陳水琴

【摘要】現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位的發(fā)展態(tài)勢良好，無論是在對社會所做出的貢獻方面，還是在助力社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方面都取得了突出的成就。對于行政事業(yè)單位來說，其內(nèi)部審計工作質(zhì)量的高低將會在很大程度上對其發(fā)展質(zhì)量和水平產(chǎn)生重要影響，在單位內(nèi)部的財務(wù)運行情況、經(jīng)濟運行成果有效性等方面，內(nèi)部審計都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國的行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計方面還存在一些問題，因此必須給予足夠的重視。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;內(nèi)部審計;審計意識;審計模式

引言

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計在監(jiān)督與評價單位內(nèi)部財務(wù)收支情況等方面具有不可替代的作用。在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展的時代背景下，行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍得到了明顯的擴大，由此帶來的財務(wù)收支活動也呈日益上升趨勢。受此因素影響，行政事業(yè)單位迫切需要加強對其財務(wù)收支活動的監(jiān)督和評價，只有在此基礎(chǔ)上才能有效保證行政事業(yè)單位有效規(guī)避運行中所存在的諸多潛在風(fēng)險，最大限度上保證自身的健康平穩(wěn)發(fā)展。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題

（一）內(nèi)部審計意識薄弱

思維決定行動，人們的處事方法和行為模式在很大程度上都受到思想意識的影響和制約。同樣地，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量的高低在很大程度上會受到其自身內(nèi)部審計意識的影響，行政事業(yè)單位較強的內(nèi)部審計意識有利于其自身對內(nèi)部審計工作給予足夠重視，促進單位內(nèi)部各項審計政策的制定與落實以及各項內(nèi)部審計工作的合理有序開展。但是就目前來說，我國部分行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計工作方面意識較為薄弱，行政事業(yè)單位尚未充分認(rèn)識到內(nèi)部審計對于維護行政事業(yè)單位自身經(jīng)濟財務(wù)狀況合理發(fā)展的重要意義，導(dǎo)致單位自身的內(nèi)部審計工作相對欠缺，難以助力單位的健康長遠發(fā)展。除此之外，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部審計意識薄弱還表現(xiàn)為對內(nèi)部審計工作的認(rèn)識不足。例如，有的行政事業(yè)單位單純地將內(nèi)部審計工作等同于對財務(wù)收支活動的監(jiān)管，而忽略了其在評價單位內(nèi)部控制制度的科學(xué)性、防范舞弊、規(guī)范單位內(nèi)部財務(wù)管理等方面的作用，因此，在內(nèi)部審計工作中出現(xiàn)了內(nèi)部審計工作流于表面、相關(guān)工作落實不到位等情況。

（二）內(nèi)部審計模式僵化

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作模式是其在開展內(nèi)部審計工作過程中所應(yīng)遵循和參考的重要方面，因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計模式是否科學(xué)合理以及能否有效適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位在新時期的發(fā)展特點將會在很大程度上影響到行政事業(yè)單位自身的發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展效率。不可否認(rèn)的是，目前我國部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作模式相對較為僵化，在內(nèi)部審計工作的落實過程中往往遵循陳舊老套的工作模式，難以適應(yīng)新時期行政事業(yè)單位所發(fā)生的新變化和面臨的新形勢。應(yīng)當(dāng)明確的是，行政事業(yè)單位是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，行政事業(yè)單位發(fā)展質(zhì)量的好壞會對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生一定程度的影響，但就目前來說，由于我國行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計方面的工作很大程度上還停留在財務(wù)收支的檢查與記錄層面，因此，這就在很大程度上使得行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作脫離了當(dāng)前我國快速發(fā)展的市場環(huán)境，使得行政事業(yè)單位的財務(wù)管理活動面臨著非常大的風(fēng)險和比較多的隱患。

（三）內(nèi)部審計工作人員專業(yè)素養(yǎng)相對不足

應(yīng)當(dāng)明確的是，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作是需要內(nèi)部審計工作人員的落實和實施，因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員專業(yè)素養(yǎng)的高低將會直接影響到行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量和水平。但從目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的發(fā)展實踐來看，我國部分行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員的專業(yè)素養(yǎng)相對欠缺，難以有效適應(yīng)新時代與新背景下行政事業(yè)單位對內(nèi)部審計工作提出的新要求和新目標(biāo)，無論是在制定內(nèi)部審計工作方案，還是在落實相關(guān)內(nèi)部審計工作流程方面，其專業(yè)知識技能都顯得不足，因此，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作質(zhì)量受到了一定的影響。例如，部分內(nèi)部審計工作人員的工作內(nèi)容僅僅停留在對財務(wù)進行收支檢查層面，而對財務(wù)收支活動中所潛在的和隱含的風(fēng)險與問題難以做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，這在很大程度上影響了行政事業(yè)單位發(fā)展的安全與穩(wěn)定。

二、行政事業(yè)單位加強內(nèi)部審計的對策

（一）著力增強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計意識

首先，加強單位領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部審計工作重要性的認(rèn)識。應(yīng)當(dāng)明確，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層是單位發(fā)展政策的制定者與發(fā)展方向的掌舵者，其所具有的發(fā)展意識與所制定的發(fā)展方針直接決定了單位發(fā)展的方向與模式，因此，為了有效增強行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計意識，必須意識到以增強單位領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部審計意識為切入點的重要意義，使單位領(lǐng)導(dǎo)層意識到良好的內(nèi)部審計工作對于維護單位財務(wù)收支穩(wěn)定、防范舞弊以及規(guī)范經(jīng)濟活動的重要作用，并在日常工作中給予內(nèi)部審計以足夠的重視。其次，在行政事業(yè)單位內(nèi)部營造良好的內(nèi)部審計工作氛圍。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量的好壞在很大程度上會受到單位內(nèi)部工作氛圍的影響，行政事業(yè)單位內(nèi)部良好的審計工作氛圍有利于給予內(nèi)部審計工作人員充分的尊重與自信，使其意識到自身所從事的內(nèi)部審計工作對于單位發(fā)展的重要意義。除此之外，良好的內(nèi)部審計工作氛圍還有利于單位各層級和各部門工作人員積極配合內(nèi)部審計工作的開展，為內(nèi)部審計工作效率和質(zhì)量的提高提供有效保障。

（二）創(chuàng)新內(nèi)部審計模式和工作方法

首先，深入分析當(dāng)前我國行政事業(yè)單位所處的發(fā)展環(huán)境與時代背景，在此基礎(chǔ)上結(jié)合行政事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律與發(fā)展特點，制定出符合單位自身發(fā)展的內(nèi)部審計工作方針，力求能夠在最大程度上確保所制定的內(nèi)部審計工作方針與政策能夠有效適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟社會的發(fā)展形勢。其次，借鑒和吸收其他內(nèi)部審計成功發(fā)展經(jīng)驗。對于部分在內(nèi)部審計工作模式方面僵化保守的行政事業(yè)單位來說，充分借鑒和吸收其他成功行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計發(fā)展經(jīng)驗，在深入分析和理解其內(nèi)部審計模式的靈活性、創(chuàng)新性與實用性的基礎(chǔ)之上，結(jié)合自身發(fā)展特點創(chuàng)造出符合單位自身發(fā)展的新模式與新方法。但與此同時應(yīng)當(dāng)注意的是，在借鑒和吸收其他行政事業(yè)單位內(nèi)部審計成功經(jīng)驗的同時不能完全照搬照套，而是要取其精華、棄其糟粕，力求能夠最大限度地確保內(nèi)部審計工作模式的實用性和可操作性。

（三）構(gòu)建專業(yè)化內(nèi)部審計工作人員隊伍

首先，對原有內(nèi)部審計工作人員進行專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)。行政事業(yè)單位可以通過聘請專業(yè)權(quán)威的內(nèi)部審計專家對原有的內(nèi)部審計工作人員進行專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，彌補內(nèi)部審計工作人員在新時期對內(nèi)部審計工作認(rèn)識的不足，著力提升內(nèi)部審計工作人員的綜合素養(yǎng)與綜合能力，并鼓勵內(nèi)部審計工作人員將學(xué)到的新理念、新知識與新技能運用到具體工作之中，力求能夠在最大程度上實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合。其次，引進優(yōu)秀內(nèi)部審計工作人才。應(yīng)當(dāng)明確，要從根本上提升行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的工作質(zhì)量，除了對原有內(nèi)部審計工作人員進行培訓(xùn)之外，還應(yīng)當(dāng)通過積極引進優(yōu)秀內(nèi)部審計工作人才的方式來為行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作注入新鮮血液，使新的內(nèi)部審計工作理念、工作方法以及運行模式充分融人當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展過程之中，全力促進內(nèi)部審計工作人員隊伍質(zhì)量的提升。在引進優(yōu)秀人才的過程中，除了要對其學(xué)歷、理論知識等有較高的要求之外，還必須考察其在內(nèi)部審計工作方面的實際操作能力和在具體工作中的綜合應(yīng)用能力，力求能夠在最大程度上確保所引進的人才既具備扎實的理論基礎(chǔ)又具備良好的實踐能力。

結(jié)語

本文以行政事業(yè)單位內(nèi)部審計為切入點，深入分析我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計所存在的問題，例如內(nèi)部審計意識薄弱、內(nèi)部審計模式僵化以及內(nèi)部審計工作人員專業(yè)素養(yǎng)相對不足等。同時，在此基礎(chǔ)上提出了諸如著力增強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計意識、創(chuàng)新內(nèi)部審計模式與工作方法以及構(gòu)建專業(yè)化內(nèi)部審計工作人員隊伍等解決行政事業(yè)單位內(nèi)部審計問題的對策，希望對于促進我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量的提升有一定的借鑒意義。