張 賢 , 秦宏伍

(1.長春大學 a.國際教育學院；b.教務(wù)處,長春 130022； 2.梁贊國立大學 孔子學院，俄羅斯 梁贊 999081)

1 當前高等教育國際化人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

1.1 高等院校國際交流日益頻繁

根據(jù)留學基金委公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2016年,我國選派各類公派留學生近3萬名，其中“一帶一路”的沿線相關(guān)國家中，俄羅斯、烏克蘭、越南、土耳其、馬來西亞、捷克等近40個國家已經(jīng)和我國簽訂了國家獎學金互換計劃，用于接收和輸送留學生。中國政府還提出，將開展更多類型的合作辦學模式，利用文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、影視橋、研討會等文化交流活動，不斷開發(fā)各國的文化寶庫，人文合作項目百花紛呈。這些都說明我國在教育開放領(lǐng)域取得了顯著的成果，文化交流和合作不斷深入[1-3]。

1.2 高等院校國際人才交流模式相對單一

目前，政府間教育合作是我國高校教育合作的主要模式，這種人才交流機制能夠?qū)獾膬?yōu)勢資源引進來，提高高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學管理水平，但是模式相對單一，對高校人才交流規(guī)模的擴大和質(zhì)量的提高有一定的制約作用[4]。因此，積極探索新的人才交流模式是促進高校人才交流的重要部分，孔子學院的建立和發(fā)展已經(jīng)成為我國優(yōu)秀文化對外宣傳的重要方式，在“一帶一路”的沿線相關(guān)國家都開設(shè)了孔子學院，推動了漢語文化的發(fā)展，樹立了我國在國際上的良好形象。

1.3 具有中國特色的教育開放模式建設(shè)

我國高等教育應(yīng)當積極參與到世界教育的發(fā)展過程中去，基于“一帶一路”倡議的發(fā)展，在進行教育人才交流過程中，我們應(yīng)該以共商、共建和共享為基本原則，打造一個開放、包容的合作框架。從圖1可以看到，文化交流、投資領(lǐng)域越發(fā)受到關(guān)注，要建立具有我省特色的文化交流模式，將教育開放和我省的文化特色結(jié)合起來，推進吉林省區(qū)域內(nèi)教育人才培養(yǎng)特色建設(shè)，打造具備創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識的國際化高級應(yīng)用型人才。

圖1 融合話題關(guān)注對比圖

2 “一帶一路”中高等教育人才交流的作用

2.1 為國家宏觀戰(zhàn)略服務(wù)

在文化交流過程中，高校不僅扮演著培養(yǎng)人才、科研創(chuàng)新的角色，還肩負著傳承文化、服務(wù)社會的責任，服務(wù)于國家的宏觀戰(zhàn)略是高校服務(wù)社會的重要內(nèi)容。在國際文化合作和交流中，高?？梢酝ㄟ^學術(shù)研討、師生互動等活動來促進自身的發(fā)展，同時，還可以結(jié)合國家戰(zhàn)略和自身現(xiàn)狀，通過文化交流承擔政府間的部分外交工作，促進與“一帶一路”沿線各國的友誼[5]。高等教育人才的交流和合作，能夠增強我國和其他國家青年的交往和互動，充分發(fā)揮高校的文化紐帶作用。

2.2 人才培養(yǎng)

國際化的人才培養(yǎng)模式不僅指中國的優(yōu)秀學生到國外學習先進文化知識，還包括吸引國外的優(yōu)秀學生到中國來學習先進的華夏文化和科技知識?！耙粠б宦贰毖鼐€國家希望實現(xiàn)世界各國文化交融，以此為背景，包括中國在內(nèi)的“一帶一路”沿線各國都將急需大量的國際化商貿(mào)人才和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專門人才。高校培養(yǎng)出來的高級人才在國家發(fā)展、國際競爭中的作用日益明顯，是提升一個國家實力的重要基礎(chǔ)。隨著“一帶一路”國家政府間密切合作，我國高校與沿線相關(guān)國家高校間的合作交流能夠為國家培養(yǎng)大量的國際化專業(yè)人才。另外，通過和其他國家的合作，也能夠建立人才引進渠道，將國外的專家?guī)У街袊?，為國家的發(fā)展建設(shè)添磚加瓦。

2.3 促進科技創(chuàng)新與合作

高校是知識的搖籃，對一個國家的科技創(chuàng)新具有重要的作用。學生在國際化交流過程中，通過多種多樣的暑期交換、海外實習、短期訪學、項目交流等形式，體驗更加先進多樣的教學模式和大學課堂，讓學生通過不同環(huán)境下的校園學習對文化、思想和知識有更深的交流和體會。通過國際人才交流合作的開展，使高校能夠成為“一帶一路”沿線相關(guān)國家之間優(yōu)秀人才交流思想、互通有無的場所，為不同文明的碰撞創(chuàng)造條件，啟迪產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果。

3 如何在“一帶一路”倡議中促進我省的高等教育人才交流

3.1 提高政府指導(dǎo)力度，合理規(guī)劃頂層設(shè)計

目前，我省在高等院校境外辦學的相關(guān)政策制定上關(guān)注度不高，已經(jīng)與當前的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。所以，需要盡快出臺與時俱進的高校教育交流人才發(fā)展政策法規(guī)，對我省高校境外辦學的資質(zhì)、審批程序和學位授予條件等方面進行規(guī)定。我省教育管理部門應(yīng)該對高校境外辦學進行推動和鼓勵，對于高校“走出去”給予政策支持。尤其是我省還處在國際教育文化交流合作的發(fā)展階段，和歐美等發(fā)達國家地區(qū)相比沒有優(yōu)勢，這就更需要政府的政策支持。通過相關(guān)政策的鼓勵，高校要與東道國增強文化溝通，為我省高校教育人才的交流和培養(yǎng)牽線搭橋，同時也保證了我省高校在國外辦學環(huán)境的穩(wěn)定。另外，我省教育管理部門還應(yīng)該從流程上簡化高校人才交流的審批程序，降低高校和相關(guān)人才的申報成本。

3.2 建立健全人才交流體系，“引進來、走出去”并舉

在很多國際機構(gòu)中，都存在我國選派的優(yōu)秀人才就職。但是這些人職位不高，一般無法參與到關(guān)鍵規(guī)則的修訂上，這在很大程度上對我國教育領(lǐng)域的話語權(quán)形成制約。因此，我省高校應(yīng)該把握機會，整合自身優(yōu)勢專業(yè)，對接國家宏觀戰(zhàn)略，建立健全人才交流體系，“引進來、走出去”并舉，積極推進我省高等教育國際化。高等教育國際化的前提是教師、學生和研究人員的國際性交流。“一帶一路”倡議的實施，也是我省高等學校在國際舞臺展現(xiàn)的機遇。引進來，即我省高校把國際上先進的教學理念、教學方法、人才培養(yǎng)模式、教學管理方法等引入我省高校中，積極推進我省高等教育改革發(fā)展。走出去，即推動優(yōu)質(zhì)資源和人才走出去，在服務(wù)于“一帶一路”倡議的同時，拓寬國際化視野，擴大與沿線國家的高等教育合作，加大孔子學院與孔子課堂踐行力度，重視亞洲小語種教學及小語種人才培養(yǎng)。在語言溝通、外交事務(wù)處理方面也需要大量的小語種外語類復(fù)合型人才，這對我省高校的教育交流、人才培養(yǎng)提出了挑戰(zhàn)。在積極申報小語種專業(yè)的同時，也要考慮為國際貿(mào)易、金融工程、軟件設(shè)計等專業(yè)增設(shè)小語種必修課，為其今后服務(wù)亞太區(qū)域發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.3 優(yōu)化人才交流培養(yǎng)方案，建立健全高等教育學分認定和轉(zhuǎn)換機制

我省高校需要根據(jù)“一帶一路”的政策要求，合理規(guī)劃高等教育人才培養(yǎng)模式，尤其是如何定位境外辦學有一個明確的認知。目標不同，會對培養(yǎng)目的產(chǎn)生不同的影響，進而導(dǎo)致辦學過程中的性質(zhì)、規(guī)模及專業(yè)設(shè)置等存在很大差別。當前環(huán)境下，我省高校在與國外教育部門合作的同時，對培養(yǎng)交流人才的目標方面還需要完善。要將公益性和財政成本問題結(jié)合起來，要將文化交流與專業(yè)適應(yīng)性結(jié)合起來，要將高質(zhì)量辦學和普及化教學結(jié)合起來。同時，我省高校還要對人才交流過程中可能面對的風險有足夠的準備，例如政策層面、財務(wù)層面、文化差異層面的風險等。只有根據(jù)各個高校的自身特點，不斷優(yōu)化人才交流培養(yǎng)方案，對培養(yǎng)體系進行深層改革，才能讓高校在教育國際化進程中不斷發(fā)展壯大。

我省正處在學分制改革的關(guān)鍵時期,2017年6月2日，吉林省教育廳下發(fā)了關(guān)于開展我省普通高等學校學分制管理與改革情況調(diào)研工作的通知，文件旨在貫徹落實教育部和吉林省關(guān)于推進高等教育學分認定和轉(zhuǎn)換的實施意見?！耙粠б宦贰毖鼐€國家先進學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)及一系列教育改革舉措,為我省建立校際的課程互認和學分轉(zhuǎn)換提供了借鑒。我省教育主管部門應(yīng)盡快制定實施學分轉(zhuǎn)換的統(tǒng)一標準,為高校學生國際交流提供科學的依據(jù),也能主動適應(yīng)高等教育日益國際化的發(fā)展趨勢。高等院校之間實現(xiàn)課程的互選和學分的轉(zhuǎn)換與認定是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要專門機構(gòu)制定相關(guān)政策法規(guī)、對學分和課程體系進行完善，還需要現(xiàn)代化的計算機軟件系統(tǒng)來完成實際的工作。除此之外，對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作也是必不可少的。所以，課程的互選和學分的轉(zhuǎn)換與認定不僅需要高等院校之間的協(xié)同合作，還要政府教育主管部門的指導(dǎo)和規(guī)劃，提高支持高等院校本科學生國際交流的力度，協(xié)調(diào)政府和教育機構(gòu)間的關(guān)系，促進“一帶一路”沿線高等院校間課程互選和學分認定工作的健康發(fā)展。課程的互選和學分的轉(zhuǎn)換與認定是國際間高等院校本科生進行交流的必要條件，是國際教育資源交流的前提。省內(nèi)各個高等院校之間應(yīng)該將本校的課程開放出來，從而達到教育資源相互補充的目的，并以此為基礎(chǔ)，與“一帶一路”沿線國家高等院校之間實現(xiàn)課程的互選和學分的轉(zhuǎn)換與認定。針對我省高校的現(xiàn)狀，學分轉(zhuǎn)換與認定系統(tǒng)的建立能夠完善國際間院校課程的指標體系，彌補交流過程中存在的一系列問題，打破國際間教育資源的空間障礙，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，對提高我省高等教育的質(zhì)量和水平及教育國際化進程具有積極的意義。

3.4 構(gòu)建合理的教學質(zhì)量與學分互認保障體系

教學質(zhì)量保障可以分為內(nèi)部保障和外部保障兩類。對于外部保障，我省高校應(yīng)該參考歐美等具有豐富教育輸出經(jīng)驗的國家高校教學質(zhì)量保障體系，由政府主導(dǎo)進行構(gòu)建，以便監(jiān)控和管理全省高校的人才交流培養(yǎng)項目和機構(gòu)；在內(nèi)部保障方面，我省高校應(yīng)該嚴格管理高等教育人才交流培養(yǎng)的質(zhì)量，在國外分校的教學管理上，從師資、設(shè)施、招生和專業(yè)規(guī)劃等方面都嚴格規(guī)范，確保教育的高水平和高質(zhì)量。除此之外，因為國際教育交流的經(jīng)費通常需要由院校自籌，因此，相應(yīng)高校應(yīng)該建立一套合理的審核規(guī)范，保證高等教育人才交流的質(zhì)量和培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

在內(nèi)部保障體系上還要著重建設(shè)學分互認與轉(zhuǎn)換質(zhì)量標準，標準建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)乎學分認證和轉(zhuǎn)換的科學性與公平性，關(guān)乎“學分銀行”的存在價值和建設(shè)水平。通過“學分銀行”建立終身教育學習通道，實現(xiàn)國際教育的縱向銜接和溝通，促進不同的教育形式、不同區(qū)域和不同教育機構(gòu)之間的學分互認，是構(gòu)建國際交流學分認定體系的基本問題。所以，制定合理的規(guī)劃思路和課程置換標準，尤其是對常規(guī)專業(yè)和課程的標準進行優(yōu)先制定，并針對相應(yīng)課程提供規(guī)范的國家認可證書，然后逐漸發(fā)展到國際化證書標準。課程互選過程中的成果認證是相對比較復(fù)雜的，但這是國際交流互換學習的根本途徑。

3.5 進一步推進孔子學院的建設(shè)發(fā)展

從成立到現(xiàn)在為止，孔子學院已經(jīng)有了十多年的歷史。作為一個以政府為主導(dǎo)的教育性機構(gòu)，孔子學院的高速發(fā)展為國家間的教育交流創(chuàng)造了條件，為中國文化和人類文化的傳播開創(chuàng)了新的紀元?？鬃訉W院的創(chuàng)建時間較早，雖然它不是因為“一帶一路”而建立的，但是隨著“一帶一路”政策的實施，孔子學院為相關(guān)國家的文化溝通做出了重要的貢獻。因此，在促進我省高等教育交流人才培養(yǎng)方面，可以依托孔子學院的師資力量和基礎(chǔ)設(shè)施，促進教育交流人才培養(yǎng)和孔子學院的協(xié)同發(fā)展，加快我省高等教育的國際化進程。

隨著孔子學院的快速發(fā)展，我省漢語國際教育工作取得了很大的成就，與國外高等院校間的合作也日趨緊密。一方面，省內(nèi)高校通過孔子學院和國外高等院校在教學管理上面進行了充分的交流溝通，使國內(nèi)高校了解到國外的先進教學資源和教學理念，拓展了省內(nèi)高校的視野，促進了省內(nèi)高等院校的國際化；另一方面，通過孔子學院這個平臺，省內(nèi)和海外高等院校之間可以進行深入的教育交流和教師、學生互派等多方面合作，拉近了中外文化和語言的交流。

3.6 建立完善的師資培養(yǎng)長效機制

只有構(gòu)建一套國際化的師資培養(yǎng)體制，才能有效保障教育人才交流的師資隊伍建設(shè)。針對這一問題，我省首先應(yīng)該建立專門的機構(gòu)，從教學方法和語言等多個層面對骨干教師、青年教師進行培訓(xùn)?；凇耙粠б宦贰背h的高等教育交流人才培養(yǎng)和發(fā)展，需要將語言教學作為最根本的教學內(nèi)容。其次，要從省內(nèi)調(diào)集資源，逐漸增加向“一帶一路”相關(guān)國家派遣教師的數(shù)量，并構(gòu)建完善的教師國外研修評價制度，對留學教師通過專門的評估小組進行考核。最后，我省高校還要從資金上對師資培養(yǎng)進行支持，建立專門的“一帶一路”師資建設(shè)基金，對教師到相應(yīng)國家的交流進行經(jīng)費支持，從而鼓勵高校教師積極參與到我省高等教育交流人才的培養(yǎng)上來。

3.7 探索高校人才交流發(fā)展的新模式

到現(xiàn)在為止，我國對“一帶一路”相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)合作和資源利用處在高速發(fā)展階段，還需要通過不斷的學習進行優(yōu)勢互補。只有通過創(chuàng)新才能解決這一難題，通過構(gòu)建人才交流培訓(xùn)基地，不斷擴大產(chǎn)、學、研范圍和深度，將“一帶一路”的偉大倡議構(gòu)想作為基礎(chǔ)，努力發(fā)展“一帶一路”經(jīng)濟帶的政治、法律、文化和經(jīng)濟建設(shè)。通過國內(nèi)外專業(yè)的科技創(chuàng)新協(xié)作，增進高等教育交流人才的交往，從智力上為“一帶一路”的發(fā)展做出貢獻。另外，還應(yīng)該積極利用媒體宣傳，促進社會對“一帶一路”政策的思考，提高大眾對相關(guān)國家文化歷史的認知，為國家之間的人文交流奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

本文所研究的基于“一帶一路”倡議的吉林省高等教育國際交流發(fā)展路向，僅僅對方法和途徑進行了初步探討。“一帶一路”政策意義深遠，是亞歐非國家之間期望合作、期望共贏理念的重要體現(xiàn)，是目前我國最高的國家級構(gòu)想，為高校中外合作辦學帶來了新的發(fā)展機遇。我省高校應(yīng)該及時改變思路，抓住機遇，與我省的“十三五”規(guī)劃相結(jié)合，以各地人才發(fā)展需求為基礎(chǔ)，明確自身發(fā)展定位，不斷挖掘自身潛力，積極拓展國際視野，努力促進中外文化和人才的交流互動，提升我省高校的國際合作辦學水平，構(gòu)建與“一帶一路”倡議相符的教育人才交流培養(yǎng)新模式，自覺服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。

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