王宏偉

摘 要：現(xiàn)今，我國人民法院執(zhí)行難的問題日益突出，許多因素的影響使得其生成的文書不能得以切實(shí)執(zhí)行。對(duì)此，為了更加公平地解決債務(wù)等相關(guān)民事問題，我國在民事執(zhí)行程序中制定了相關(guān)的參與分配制度，并在實(shí)際的工作中其取得了一定的進(jìn)步。但由于我國當(dāng)前的參與分配制度中尚存在許多缺陷，有損法律權(quán)威性的同時(shí)，還無法有效保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，本文主要針對(duì)我國當(dāng)下民事執(zhí)行程序中參與分配制度的現(xiàn)狀及其完善對(duì)策展開了探討。

關(guān)鍵詞：民事執(zhí)行程序；參與分配制度

中圖分類號(hào)：D925.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）05-0169-01

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾因債務(wù)清償問題使得其矛盾日益增加，這也加重了我國人民法院工作的難度。在此情況下，參與分配制度的有效實(shí)行在民事執(zhí)行程序中的重要性日益提升。同時(shí)，隨著人們對(duì)法律意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)中對(duì)該項(xiàng)制度的執(zhí)行提出了更高的要求。但由于參與分配制度在我國民事執(zhí)行程序中的立法起步較晚，其相應(yīng)的適用性沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，因而在實(shí)際的民事問題解決中常存在一些不合理現(xiàn)象，進(jìn)而難以切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

一、民事執(zhí)行程序中參與分配制度的現(xiàn)狀

民事執(zhí)行程序主要是指對(duì)已經(jīng)生效的民事判決和裁定中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的部分而進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律活動(dòng)。而參與分配制度的制定目的主要是為了提高保障當(dāng)事人權(quán)益的公平性。目前，我國在2015年實(shí)行《民訴法解釋》中對(duì)參與分配制度進(jìn)行了一定的完善。但由于其中還存在一些缺陷，使得難以真正有效的實(shí)現(xiàn)公平原則。主要體現(xiàn)在：參與分配制度適用性不夠，參與分配的主體、資格、對(duì)象、申請(qǐng)期限以及“不足清償全部債務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)等方面具有不足[1]。同時(shí)，參與分配原則的踐行力度不夠以及相關(guān)程序?qū)嵭兄幸簿哂幸欢ǖ膯栴}，這意味著我國民事執(zhí)行中參與分配制度的實(shí)行有待進(jìn)一步完善。

二、民事執(zhí)行程序中參與分配制度的完善對(duì)策

（一）優(yōu)化參與程序

為了有效提升民事執(zhí)行中參與分配制度的公平性，促進(jìn)該項(xiàng)制度的切實(shí)落實(shí)，應(yīng)在法律的指導(dǎo)下不斷優(yōu)化參與程序。首先，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大參與分配制度中被執(zhí)行人的范圍，明確具體的參與資格，并對(duì)參與分配制度的功能進(jìn)行合理地調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)對(duì)參與分配的主體、時(shí)間、對(duì)象等進(jìn)行明確的制定與規(guī)范，如將正在進(jìn)行起訴的債權(quán)人也納入?yún)⑴c分配的主體中等[2]。由于該項(xiàng)制度具有高效、快捷等優(yōu)勢，能不斷規(guī)范參與的程序，避免給一些人留有可乘之機(jī)，能夠滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。因此，需要根據(jù)當(dāng)事人的意見和需求，將企業(yè)法人也納入?yún)⑴c分配制度的范圍中。債權(quán)人在申請(qǐng)參與分配時(shí)，也需要根據(jù)具體的資格要求等嚴(yán)格按照參與程序進(jìn)行操作。其次，應(yīng)制定明確的“不足以清償全部債務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)債權(quán)人的參與資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，進(jìn)而提高案件的處理效果。

（二）完善分配程序

目前，參與分配制度在我國尚未進(jìn)行專門立法，而是體現(xiàn)在我國的司法解釋中。由于該項(xiàng)制度是為了彌補(bǔ)破產(chǎn)制度中的不足而實(shí)行的一項(xiàng)民事執(zhí)行制度，因此，為了提高其使用價(jià)值，首先應(yīng)為其設(shè)立專門的法律，并為案件的解決提供堅(jiān)實(shí)的保障，從而不斷增強(qiáng)參與分配制度在民事執(zhí)行程序中的適用性，并逐漸完善相關(guān)的法律體系，有效公平解決債務(wù)案件的同時(shí)，真正保障債務(wù)人的合法利益，以彰顯分配程序的公平、公正性。其次，還應(yīng)在實(shí)際的運(yùn)用中堅(jiān)持平等、優(yōu)先、折衷原則，并不斷完善參與分配相關(guān)原則的具體適用范圍，例如在普通債權(quán)事件中應(yīng)堅(jiān)持平等原則，保證每個(gè)主體都具有平等的民事權(quán)利。在具有優(yōu)先受償權(quán)利的債權(quán)事物中則堅(jiān)持優(yōu)先原則，并根據(jù)具體情況明確相應(yīng)的受償比例。而折衷原則是對(duì)前兩項(xiàng)原則的綜合使用，又稱為團(tuán)體優(yōu)先原則，還需要根據(jù)實(shí)際的狀況進(jìn)行實(shí)行，并明確合理的受償范圍。同時(shí)，還應(yīng)明確分配的順序，根據(jù)債權(quán)類型的不同進(jìn)行分配。

（三）健全救濟(jì)程序

參與分配制度作為民事執(zhí)行程序中的重要組成部分，其中涉及到的主體權(quán)利較多，因此，為了有效發(fā)揮其作用，還需要在實(shí)際的運(yùn)用中制定并健全與之相匹配的救濟(jì)程序，并根據(jù)實(shí)際的案件實(shí)施相應(yīng)合理的救濟(jì)手段，進(jìn)而不斷完善參與分配制度。首先，應(yīng)完善參與分配異議和異議之訴。如當(dāng)債權(quán)人和債務(wù)人會(huì)對(duì)申請(qǐng)參與分配的其他債權(quán)人的申請(qǐng)資格存在異議時(shí)，若法院在調(diào)查后認(rèn)為其符合參與分配條件的則通過其申請(qǐng)，反之則駁回。其次，應(yīng)完善分配方案及異議之訴。需要明確相關(guān)的異議主體和提出異議的時(shí)間和內(nèi)容等。

三、結(jié)語

參與分配制度在民事執(zhí)行程序中具有重要的作用，因此，切實(shí)保障債權(quán)人的合法效益，在實(shí)際的民事執(zhí)行程序中，我國人民法院還應(yīng)充分堅(jiān)持平等、優(yōu)先、折衷等分配原則，不斷完善參與程序、分配程序和救濟(jì)程序，進(jìn)而不斷發(fā)揮出參與分配制度的最大效用，不斷推動(dòng)民事執(zhí)行程序的順利開展，全面提升參與分配的公平性與公正性，實(shí)現(xiàn)其最大化效益。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]武玄.試論我國民事執(zhí)行中參與分配制度的完善[J].公民與法（法學(xué)版），2012（06）：15-17.

[2]楊立新.民事執(zhí)行程序中的參與分配制度[J].法律科學(xué)（西北政法學(xué)院學(xué)報(bào)），1994（01）：86-89.