張理茜 王孜丹

[摘 要]應(yīng)急事件的應(yīng)對除了需要國家自上而下的應(yīng)對和管理，也需要通過科普來提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力，這就需要科學(xué)家在突發(fā)事件中及時有效地發(fā)揮自己的作用。而目前我國科技社團的應(yīng)急科普工作基本處于自生自滅的狀態(tài)，科學(xué)家很多時候并不能做到及時發(fā)聲，不能充分有效地發(fā)揮科技社團在全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的作用。文章通過歸納總結(jié)我國科技社團參與應(yīng)急科普的現(xiàn)狀和問題，提出相應(yīng)的對策，旨在提高我國科學(xué)家參與應(yīng)急科普的熱情，提升我國應(yīng)急科普的成效。

[關(guān)鍵詞]科技社團 應(yīng)急科普 問題 對策

科學(xué)普及是科技社團的一項重要職能，是其公益性的重要體現(xiàn)。在全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中發(fā)揮科技社團的科普功能，不僅關(guān)系科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)，也關(guān)系提高全民素質(zhì)和推動經(jīng)濟發(fā)展與社會的進步。隨著近年來突發(fā)應(yīng)急事件頻發(fā)，應(yīng)急科普成為科普的一個重要組成部分。應(yīng)急科普的專業(yè)性和科學(xué)性需要科技工作者的專業(yè)知識和科學(xué)精神[1]，科學(xué)家有責(zé)任在應(yīng)急事件中及時發(fā)聲，傳播正確的科學(xué)應(yīng)急理念。積極參與應(yīng)急科普不僅有助于科技社團擴大聲譽，也有助于維護社會的穩(wěn)定。但由于長期以來一部分科技社團科普職能沒有到位，或游離于科普外圍，應(yīng)急科普能力顯得十分疲軟，與公眾日益高漲的科普需求形成較大的落差。

我國從國家層面上重視應(yīng)急管理是在2003年之后，在經(jīng)歷了SARS、禽流感、南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震、干旱等特大突發(fā)事件的災(zāi)難洗禮后，突發(fā)事件應(yīng)急管理無論在理論和實踐上都取得了顯著的成果。突發(fā)事件對公眾的安全健康造成了嚴(yán)重威脅、產(chǎn)生了巨大的社會沖擊力，激發(fā)了公眾對特定事件相關(guān)科學(xué)知識的渴求[1]。總的來說，我國現(xiàn)在的應(yīng)急事件處理模式是自上而下的預(yù)案制定和管理體制。具體來說，可以稱為“一案三制”?！耙话浮笔侵笐?yīng)急預(yù)案;“三制”是指應(yīng)急工作的管理體制、運行機制和法制。國務(wù)院于2005 年 4 月17 日印發(fā)了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。中央還出臺了《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等57項國務(wù)院專項應(yīng)急預(yù)案和諸如《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等21項國家專項應(yīng)急預(yù)案，以及各種單行性的應(yīng)急法律法規(guī)，如《國家安全法》《安全生產(chǎn)法》《傳染病防治法》《防洪法》等。

應(yīng)急事件的應(yīng)對，除了需要國家自上而下的管理，也需要通過科普來提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力。這就需要我們的科學(xué)家能在突發(fā)事件中及時、有效地發(fā)揮自己的作用。而目前我國科技社團的應(yīng)急科普工作基本處于自生自滅的狀態(tài)，科學(xué)家很多時候并不能做到及時發(fā)聲，不能充分、有效地發(fā)揮科技社團在全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的作用。

一、應(yīng)急科普的概念和特征

學(xué)者朱效民曾經(jīng)提出，今天的科普要求改變傳統(tǒng)的模式，把沒完沒了地要求公眾掌握更多的科學(xué)知識轉(zhuǎn)變?yōu)橐坏┕娪锌破辗矫娴男枨螅破展ぷ骶湍軌蝰R上跟進，更能讓公眾方便、快捷、有效地找到他們所需的知識，能夠提供公眾向相關(guān)權(quán)威人士咨詢的渠道[2]。這其實就是強調(diào)應(yīng)急科普。

對于應(yīng)急科普的概念，學(xué)術(shù)界目前尚未統(tǒng)一，分歧主要體現(xiàn)在應(yīng)急科普是否應(yīng)常態(tài)化上面。董澤宇、劉彥君等學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)急科普是為了預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件[3]，在事件發(fā)生過程以及常態(tài)生活中展開的科普宣傳工作[4]，主張應(yīng)急科普常態(tài)化。朱登科、石國進、王大鵬、褚建勛等學(xué)者則認(rèn)為，應(yīng)急科普就是針對突發(fā)事件中的問題展開的科普，突發(fā)事件的發(fā)生是應(yīng)急科普的前提，與常態(tài)化科普不應(yīng)混為一談。蘇青提出，應(yīng)急科普其實是一種非常態(tài)的科普，是在特殊情況下采取的特殊科普措施[5]。目前對于應(yīng)急科普較為公認(rèn)的定義是：通過普及、傳播和教育，使公眾和青少年了解與應(yīng)急相關(guān)的科學(xué)技術(shù)知識，掌握相關(guān)的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實際突發(fā)問題、參與公共危機事件決策的能力[6]。

朱登科認(rèn)為，應(yīng)急科普具有時效性、針對性和挑戰(zhàn)性三個顯著特征。應(yīng)急科普突出“應(yīng)急”二字，這就需要科普工作者快速做出反應(yīng)，以快速提高公眾應(yīng)對事件的能力，解決事件發(fā)展過程中遇到的問題，體現(xiàn)了應(yīng)急科普的時效性。其次，應(yīng)急科普針對突發(fā)事件，這是其與常態(tài)化科普最大的區(qū)別，也決定了應(yīng)急科普具有很強的針對性。第三，突發(fā)事件會提出新的科技問題，從而對科學(xué)家和科普人員帶來新的挑戰(zhàn)，這是應(yīng)急科普的挑戰(zhàn)性。

應(yīng)急科普的主體主要有行政主體和科學(xué)共同體。行政主體主要通過向公眾發(fā)布應(yīng)急科技信息的途徑來進行應(yīng)急科普;科學(xué)共同體主要通過博客、微信、微博等自媒體直接向公眾傳播應(yīng)急事件相關(guān)科學(xué)知識。

《應(yīng)急管理科普宣教工作總體實施方案》提出，應(yīng)急科普的主要內(nèi)容應(yīng)為三個方面：一是以國家總體預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作;二是以應(yīng)急知識普及為重點，提高公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力;三是以典型案例為抓手，增強公眾的公共安全意識和法制意識。科學(xué)家在應(yīng)急科普中主要參與的應(yīng)該是第二點，其作用主要體現(xiàn)在：及時發(fā)出科學(xué)共同體的權(quán)威、理性的聲音，引導(dǎo)社會輿論，消除應(yīng)急事件中公眾的疑慮和誤解，揭露謠言和偽科學(xué)的真相。

應(yīng)急科普與一般科普的最大區(qū)別在于，一般科普強調(diào)知識的儲備，應(yīng)急科普強調(diào)應(yīng)急，是突發(fā)事件發(fā)生后，公眾可以迅速地得到需要的知識。近年來，我國的突發(fā)應(yīng)急事件有自然災(zāi)害類、食品安全類、環(huán)境污染類、醫(yī)療保健類等，公眾對這些事件關(guān)注度高，網(wǎng)絡(luò)成為了解信息的主要渠道。

二、我國科技社團參與應(yīng)急科普的現(xiàn)狀和問題

（一）政策層面

在科普的政策層面，目前我國已出臺相關(guān)政策法規(guī)鼓勵科技社團參與科普活動。專門規(guī)范我國科普行為的《科普法》提到，“科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、高等院校、自然科學(xué)和社會科學(xué)類社會團體，應(yīng)當(dāng)組織和支持科學(xué)技術(shù)工作者和教師開展科普活動，鼓勵其結(jié)合本職工作進行科普宣傳;有條件的，應(yīng)當(dāng)向公眾開放實驗室、陳列室和其他場地、設(shè)施，舉辦講座和提供咨詢”。《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》指出，“加強科普專業(yè)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技社團、高等院校、科研機構(gòu)等作用，搭建科學(xué)傳播服務(wù)平臺，發(fā)展壯大科學(xué)傳播專家團隊，深入開展科學(xué)傳播活動”?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》要求“充分發(fā)揮縣級學(xué)會、企業(yè)科協(xié)、農(nóng)技協(xié)開展農(nóng)村科普的獨特優(yōu)勢和科技社團促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用，面向縣域有針對性地開展科學(xué)普及和信息服務(wù)”?！吨袊茀f(xié)科普發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出，“加強科普志愿者隊伍建設(shè)，建立科普志愿者社團組織，建立應(yīng)急科普志愿服務(wù)機制”。

也有相關(guān)政策鼓勵科學(xué)家參與科普活動。2017年3月，全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作辦公室在《2017年全民科學(xué)素質(zhì)行動工作要點》提出，“探索擴大高層次科普專門人才培養(yǎng)試點工作，開展科普專門人才培養(yǎng)質(zhì)量評估指標(biāo)研究。研究制定科普人員繼續(xù)教育方案，針對科普組織管理、科技教育、科技傳播、科普活動組織、科普經(jīng)營管理等行業(yè)從業(yè)者，及時更新補充科普的新理論、新方法、新手段”“建立完善科普志愿者組織管理制度，搭建科普志愿活動服務(wù)平臺，建立完善科普志愿服務(wù)激勵機制。鼓勵高校師生、中學(xué)生、傳媒從業(yè)者參與科普志愿服務(wù)。發(fā)展應(yīng)急科普志愿者隊伍。動員組織科技特派員、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、氣象信息員等擔(dān)任科普宣傳員，通過移動端推送優(yōu)質(zhì)科普信息”。

可見，盡管已有相關(guān)政策提到了科學(xué)家參與科普的重要性，提到了要發(fā)展應(yīng)急科普志愿者隊伍等，但對于如何進行應(yīng)急科普，如何發(fā)展應(yīng)急科普志愿者隊伍，目前并沒有具體的指導(dǎo)和實施細(xì)則。

（二）實踐層面

科研是科學(xué)家的本職工作，科普是科學(xué)家的社會責(zé)任?？茖W(xué)家參與科普，將高端科研資源轉(zhuǎn)化為科普資源，不僅可以提高自己科研成果的社會認(rèn)知，擴大社會影響力，也是在履行自己的社會責(zé)任。在科學(xué)家參與科普的實踐層面，中國科協(xié)已經(jīng)做了一些工作，取得了顯著的效果。為響應(yīng)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）》和《中國科協(xié)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的要求，2013年，為加強科普人才隊伍建設(shè)，提升科普公共服務(wù)能力，促進公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，中國科協(xié)啟動組建了“科學(xué)傳播專家團隊”，由全國學(xué)會組織推薦，聘任朱邦芬等156名專家為第一批“全國首席科學(xué)傳播專家”，聘期3年。首席科學(xué)傳播專家開展公益性科普活動時，可以“××學(xué)科首席科學(xué)傳播專家”名義進行宣傳和介紹。走在科普實踐前列的一些科技社團，利用首席科學(xué)家傳播團隊成立的契機，做了一些相關(guān)工作。如中國海洋學(xué)會組織專家編寫極地救援、海水淡化、海島保護等科普材料，向公眾普及宣傳海洋知識，得到了良好的反響。

借助網(wǎng)絡(luò)、電視等渠道，科學(xué)共同體及科學(xué)家們在應(yīng)急事件中已經(jīng)有了一些聲音。中國微生物學(xué)會在SARS、汶川地震中及時發(fā)聲，向大眾普及相關(guān)科學(xué)知識。2003年3月中旬開始，針對SARS病原傳染性強、疾病有不斷蔓延趨勢而社會各界仍缺乏足夠的防護知識的狀況下，中國微生物學(xué)會病毒學(xué)專業(yè)委員會立即與中央電視臺的《大眾健康》欄目迅速接洽，提出了應(yīng)及早在央視明確開辦“防治非典”專題節(jié)目的建議。2008年“5·12”汶川大地震后，中國微生物學(xué)會病毒學(xué)專業(yè)委員會許多委員參與了抗震救災(zāi)活動，主任委員邵一鳴教授代表學(xué)會向抗震救災(zāi)前線的人民群眾捐獻了傳染病預(yù)防書籍500冊，并親赴一線調(diào)研，為災(zāi)后防病提出科學(xué)建議。同時，中國微生物學(xué)會常務(wù)理事、第四軍醫(yī)大學(xué)徐志凱教授于第一時間到達(dá)四川災(zāi)區(qū)，擔(dān)任第四軍醫(yī)大學(xué)赴川抗震救災(zāi)前線指揮部專家組組長，在北川、青川、安縣等重災(zāi)區(qū)奮戰(zhàn)近一個月，為當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫工作做出了突出貢獻，受到軍、地各方領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚，中央和地方媒體曾對其事跡進行報道，并因此榮立三等功。通過中國微生物學(xué)會推薦，徐志凱教授被評為“中國科協(xié)抗震救災(zāi)先進個人”[7]。

還有學(xué)會為擴大社會影響，針對社會關(guān)注熱點，立足學(xué)會中立、公益的立場發(fā)聲。2013年四川雅安地震發(fā)生后，中國科技新聞學(xué)會、中國地震學(xué)會、中國心理學(xué)會、中華醫(yī)學(xué)會第一時間聯(lián)系有關(guān)專家，通過中央人民廣播電臺、百度百科、騰訊網(wǎng)、《人民日報》和中國廣播網(wǎng)等及時開展地震知識、醫(yī)療搶險和災(zāi)后心理干預(yù)等方面的科普宣傳。2015年 11月，中央電視臺循環(huán)播放“我們恨化學(xué)”不當(dāng)商品廣告，錯誤引導(dǎo)公眾對化學(xué)的認(rèn)知，嚴(yán)重?fù)p害化學(xué)名譽，引起化學(xué)工作者及社會的強烈不滿，造成惡劣影響。中國化學(xué)會及時反應(yīng)，代表全國化學(xué)工作者對其進行嚴(yán)肅批判，為化學(xué)發(fā)聲，維護化學(xué)積極正面形象。公函引起中央電視臺和化妝品公司重視，多次與中國化學(xué)會溝通，致歉并撤銷廣告播放。此事在中國化學(xué)會理事會、會員和全國化學(xué)工作者中引起強烈反響，并被新華網(wǎng)、新浪、網(wǎng)易等許多媒體予以報道，入選2015中國十大科學(xué)傳播事件 [8]。

九寨溝地震后，面對網(wǎng)絡(luò)流傳的謠言，科學(xué)家積極辟謠。2017年8月8日21點19分46秒四川阿壩州九寨溝發(fā)生7.0級地震，8月9日下午，網(wǎng)上出現(xiàn)了一條消息稱“中國地震局預(yù)報：未來兩個月內(nèi)中國還將發(fā)生7級以上地震，隨著撞擊大陸板塊破裂，地球外殼逆轉(zhuǎn)，湖北、山西等地為重點……地震級在7.3-8.0級……”。又有人稱“已經(jīng)在這些地方出現(xiàn)了蛤蟆成群出現(xiàn)等現(xiàn)象”，并“懇請大家轉(zhuǎn)發(fā)”。隨后，中國地震學(xué)會常務(wù)理事高孟潭研究員在接受《科技日報》記者采訪時表示，根據(jù)國家地震預(yù)報管理辦法，地震預(yù)報由政府發(fā)布，不會由地震部門預(yù)報。而且，發(fā)布內(nèi)容不會用詞夸張，不著邊際，像地殼逆轉(zhuǎn)之類的詞匯是不可能出現(xiàn)的。地震預(yù)測主要依據(jù)各種物理監(jiān)測手段，綜合數(shù)據(jù)分析，不會僅依據(jù)蛤蟆行為，而且地震部門不會使用煽情性語言，更不會要求轉(zhuǎn)發(fā)[9]。此外，相關(guān)專家還對發(fā)生該次地震的原因、次生災(zāi)害、后續(xù)工作等進行了應(yīng)急科普。中科院成都山地所派專家組趕赴災(zāi)區(qū)，重點考察是否產(chǎn)生堰塞湖、大型滑坡等山地災(zāi)害，并評估后續(xù)次生山地災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出防災(zāi)減災(zāi)對策。

三、我國科技社團在應(yīng)急科普中作用缺失的原因

第一，從應(yīng)急科普的方式上看，與普通科普相比，應(yīng)急科普應(yīng)注重體驗，用技術(shù)營造逼真的火災(zāi)、地震等自然和社會災(zāi)難的“情景”。在這種“情景”中，公眾和青少年不僅能學(xué)習(xí)和理解相關(guān)的科技知識，嘗試規(guī)范自身的應(yīng)對技能，還可以體驗自身承受心理壓力的時限[10]。而科學(xué)家開展應(yīng)急科普主要是通過科普圖書、科普視頻、科普講座等方式進行，其效果不如體驗式科普明顯。

第二，從應(yīng)急科普的主體來看，我國科技體制和運行機制直接影響科技工作者的價值判斷，特別是科技政策（評價、獎勵、激勵政策）的導(dǎo)向是無形中的“指揮棒”[11]。目前應(yīng)急科普工作并未納入日?？己撕蜁x升的范疇，因此無法調(diào)動廣大科研工作者的積極性。部分科技工作者過分注重其科學(xué)家的身份，而忽略了其科普工作者的身份和義務(wù)，學(xué)術(shù)研究團體和防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)聯(lián)系不密切，沒有實現(xiàn)領(lǐng)域內(nèi)的信息共享[1]。

第三，從應(yīng)急科普的政策方面來看，盡管已有相關(guān)政策提到了科學(xué)家參與科普的重要性，提到了要發(fā)展應(yīng)急科普志愿者隊伍等，但對于如何進行應(yīng)急科普，如何發(fā)展應(yīng)急科普志愿者隊伍，目前并沒有具體的指導(dǎo)和實施細(xì)則，更沒有專門針對科技社團參與應(yīng)急科普的專項政策。

四、對策建議

針對我國應(yīng)急科普缺少具體政策指導(dǎo)和實施細(xì)則，科學(xué)家參與應(yīng)急科普的熱情不高的現(xiàn)狀，可以從如下三個方面加以改善：

第一，完善應(yīng)急科普組織管理體系，明確科技社團的職責(zé)，充分發(fā)揮科協(xié)以及科技社團的作用。利用中國科協(xié)成立科普首席科學(xué)家傳播團隊的契機，進一步成立“應(yīng)急科普委員會”，組織專家針對熱點應(yīng)急事件及時發(fā)聲。

第二，將應(yīng)急科普納入科技工作者日常工作考核體系，鼓勵科研人員積極參與應(yīng)急科普。完善應(yīng)急科普志愿服務(wù)機制，將科學(xué)家作為應(yīng)急科普志愿者隊伍的重要組成部分，鼓勵其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第三，由中國科協(xié)牽頭，成立專門基金，用于支持學(xué)會參與應(yīng)急科普，并對發(fā)揮突出作用的學(xué)會給予獎勵。

參考文獻

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[7]http：//csm.im.ac.cn/templates/team/introduction.aspx？nodeid=24

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[9]http：//news.china.com/news100/11038989/20170810/31065436_1.html

[10]翟立原.應(yīng)急科普重在體驗[J].中國科技教育，2008（7）：27.

[11]中國科協(xié)發(fā)展研究中心.科技工作者的社會責(zé)任[M].北京：科學(xué)出版社，2009.

Research on the Problems and Solutions of Chinese Science and

Technology Community Participating in Emergency Science Popularization

Zhang Liqian1， Wang Zidan1，2

（1.Institutes of Science and Development， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100190， China;

2. University of Chinese Academy of Sciences， Beijing 100190， China）

[Abstract]The response to emergency events is not just need national top-down response and management， also need to improve the publics ability to respond to emergencies through science popularization， which requires scientists to play their role in emergencies timely and effectively. At present， emergency science popularization of Chinese science and technology community is not very good， scientists are not able to make a timely voice and give full play to the role of science and technology associations in the scientific quality construction for all people. The purpose of this article is improving the enthusiasm of the scientists involved in emergency science popularization and the effectiveness of emergency science popularization in China， based on the research of the present situation， problems and solutions of emergency science popularization.

[Key words]science and technology community; emergency science popularization; problems; solutions