摘 要：西部農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直是影響我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵性因素。發(fā)展教育是解決西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的根本，因此農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和對策一直備受社會有識之士的關(guān)注。當(dāng)下義務(wù)教育的推進(jìn)已經(jīng)解決了適齡少年兒童“有學(xué)上”的根本性問題，但城鄉(xiāng)和區(qū)域乃至各個(gè)學(xué)校之間的義務(wù)教育仍然存在差異性，無論是從辦學(xué)水平或是辦學(xué)質(zhì)量來講都存在各種問題和矛盾?；诖?，西部區(qū)域內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策研究更有了理論和社會價(jià)值。

關(guān)鍵詞：西部區(qū)域;農(nóng)村;義務(wù)教育;均衡發(fā)展;對策

一、充分認(rèn)識義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義

我國在1986年公布了關(guān)于義務(wù)教育法的實(shí)施，此后全面推行九年義務(wù)教育制度，直至2011年在全國范圍以內(nèi)所有的?。ㄊ锌h區(qū)）市均通過了對于國家“普九”的驗(yàn)收工作，至此用了25年的時(shí)間，我國全面解決了適齡少年兒童“有學(xué)上”的根本性問題，并將城鄉(xiāng)義務(wù)教育全面普及。各級政府必須充分的認(rèn)識和有效推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展，要全面化有效的落實(shí)社會歷史責(zé)任，并切實(shí)加大相關(guān)投入，有效的完善相關(guān)的政策和措施，借此來助推義務(wù)教育的均衡發(fā)展，保障適齡少年兒童接受良好的義務(wù)教育。

二、具體的對策研究

（一）明確指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，針對性實(shí)施對策。我國全面實(shí)施義務(wù)教的指導(dǎo)思想是：全力推進(jìn)素質(zhì)教育，遵循教育教學(xué)的規(guī)律性以及人才的成長規(guī)律，努力提升辦學(xué)的質(zhì)量和教育水平。全面加強(qiáng)省一級別的政府統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持總體規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，并且因地制宜，分類指導(dǎo)及實(shí)施的原則。有效地縮小城鄉(xiāng)之間的區(qū)域性差距，竭力辦好每一所學(xué)校，最終達(dá)到促進(jìn)各個(gè)學(xué)校健康發(fā)展的具體目標(biāo)。

（二）推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，鼓勵(lì)建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團(tuán)化辦學(xué)，提倡對口幫扶，實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。推動辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式，共同實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。大力推進(jìn)教育信息化，加強(qiáng)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2015年在有條件的地方解決學(xué)校寬帶接入問題，逐步為農(nóng)村學(xué)校每個(gè)班級配備多媒體教學(xué)設(shè)備。開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程教學(xué)資源，重點(diǎn)開發(fā)師資短缺課程資源、民族雙語教學(xué)資源。幫助更多的師生擁有實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，方便其開展自主學(xué)習(xí)和教學(xué)互動。要調(diào)動各方面積極性，在努力辦好公辦教育的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。

（三）均衡配置辦學(xué)資源，進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的教育需求，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為導(dǎo)向，加大投入力度，完善保障內(nèi)容，提高保障水平。中央財(cái)政加大對中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。省級政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。各省（區(qū)、市）可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，適當(dāng)拓展基本公共教育服務(wù)范圍和提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省級政府要依據(jù)國家普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和本?。▍^(qū)、市）標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村中小學(xué)配齊圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材，著力改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂等生活設(shè)施，妥善解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)人員配置問題。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。要采取學(xué)校擴(kuò)建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。

（四）合理配置教師資源，改善教師資源的初次配置。加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育教師的職業(yè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，完善農(nóng)村教師的考核和評優(yōu)機(jī)制，以達(dá)到既能促進(jìn)每位教師都能勝任教育教學(xué)的工作，又能為農(nóng)村教師的提升提供與城市教師同等的機(jī)會和平臺。具體措施如下：第一吸引各個(gè)高校的優(yōu)秀畢業(yè)生及志愿者前往農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校進(jìn)行任教。第二對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實(shí)行傾斜政策，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)高級教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。第三完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村教師社會保障權(quán)益。第四各地逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并對村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)予以傾斜。合理配置各學(xué)科教師，配齊體育、音樂、美術(shù)等課程教師。重點(diǎn)為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補(bǔ)充緊缺教師。實(shí)行教師資格證有效期制度，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。第五實(shí)施開展縣域校區(qū)公辦學(xué)校校長和教師的交流制度。有效的建立及完善并鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校的校長和教師前往農(nóng)村學(xué)校任教，

百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。針對目前我國農(nóng)村義務(wù)教育的實(shí)際情況，政府、全社會和廣大農(nóng)村居民家庭三方需要通力合作，協(xié)調(diào)社會各種資源，推動農(nóng)村義務(wù)教育工作的落實(shí)和積極推進(jìn)，確保每個(gè)農(nóng)村適齡兒童都能接受到平等優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

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