中山市婦兒中心為例，公益性首先表現(xiàn)為免費(fèi)對外開放親子圖書室、兒童電影室、親子館；成立純公益兒童合唱團(tuán)，面對全市廣大少年兒童免費(fèi)招生；每年以各節(jié)日為契機(jī)，以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、踐行社會主義核心價值觀為主題，組織大小型公益活動高達(dá)40場次。這只是全國各地婦兒中心的縮影，事實(shí)上，每個地區(qū)的婦兒中心都會根據(jù)其實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕?，以公益性為根本原則，開展服務(wù)工作。

（三）教育職能

婦兒中心作為“青少年校外活動陣地”、“提升婦女素質(zhì)基地”，向來都擔(dān)任著培訓(xùn)教育職能，特別是在青少年兒童的校外素質(zhì)教育方面，以公益性或半公益性原則、普惠性原則，為區(qū)域內(nèi)青少年兒童提供優(yōu)質(zhì)的校外素質(zhì)教育項目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)婦兒中心幾乎都是每年開設(shè)春秋季、寒暑假期兒童興趣愛好培訓(xùn)項目，并結(jié)合地區(qū)特色文化，設(shè)有美術(shù)類、舞蹈類、聲樂類、文化類、體育類、書法類、語言類、手工類等類別課程項目，為所在地區(qū)廣大兒童提供校外素質(zhì)教育服務(wù)。另外，還設(shè)有女性職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、女性公益類書法班、聲樂班等，在豐富廣大女性業(yè)余生活同時，也不斷加強(qiáng)女性職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。毫無疑問，教育職能是婦兒中心在群眾文化建設(shè)中主要職能，對服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)婦女與兒童的綜合素質(zhì)提升起到了非常重要的作用。通過豐富多彩的興趣培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)，讓婦女和少年兒童綜合素質(zhì)得到提升，豐富了他們精神生活，同時促進(jìn)了社會精神文明建設(shè)。

五、婦兒中心在群眾文化建設(shè)中的作用

（一）引導(dǎo)群眾文化建設(shè)方向

婦兒中心作為公共文化服務(wù)設(shè)施，是群眾文化的載體，對于群眾文化建設(shè)有良好的導(dǎo)向作用。首先，婦兒中心在文化服務(wù)過程中，能夠牢牢抓住社會主義意識形態(tài)，以弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、踐行社會主義核心價值觀、中國夢為主題，使其形成正確的社會主義價值觀。其次，婦兒中心在群眾文化建設(shè)中具有教育職能，通過興趣愛好培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)，能夠引導(dǎo)群眾培育個人健康積極的興趣愛好，提高群眾綜合素養(yǎng)。再次，在組織公益文化活動過程中，婦兒中心能夠發(fā)揮前沿陣地作用，開展高雅文明而又讓群眾喜聞樂見的文化活動，用先進(jìn)的精神文化產(chǎn)品引領(lǐng)群眾文化建設(shè)。

（二）豐富群眾文化建設(shè)內(nèi)涵

群眾文化作為社會性文化活動，具有自我建設(shè)、自我參與、自我娛樂的特點(diǎn)，在建設(shè)過程中，需要公共文化服務(wù)體系的指導(dǎo)。婦兒中心作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，對群眾文化建設(shè)具有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用，同時，作為服務(wù)婦女兒童的陣地，能夠緊緊圍繞婦女兒童的需求與特點(diǎn)，在文化服務(wù)上發(fā)揮其專業(yè)特性，在服務(wù)婦女兒童同時，也豐富了群眾文化建設(shè)的內(nèi)涵。同時，婦兒中心能夠把文化育人、政治宣傳與文化娛樂結(jié)合起來，特別是在文化育人方面，通過開展公益文化培訓(xùn)課程、公益文化講座、家庭教育等文化活動，大大拓展了群眾文化建設(shè)外延，豐富了群眾文化的內(nèi)涵。

（三）提升群眾文化的服務(wù)水平

婦兒中心作為公共文化服務(wù)設(shè)施范疇，使得公共文化服務(wù)設(shè)施從量上得到增長，也即群眾文化建設(shè)的載體增多，這為群眾文化建設(shè)提供了設(shè)施保障。其次，婦兒中心以婦女兒童為核心，多管齊下，通過場館開放、教育培訓(xùn)、公益活動、文化創(chuàng)作、家庭教育等方面做好服務(wù)工作，對人民群眾精神文明建設(shè)與家庭文明建設(shè)都具有重大意義，且豐富了群眾文化建設(shè)內(nèi)涵，于質(zhì)上，使得群眾文化建設(shè)也得到了提升，群眾文化服務(wù)水平從整體上都得到了提升和深化。

六、新時代背景下對婦兒中心在群眾文化建設(shè)中發(fā)揮作用的思考與建議

十九大報告中，習(xí)近平總書記提出要“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”。群眾文化作為社會主義文化的重要組成部分，其建設(shè)發(fā)展對推動社會主義文化繁榮興盛具有至關(guān)重要的意義。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。文化興的重點(diǎn)在于群眾文化繁榮興盛，在于群眾文化自信。

新時代下，群眾文化建設(shè)尤為關(guān)鍵。作為公共文化服務(wù)設(shè)施之一的婦兒中心，新時期，如何更好地在群眾文化建設(shè)中發(fā)揮作用，助力群眾文化建設(shè)，也是值得深入探究的，筆者認(rèn)為，婦兒中心可以從以下四點(diǎn)著手，與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為群眾文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（一）深化服務(wù)意識

婦兒中心在服務(wù)婦女兒童同時，要強(qiáng)化公共文化服務(wù)的理念和責(zé)任，并把服務(wù)婦女兒童與公共文化服務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，堅持以婦女兒童為本，以婦女兒童“滿意不滿意”作為檢驗和評價婦兒中心建設(shè)成效的根本尺度。無論是安排免費(fèi)開放時間，還是舉辦各種公益文化活動，無論是開設(shè)教育培訓(xùn)，還是組織課堂講座，無一例外，都要主動接受人民群眾的評判，用公共文化服務(wù)理念引領(lǐng)婦兒中心發(fā)展，引領(lǐng)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新服務(wù)體制

為適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，婦兒中心應(yīng)圍繞“服務(wù)婦女兒童”的工作核心，一是積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等形式，創(chuàng)新群眾文化建設(shè)方式；二是通過挑選一批擁有高文化素質(zhì)修養(yǎng)、擁有一定文化特長的創(chuàng)作骨干，作為豐富群眾文化的中堅力量，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，不斷創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的文化作品；不斷創(chuàng)新服務(wù)體制，提高群眾文化服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足他們的基本文化需求。

（三）加強(qiáng)人才建設(shè)

群眾文化建設(shè)歸根究底還是離不開群眾文化人才隊伍的建設(shè)，這是群眾文化創(chuàng)造力的源泉，是群眾文化建設(shè)不斷發(fā)展的動力。婦兒中心在加大對服務(wù)婦女兒童教育工作者培養(yǎng)力度的同時，還應(yīng)該加大對公共文化服務(wù)人才的培養(yǎng)力度，完善文化人才管理機(jī)制、人才引進(jìn)制度與人才考核制度，每年選出一批優(yōu)秀的文化人才進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，加大對群眾文化理論研究，用先進(jìn)理論引導(dǎo)群眾文化活動更好地開展，為不斷更新的群眾文化需求做好準(zhǔn)備。

（四）整合社會資源

婦兒中心作為公共文化服務(wù)設(shè)施之一，群眾文化的重要載體之一，在發(fā)揮自身的力量加強(qiáng)群眾文化建設(shè)同時，可以通過與學(xué)校、文化館、社區(qū)、企業(yè)、報社等合作，以服務(wù)換服務(wù)，整合更多社會資源，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、資源共建共享，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)群眾，舉辦更貼合群眾、更接地氣的群眾文化活動。