王春立

摘 要： 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中小學(xué)教育事業(yè)也迎來了新的發(fā)展，但是財(cái)務(wù)管理問題卻日益增多，從內(nèi)部控制視角下分析我國中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問題，主要是疏于管理，沒有嚴(yán)格的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，工作人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)欠缺原因，因此沒有科學(xué)化的管理，使得中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問題頻繁出現(xiàn)，對(duì)比本文主要介紹了目前我國中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問題和對(duì)策，希望能夠提出建設(shè)性的意見和建議，解決實(shí)際問題。

關(guān)鍵詞： 內(nèi)部控制；財(cái)務(wù)管理；中小學(xué)；管理制度

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理是學(xué)校的一項(xiàng)較為重要的工作， 這項(xiàng)工作決定著學(xué)校的整個(gè)資金周轉(zhuǎn)，對(duì)資金的有效使用具有重要作用。大多數(shù)的中小學(xué)對(duì)于財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作非常重視，為此還制訂了規(guī)章制度，不斷完善內(nèi)部管理方法，確保財(cái)務(wù)管理工作的無誤，但是因?yàn)楹芏嘁蛩氐挠绊?，比如人員專業(yè)化程度低，制度不合理等，中小學(xué)在財(cái)務(wù)管理問題上仍存在很多不足。對(duì)于這些問題，管理人員應(yīng)從內(nèi)部控制視角下采取有效的應(yīng)對(duì)措施，提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平。

一、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理工作人員專業(yè)化程度不高。一些中小學(xué)比較重視教師的水平和質(zhì)量，因此對(duì)于財(cái)務(wù)人員的招聘和配備有限，往往只有一個(gè)財(cái)務(wù)管理的工作人員，并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的要求不高，這就造成了財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化程度不高，嚴(yán)重制約了中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平的提高，比如說因?yàn)槿藛T人數(shù)的限制，好多工作忙不過來，因此就投機(jī)取巧，把收款和開票合并在一起，現(xiàn)金的支出記錄不及時(shí)不完整等一些問題，嚴(yán)重影響了中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的效率，阻礙了我國中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平的發(fā)展。

（二）學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。大多數(shù)中小學(xué)主要把重點(diǎn)放在教學(xué)任務(wù)上面，而對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，從而導(dǎo)致學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作人員也對(duì)待工作不夠認(rèn)真，主要表現(xiàn)為：（1）工作人員在財(cái)務(wù)支出和進(jìn)賬之后，往往會(huì)出現(xiàn)不做賬的現(xiàn)象；（2）沒有將學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和款匯總給學(xué)校的財(cái)務(wù)部門。（3）票據(jù)丟失或損害情況也時(shí)常發(fā)生。（4）偶爾還會(huì)存在挪用公款，亂收費(fèi)等情節(jié)較嚴(yán)重的事件。這些問題的出現(xiàn)使學(xué)校財(cái)務(wù)管理效率迅速下降，影響學(xué)校的名譽(yù)，給學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作帶來了嚴(yán)重影響。

（三）財(cái)務(wù)核算水平不高。預(yù)算工作出現(xiàn)重大誤差，收入支出工作管理不標(biāo)準(zhǔn)，資金使用和管理工作不規(guī)范，學(xué)校管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視，不按照規(guī)定定期檢查財(cái)務(wù)工作，不對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算，看不到財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題或者是對(duì)出現(xiàn)的問題不及時(shí)處理，導(dǎo)致問題越來越多，越來越麻煩。這樣一來就加大了工作人員對(duì)賬的工作量和工作難度，不利于內(nèi)部控制管理。

二、控制財(cái)務(wù)管理的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

（一）控制預(yù)算。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中控制預(yù)算主要包括三個(gè)基本點(diǎn)：（1）授權(quán)與批準(zhǔn)各崗位之間相互分離。意思就是說中小學(xué)的的高層管理人員應(yīng)該在內(nèi)部明確好各個(gè)不同部門的職責(zé)與工作內(nèi)容，控制好各個(gè)部門的資金預(yù)算。（2）編制預(yù)算。編制預(yù)算是財(cái)務(wù)管理中一項(xiàng)基礎(chǔ)的工作，任何學(xué)?；顒?dòng)的開展都需要一個(gè)預(yù)算，因此中小學(xué)財(cái)務(wù)部門應(yīng)該做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，培訓(xùn)相關(guān)工作人員，規(guī)范編制預(yù)算工作流程。（3）執(zhí)行預(yù)算。各個(gè)部門把活動(dòng)所需要的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一報(bào)給學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門，然后財(cái)務(wù)管理部門的工作人員把所有部門的預(yù)算統(tǒng)計(jì)起來，然后形成一個(gè)預(yù)算編制，再去找中小學(xué)的高層管理批準(zhǔn)，一旦預(yù)算批準(zhǔn)下來，財(cái)務(wù)部門就把預(yù)算在中小學(xué)內(nèi)部部門里面進(jìn)行分解指標(biāo)、調(diào)整預(yù)算等工作。

（二）控制收支。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中控制收支主要包括：（1）各個(gè)不同部門相互分離。確保財(cái)務(wù)部門的每個(gè)工作人員都有相應(yīng)的工作，互不干擾，比如說一個(gè)負(fù)責(zé)收款的人員就不能同時(shí)負(fù)責(zé)資金核算、保管檔案、登記資金流向賬單等工作。（2）詳細(xì)管理各類票據(jù)，學(xué)校各部門對(duì)公費(fèi)的使用都要寫一個(gè)票據(jù)，然后財(cái)務(wù)部門妥善管理，不得丟失、轉(zhuǎn)讓、交易票據(jù)。（3）中小學(xué)要嚴(yán)格按照國家教育部規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得出現(xiàn)亂收費(fèi)事件。（4）中小學(xué)各部門不得出現(xiàn)賬外帳情況，就是俗話說得“私房錢”、“小金庫”。（5）中小學(xué)各類收費(fèi)項(xiàng)目必須要有當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的同意和批準(zhǔn)，并且有證據(jù)性證明，各類項(xiàng)目的收費(fèi)必須要應(yīng)收盡收，做到及時(shí)、準(zhǔn)確入賬，不得出現(xiàn)紕漏。

（三）預(yù)算管理。我國法律對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算有明確規(guī)定，必須按照財(cái)政“四項(xiàng)”改革的標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)也要編制一套完整的部門預(yù)算，將學(xué)校各個(gè)部門資金的收入和支出全部納入財(cái)務(wù)部門的預(yù)算。

三、內(nèi)部控制視角下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施

（一）培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理工作人員的居安思危意識(shí)，提高專業(yè)化水平。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展給學(xué)校的發(fā)展帶來了資源，卻也使得學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作人員利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)投機(jī)取巧。在如今的社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)情況瞬息萬變，學(xué)校也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，因此學(xué)校一定要培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的居安思危意識(shí)，提高專業(yè)化水平，每一次工作都要打起十二分的精神，特別要警惕學(xué)校的財(cái)務(wù)問題，避免學(xué)校在財(cái)務(wù)上遭受損失從而影響整個(gè)學(xué)校的名譽(yù)

（二））樹立以人為本的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。盡管21世紀(jì)是信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，但是人才才是永恒的話題，社會(huì)是永遠(yuǎn)不會(huì)嫌棄人才的，盡管中小學(xué)的主要任務(wù)是教育工作，但是學(xué)校的所有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和資金都是由財(cái)務(wù)管理工作人員來策劃和完成的，中小學(xué)教育的發(fā)展程度，工作績效都是由學(xué)校所有工作人員的努力決定的，所以，中小學(xué)一定要有以人為本的財(cái)務(wù)管理理念，注重財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平。

（三）充分使用會(huì)計(jì)信息化軟件的，提高核算效率。一般中小學(xué)都是人工核算，很少使用會(huì)計(jì)信息化軟件，而這一軟件的主要功能就是對(duì)賬單進(jìn)行監(jiān)督核算，但是它缺少很大的自動(dòng)性，不具有分析和決策的功能，但是在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理需要的就是管理型的會(huì)計(jì)軟件，這就要求學(xué)校多會(huì)計(jì)信息化軟件的，并且不斷提高軟件的自動(dòng)性，讓管理型的軟件和人工核算進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)計(jì)信息化軟件的功能，提高財(cái)務(wù)管理核算效率，為學(xué)校財(cái)務(wù)管理的更好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督。每個(gè)部門的正常運(yùn)行都得有一套完整的管理制度，在財(cái)務(wù)管理工作中的管理制度主要是明確每個(gè)工作人員的具體責(zé)任和工作內(nèi)容，以及一些必須要遵守的規(guī)矩，還要有一定的懲罰措施。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資金的控制，避免出現(xiàn)挪用公款，貪污受賄的事情發(fā)生，同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)督，學(xué)校主管部門不定期檢查財(cái)務(wù)管理的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決，從而不斷提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平。

結(jié)論：

在社會(huì)瞬息萬變的21世紀(jì)，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問題也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，中小學(xué)的高層管理人員應(yīng)不斷重視財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高了學(xué)校的知名度和競爭力。在以后社會(huì)的發(fā)展中，我國的經(jīng)濟(jì)也會(huì)不斷提高，學(xué)校的競爭力會(huì)越來越激烈，中小學(xué)所面臨的社會(huì)環(huán)境也越來越嚴(yán)峻，要想學(xué)校的未來可以更好，一定要堅(jiān)持順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科學(xué)的運(yùn)行模式，不斷提高學(xué)校內(nèi)部管理制度，從而使中小學(xué)能夠長期健康的發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)

[1]陶俊. 基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控視角的中小學(xué)內(nèi)部控制框架體系構(gòu)建探析[J]. 會(huì)計(jì)師，2016，（18）.

[2]林超凡. 中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策——基于內(nèi)部控制視角[J]. 中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2013，（07）.

[3]王琴. 內(nèi)部控制視角下農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理略論[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，（13）.