【摘 要】 當(dāng)前要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平就必須提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)化水平。本文提出要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)化水平，需要克服“本領(lǐng)恐慌”，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子；提升能力素質(zhì)，打造專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子；加強作風(fēng)建設(shè)，打造嚴(yán)實型領(lǐng)導(dǎo)班子。

【關(guān)鍵詞】 提高；領(lǐng)導(dǎo)班子；科學(xué)化水平

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是遵循執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政邏輯的時代要求，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力是鞏固黨執(zhí)政根基的必由之路。而提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)化水平是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要方面，是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

一、克服“本領(lǐng)恐慌”，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子

新形勢下，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要面對宏觀的面上的中心工作，做到統(tǒng)籌全局，還要面對微觀的點上的具體工作，做到協(xié)調(diào)各方。如果僅僅滿足于為官之初所掌握的知識和技能，是不能完全適應(yīng)時代要求和形勢變化的需要，久而久之，就會產(chǎn)生學(xué)習(xí)動力不足、能力裹足不前、思想禁錮僵化，甚至不懂得遵循規(guī)律依法、依規(guī)、依紀(jì)辦事，“本領(lǐng)恐慌”自然也就隨之而來。

克服 “本領(lǐng)恐慌”是時代要求賦予黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的一道新命題，它需要與時俱進(jìn)地加強理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬克主義執(zhí)政黨在新形勢下的創(chuàng)新路徑與發(fā)展要求，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，當(dāng)前尤其要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列講話的重要精神，不斷提高提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平。

堅持科學(xué)理論武裝是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的根本要求。[1] 打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)習(xí)是核心要素，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍；機(jī)制是保障要求，健全制度化的學(xué)習(xí)機(jī)制；集體是目標(biāo)要求，建設(shè)充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)集體。首先，堅持常態(tài)化學(xué)習(xí)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子將理論學(xué)習(xí)滲透到工作中，深刻領(lǐng)悟理論學(xué)習(xí)非一日之功，更不是只知其一不知其二，堅持在理論中了解實踐，在實踐中靈活運用理論武裝，活學(xué)活用，運用辯證唯物主義歷史觀，牢牢掌握馬克思主義的立場和方法。其次，堅持集體化學(xué)習(xí)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，以提升行政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為路徑，發(fā)揮黨委中心組集體學(xué)習(xí)的示范作用，充實黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)內(nèi)容，探索商討式、研討式、互動式、開放式等學(xué)習(xí)方式，建設(shè)共商、共建、共享的學(xué)習(xí)平臺，培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新思維，學(xué)以致用，進(jìn)一步弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。第三，堅持機(jī)制化學(xué)習(xí)，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度化，建立激勵、考核、監(jiān)督、評估等學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮黨校集中學(xué)習(xí)的作用，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)效果，樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高科學(xué)的理論素養(yǎng)，融會貫通，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平與能力提升相得益彰。

總之，本領(lǐng)不會先天附著在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，也不會因為掌握本領(lǐng)就一勞永逸，新時期領(lǐng)導(dǎo)班子要主動增強本領(lǐng)，要學(xué)會在“充電”中發(fā)揮正能量，在本領(lǐng)學(xué)習(xí)中堅守“四種意識”。增強政治意識，堅定馬克思主義的政治立場；增強大局意識，領(lǐng)導(dǎo)班子要顧全大局敢于擔(dān)當(dāng)；增強核心意識，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心和領(lǐng)導(dǎo)作用；增強看齊意識，領(lǐng)導(dǎo)班子的自覺行動與黨中央保持高度一致。

二、提升能力素質(zhì)，打造專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)班子的知識化和專業(yè)化是相輔相成的，是對領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的要求。受益于中國高等教育的快速發(fā)展，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部高學(xué)歷越來成為一種趨勢，高學(xué)歷是對知識水平的肯定，是知識的積累和沉淀的結(jié)果。但是學(xué)歷和能力并非必然成正相關(guān)，能力既來源于知識的習(xí)得，更來源于實踐的檢驗。對于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子而言，專業(yè)化的知識結(jié)構(gòu)需要通過長期的學(xué)習(xí)才能形成，但是專業(yè)型的領(lǐng)導(dǎo)能力需要在具體的實際工作中不斷地檢驗和修正，才能轉(zhuǎn)變成為一種能力，反過來又推動實際工作的發(fā)展。

科學(xué)的謀劃發(fā)展。推動謀劃發(fā)展是完成“十三五”時期各項任務(wù)要求的深刻認(rèn)識，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貫徹五大發(fā)展理念、創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)認(rèn)識。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要主動對接當(dāng)前國家的發(fā)展態(tài)勢和治理理念，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在攻堅克難、改善民生、服務(wù)群眾、科學(xué)發(fā)展等方面的引領(lǐng)性作用。打造專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子，知識結(jié)構(gòu)是基本，有利于豐富專業(yè)知識；能力素養(yǎng)是必備，有利于提高專業(yè)技能；實踐經(jīng)驗是關(guān)鍵，有利于提升綜合能力。提高分析解決實際問題的能力。在社會多元化發(fā)展的今天，領(lǐng)導(dǎo)班子肩負(fù)著化解社會矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、加強基層治理的艱巨任務(wù)，需要正確處理好“班長”與“一班人”的關(guān)系，從問題導(dǎo)向出發(fā)，提高分析解決問題的前瞻性、針對性和有效性，增強實際工作的時代性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。提高干事創(chuàng)業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。要明確不同崗位的職責(zé)要求，確保權(quán)責(zé)一致，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員精干高效、職權(quán)明晰。[2]為了實現(xiàn)全面建成小康社會，改革發(fā)展亟需能干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮“干是當(dāng)頭的”積極性，成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“設(shè)計師”，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的精氣神，不能蠻干；發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，樹立風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識，不能不干。提高服務(wù)群眾推動發(fā)展的能力。經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展是群眾之所盼，是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感是判斷黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實效的重要標(biāo)準(zhǔn)，在地方經(jīng)濟(jì)和地域特色差異性的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要始終心系群眾，做好新形勢下的群眾工作，千方百計地為群眾謀福利，推動發(fā)展為群眾獲得更高的幸福指數(shù)。能力建設(shè)是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，強能力不是弱素質(zhì)，能力提升是為了更好地塑造領(lǐng)導(dǎo)班子的形象，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立正確的政績觀，要在能力提升中發(fā)揮“術(shù)業(yè)有專攻”，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的魅力和價值。

三、加強作風(fēng)建設(shè)，打造嚴(yán)實型領(lǐng)導(dǎo)班子

加強領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)尤為緊迫，它不僅關(guān)系黨的生死存亡和人心向背，還關(guān)系到扎實推進(jìn)各項工作的成效。加強領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，正確處理依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，正確履行黨的執(zhí)政使命，正確行使人民賦予的各項權(quán)力，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力。領(lǐng)導(dǎo)班子要接地氣，深入基層，實實在在地為民謀福利，為民辦實事，為民排憂解難。

科學(xué)的民主決策。發(fā)展社會主義民主政治是堅持中國特色社會主義道路的必然選擇，是彰顯“四個自信”的重要維度，堅持科學(xué)的民主決策是豐富和發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)依法治國的重要途徑。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不經(jīng)過實際調(diào)研和民主程序進(jìn)行“拍腦袋”決策，有的不經(jīng)過集中商討和民主協(xié)商形成“一言堂”，還有的表里不一存在“兩張皮” 的現(xiàn)象，甚至相互推諉、相互扯皮，這在一定程度上深刻影響了領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)性，結(jié)果造成下級不信服、群眾不滿意。打造嚴(yán)實型領(lǐng)導(dǎo)班子，民主集中是基本前提，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平；決策程序是重要保障，鞏固領(lǐng)導(dǎo)班子的制度建設(shè)；依規(guī)依紀(jì)是途徑選擇，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子的政治生活。堅持民主集中制原則。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合自身所主導(dǎo)和分管的工作，堅持民主和集中相結(jié)合，帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主，主動接受黨內(nèi)外監(jiān)督，集思廣益，廣泛聽取各方面的意見，最大程度地體現(xiàn)民主、民情、民意，嚴(yán)格按程序和規(guī)矩辦事，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，從嚴(yán)要求領(lǐng)導(dǎo)班子制定決策。開展批評和自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子主動承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不能讓民主生活會流于形式，允許黨員同志討論、碰撞、爭議、交鋒，敢于直面自身在思想和工作方面客觀存在的問題，虛心聽取黨員群眾的意見和建議，自覺接受民主評議、民主考核、民主監(jiān)督，從嚴(yán)要求領(lǐng)導(dǎo)班子加強自我管理和自我監(jiān)督。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識思想建黨和制度建黨的重要性，牢記黨規(guī)黨紀(jì)這把戒尺，加強自我監(jiān)督和自我約束，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的有效性，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實作為，建立加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制，落實主體責(zé)任追究制度，讓“關(guān)鍵少數(shù)”成為依法治國和從嚴(yán)治黨的標(biāo)桿，從嚴(yán)要求領(lǐng)導(dǎo)班子凈化政治生態(tài)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，領(lǐng)導(dǎo)班子以思想自覺和行動自覺向黨中央高度看齊，做“三嚴(yán)三實”的表率，成為新時期深受群眾認(rèn)可和滿意的嚴(yán)實型領(lǐng)導(dǎo)集體。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王炳林.建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的要求和原則.新視野，2010.3.

[2] 蕭鳴政，趙源.領(lǐng)導(dǎo)班子配置模型及其優(yōu)化策略研究.中國行政管理，2013.8.

【作者簡介】

陳海燕（1976-），副教授，安徽安慶人，馬克思主義基本原理博士，研究方向：政黨政治.