摘 要：侵犯公民個人信息的行為不僅危害公民的信息安全，并且易于導(dǎo)致下游犯罪，對公民個人安全和社會管理秩序產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。《刑法修正案（九）》的出臺加大了對侵犯公民個人信息犯罪行為的打擊力度，但是在實踐中也存在法律適用問題。本文針對侵犯公民個人信息犯罪的的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的問題，提出相應(yīng)措施，希望能為侵犯公民個人信息犯罪的防控提供思路。

關(guān)鍵詞：侵犯公民個人信息；現(xiàn)狀分析；防控措施

近年來，隨著我國信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)出售、提供和獲取公民個人信息的違法犯罪現(xiàn)象也越來越多，公民個人信息亟待保護。

一、侵犯公民個人信息罪的概述

（一）公民個人信息的范圍

當(dāng)前，各地法院認(rèn)定的公民個人信息范圍非常廣泛，包括公民身份信息、車輛信息、房產(chǎn)信息、手機定位信息、護照信息、旅館業(yè)旅客入住信息、乘客數(shù)據(jù)信息、淘寶買家信息等等。

（二）非法獲取公民個人信息的手段

在司法實踐中，行為人獲取公民個人信息的途徑各有不同?！爸饕峭ㄟ^網(wǎng)絡(luò)非法獲取。其中，一部分是從商家、短信群發(fā)平臺等處獲得，一部分是從互聯(lián)網(wǎng)、聊天群購得，一部分是通過交換，或者通過侵入他人計算機信息系統(tǒng)，還有的是利用職務(wù)便利查詢并獲得公民個人信息?！绷硗膺€有很多是利用自己的工作便利條件獲取，比如一些在醫(yī)院工作的人員可以獲得新生兒父母信息等。

二、侵犯公民個人信息罪的現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，它呈現(xiàn)出雙面性。雖然為人們帶來便利，但也擴大了侵犯公民個人信息犯罪的侵害范圍。呈現(xiàn)出以下特點：

（一）犯罪數(shù)量的高發(fā)性

隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展以及利益的誘惑，近年來侵犯公民個人信息犯罪行為呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢。僅2013年，全國公安機關(guān)共抓獲侵犯公民個人信息的犯罪嫌疑人2100余名，破獲出售、非法提供和非法獲取公民個人信息案件1300 余起，查獲被盜取的各類公民個人信息近 40億條。

（二）犯罪實施的便利性

依靠網(wǎng)絡(luò)提高的高效途徑，實施侵害公民個人信息犯罪相比之前也更加方便。舉例來講，被告人張某，利用木馬程序盜竊他人信息，通過騰訊賬號在互聯(lián)網(wǎng)上販賣非法獲得的個人信息，獲取不法利益。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為實施侵犯公民個人信息的行為提供了了新的途徑，也減少了此類犯罪的成本，從某種程度上刺激了侵犯公民個人信息犯罪的產(chǎn)生。

（三）犯罪主體的多元性

侵犯公民個人信息犯罪的犯罪主體并不單一，主體既可以是單個人，也可以是多人，還可以是團伙。最近幾年，一些地區(qū)存在某些非法團伙，專門收集或買賣公民個人信息，利用網(wǎng)絡(luò)進行聯(lián)絡(luò)，在互聯(lián)網(wǎng)上進行侵犯公民個人信息的犯罪行為，此類犯罪的危害性遠大于個體犯罪。

三、防控侵犯公民個人信息罪的不足

（一）缺乏完備的行政法律制裁

根據(jù)我國刑法典的相關(guān)規(guī)定，出售、非法提供公民個人信息罪的成立，需以行為“違反國家規(guī)定”為前提。盡管根據(jù)刑法典的規(guī)定，“國家規(guī)定”包括“全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令”。然而，針對個人信息保護來講，我們國家并沒有頒行統(tǒng)一的法律來進行個人信息的保護。

（二）網(wǎng)絡(luò)防控措施不夠理想

由于個人信息可以復(fù)制并且無形，受害方往往對個人信息被侵害而不知情。早在 2003 年，國務(wù)院信息化辦公室開展了個人信息立法研究活動。不過，這并不等同于全面和系統(tǒng)的研究個人信息法律保護的問題。而這在一定意義上也表明，“國家立法機關(guān)對侵犯公民個人信息之網(wǎng)絡(luò)行為的普遍危害性及其嚴(yán)重程度顯然缺乏充分的重視和足夠的前瞻，造成了現(xiàn)行規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)上日益加劇的嚴(yán)重侵犯公民個人信息之危害行為難以予以刑事制裁的窘境?！?/p>

四、侵犯公民個人信息罪的防控

（一）加快個人信息保護立法步伐

根據(jù)各國的歷史發(fā)展過程，打擊侵犯公民個人信息犯罪的最有效手段是法律?！傲硗猓瑐€人信息處理活動應(yīng)當(dāng)遵循什么原則、在個人信息處理活動中信息主體享有哪些權(quán)利、如何保管收集來的信息、對利用工作便利獲取信息的單位和主管人員如何處罰，都需要法律進一步來明確?！贝送?，由于被害人不注意保密，在一些場合泄露了個人信息。即使行為人獲取信息的方式并不違法，但是是在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中所得的，也應(yīng)對采集信息者作出約束。

（二）提高侵犯公民個人信息犯罪成本

對采集信息者作出規(guī)定，不得過分采集他人信息或以利益條件誘使他人提供個人信息。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)追究以這種方式獲得信息后再出售或者非法提供給他人的法律責(zé)任。另外，審判機關(guān)加大對國家工作人員泄露出賣信息處罰。由于國家公務(wù)人員身份的特殊性，若其利用工作便利獲取個人信息來謀取個人利益，行為性質(zhì)更加惡劣，應(yīng)加大對其處罰力度。

（三）提高公民個人信息防范意識

切實提高公民自我防范意識。通過宣傳電信詐騙實際案例，向群眾講解個人信息泄露的各種途徑、利用個人信息的電信詐騙犯罪手法，帶領(lǐng)人民群眾提升防范意識。例如，做到謹(jǐn)慎保管個人身份證、戶口簿等證件；慎重對待身份證復(fù)印材料。公民個人應(yīng)學(xué)會拒絕技巧，更好保護個人信息。

參考文獻

[1]趙秉志.公民個人信息刑法保護問題研究.華東政法大學(xué)學(xué)報.2014.（1）：117.

[2]李玉萍.侵犯公民個人信息罪的實踐與思考.法律適用.2016.（9）：11.

[3]董純樸.公民個人信息安全犯罪防控研究.犯罪研究.2014（1）：10.

注釋：

①李玉萍.侵犯公民個人信息罪的實踐與思考.法律適用.2016.（9）：11.

②趙秉志.公民個人信息刑法保護問題研究.華東政法大學(xué)學(xué)報.2014.（1）：117.

③董純樸.公民個人信息安全犯罪防控研究.犯罪研究.2014（1）：10.

作者簡介

趙澤至（1993），女，漢族，山東省臨沂市人，法學(xué)碩士，單位：中央民族大學(xué)法學(xué)院刑法學(xué)專業(yè)，研究方向：刑法學(xué)。

（作者單位：中央民族大學(xué)）