朱春苗 孫志慧

摘 要：土木工程在土地資源管理過(guò)程具有重要意義，作為重要的組成，開(kāi)展土木工程能夠保證土地資源的有效整合與優(yōu)化。對(duì)此，相關(guān)工作人員要重視如何發(fā)揮土木工程的實(shí)際開(kāi)展能力，要不斷追求土木工程的完善與創(chuàng)新，本文從精細(xì)化角度，分析了土木工程與土地資源管理之間的相互聯(lián)系，希望闡述能提高認(rèn)識(shí)，以此為國(guó)家土地資源資源管理提供科學(xué)保證。

關(guān)鍵詞：土木工程；土地資源；聯(lián)系；探索

引言

國(guó)土資源不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)，也與國(guó)家安全與人們生活環(huán)境有著必然聯(lián)系，在我國(guó)，土地資源管理過(guò)程，應(yīng)該重視實(shí)施精細(xì)化管理，通過(guò)對(duì)土地資源的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)土木工程的有效發(fā)展，土木工程內(nèi)容廣泛，其主要目的是為提高土地資源的利用效率，通過(guò)土木工程，土地得到了靈活運(yùn)用，也提高了土地資源的保護(hù)能力，這對(duì)于現(xiàn)階段土地資源緊缺的局面，是非常有效的助力，相關(guān)工作的開(kāi)展要以實(shí)際為主，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)的優(yōu)化與管理，具體分析如下：

1土木工程與土地資源之間的聯(lián)系

1.1從土地工程的研究方向看兩者的聯(lián)系

資源工程學(xué)是指將資源科學(xué)與工程技術(shù)科學(xué)相結(jié)合，使資源直接轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的一門(mén)邊緣交叉的應(yīng)用科學(xué)，其基本任務(wù)是在資源科學(xué)原理的指導(dǎo)下，研究應(yīng)用最新技術(shù)于資源的調(diào)查與勘探，資源的優(yōu)化配置、資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)及資源管理，以期達(dá)到快速查明資源與高效利用資源的目的。土地工程是對(duì)可供農(nóng)林牧業(yè)或其他各業(yè)利用的土地資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)整治、保護(hù)利用的綜合性技術(shù)及其集成應(yīng)用，通常包括土地資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、整治、保護(hù)、利用等相關(guān)工程技術(shù)。在中國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的背景下，重點(diǎn)應(yīng)圍繞低效、退化及未利用土地綜合整治，探索土地資源可持續(xù)利用與土地工程化實(shí)踐的工程技術(shù)創(chuàng)新方案，實(shí)現(xiàn)土地資源理論、工程與管理的系統(tǒng)化、集約化、工程化、信息化，促進(jìn)土地資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、利用增效。

1.2從土地資源工程研究?jī)?nèi)容上看兩者的聯(lián)系

土地資源工程研究的對(duì)象是土地綜合體，重在基于時(shí)間過(guò)程性、空間分異性、動(dòng)態(tài)規(guī)律性的綜合研究，探討工程技術(shù)的優(yōu)化組合方案，服務(wù)于土地資源的合理開(kāi)發(fā)、利用與管理。具體涉及土地資源的勘探、調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、保護(hù)、評(píng)估與管理等相關(guān)工程技術(shù)措施，具有多學(xué)科、多目標(biāo)的學(xué)科交叉特性土地類(lèi)型不同、利用方向不同，土地資源工程研究的主導(dǎo)內(nèi)容不同，主要包括：①?gòu)?qiáng)調(diào)增加耕地面積和提升耕地產(chǎn)能的資源工程，包括土地平整工程、灌溉排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)工程；②重在增加建設(shè)用地的資源工程，包括土地平整工程、道路建設(shè)工程、基建配套工程、綠化景觀(guān)工程；③重在修復(fù)退化土地的資源工程，主要包括探討污損土地、壓占土地的生物改良、生態(tài)修復(fù)工程；④著力開(kāi)發(fā)未利用土地的資源工程，主要通過(guò)工程措施實(shí)現(xiàn)對(duì)未利用土地整治，為區(qū)域生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)需求提供土地支撐。

2土地資源管理過(guò)程土木工程的開(kāi)展與實(shí)踐

2.1 提升國(guó)土治理能力的主要途徑

提高國(guó)土治理能力，迫切需要通過(guò)系統(tǒng)性的自身改革，啟動(dòng)國(guó)土資源改革的內(nèi)生動(dòng)力，以市場(chǎng)化改革為方向，在深入分析制度碎片化問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著眼建立現(xiàn)代地政和礦政管理體系，建立起完善的登記、規(guī)劃和市場(chǎng)體系，統(tǒng)籌好國(guó)土資源管理體制、制度和機(jī)制，銜接好城市土地治理體系和鄉(xiāng)村土地治理體系，大幅度提高各類(lèi)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)和技術(shù)能力，通過(guò)統(tǒng)籌各項(xiàng)基本管理制度，有效提升國(guó)土治理的現(xiàn)代化水平。一是以信息化建設(shè)推動(dòng)國(guó)土治理精細(xì)化，形成科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)。在國(guó)土資源一張圖的基礎(chǔ)上構(gòu)建全新的管理方式和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)國(guó)土資源空間統(tǒng)一確權(quán)登記平臺(tái)和房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)等工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源精細(xì)化管理，帶動(dòng)管理創(chuàng)新和體制改革。二是以體制改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)國(guó)土治理規(guī)范化，構(gòu)建優(yōu)化的治理結(jié)構(gòu)。在國(guó)土資源綜合統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，完善國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制、自然資源綜合監(jiān)管體制，建立國(guó)土資源矩陣式管理模式，通過(guò)司局職能業(yè)務(wù)布局的流程化、不同層級(jí)政府權(quán)力架構(gòu)的均衡化，實(shí)現(xiàn)管理職能有機(jī)統(tǒng)一，提升國(guó)土資源治理效能。三是以管理方式方法創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)國(guó)土治理親民化，親民化基于民主性的管理，在此過(guò)程中，充分肯定土地資源的利用價(jià)值，包括對(duì)于土地管理工作的如何開(kāi)展，都要有明確方向，不能盲目，要心系群眾，以國(guó)家的土地資源保護(hù)為基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化國(guó)土資源的生態(tài)化發(fā)展，樹(shù)立更加科學(xué)的文明建設(shè)，以推動(dòng)資源整合，實(shí)現(xiàn)更有效的保護(hù)與利用。

2.2 強(qiáng)化部門(mén)合作，優(yōu)化管理環(huán)境

首先，各個(gè)部門(mén)之間要實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)合，做到合作的有效性，因國(guó)土資源管理過(guò)程，涉及到諸多方面的內(nèi)容與部門(mén)，基于此，為提高精細(xì)化管理效率，應(yīng)該強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)合作科學(xué)性，合作過(guò)程，要按任務(wù)布置，每個(gè)單位之間的聯(lián)系要密切，要做好交接，形成整體，在制度方面，應(yīng)該體現(xiàn)其科學(xué)性，通過(guò)資源整合，實(shí)現(xiàn)有效的行政規(guī)劃。發(fā)揮其合作的主體作用與責(zé)任。

其次，要實(shí)現(xiàn)對(duì)于管理環(huán)境的優(yōu)化，在此過(guò)程中，國(guó)土資源管理工作，要與其內(nèi)部工作環(huán)境實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，從基礎(chǔ)工作入手，為員工的工作環(huán)境完善做出有效貢獻(xiàn)，力求營(yíng)造和諧的工作環(huán)境，這樣不僅加大了管理能力，也會(huì)激發(fā)工作的熱情，實(shí)現(xiàn)了凝聚力與向心力，當(dāng)每個(gè)員工能夠積極進(jìn)取，不思回報(bào)，工作的效率必然會(huì)提高，以此才能夠嚴(yán)厲打擊違法行為，為國(guó)家土地資源管理水平提高助力。

第三，合作過(guò)程是為有效的利用土地資源，在此階段，要合理采用增減、集約化方式，積極按法律規(guī)定，實(shí)施有效的利用，以此為原則，充分優(yōu)化改革，以科學(xué)的態(tài)度迎合實(shí)際情況，不斷充實(shí)管理技術(shù)與理念，配合相關(guān)工作能夠順利開(kāi)展，以此實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化管理，做到管理的高效性。

2.3建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高土地資源管理工作人員的認(rèn)識(shí)

長(zhǎng)效機(jī)制的建立要以實(shí)際土地資源為根本，結(jié)合具體國(guó)情，通過(guò)管理水平的提高，充分認(rèn)識(shí)土地資源管理工作，通過(guò)落實(shí)全局觀(guān)念，以人為本思想，不斷深入實(shí)踐，把科學(xué)的土地資源管理與優(yōu)化利用做到更加完善，使得每一項(xiàng)工作的開(kāi)展，都能實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)理念，從長(zhǎng)效機(jī)制的建立入手，充分肯定資源優(yōu)化的意義，也以此，為相關(guān)人們提供更加有效方法，當(dāng)管理機(jī)制的有效構(gòu)建，會(huì)推動(dòng)土地資源的有效強(qiáng)化，這樣一來(lái)，在具體工作開(kāi)展過(guò)程，變得更加順利，也會(huì)達(dá)到人們的滿(mǎn)意，做到真正意義上的國(guó)家放心，百姓滿(mǎn)意。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上，土地資源管理工作的開(kāi)展十分必要，作為重要的工作內(nèi)容，不僅與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，同時(shí)與人們的生活質(zhì)量有著必然聯(lián)系，基于此，必須要重視如何開(kāi)展有效的土木工程建設(shè)，要求了解二者之間的有效聯(lián)系，要積極實(shí)踐，采取合理的方式，進(jìn)一步提高土地資源的管理水平。

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