馮艷

摘 要：構(gòu)建扶持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務平臺，是推動科技實踐和鼓勵企業(yè)發(fā)展的綜合戰(zhàn)略布局，是推進以高新技術為產(chǎn)業(yè)核心的企業(yè)快速發(fā)展的重要保障。創(chuàng)新服務平臺特點明顯，地方政府的主導作用尤為顯著。本文從市場機制與政府政策調(diào)控相結(jié)合的視角看問題，以河北省秦皇島市為例，研究如何驅(qū)動建設創(chuàng)新服務平臺，給出扶持科技型中小企業(yè)良性發(fā)展的思路與建議。

關鍵詞：創(chuàng)新服務平臺；中小企業(yè)；孵化器

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）05-0231-02

1 前言

科技創(chuàng)新是一項由眾多組織及個人參與的復雜過程和系統(tǒng)工程。在技術創(chuàng)新過程中各參與者相互聯(lián)系、作用和影響，形成一個既看似獨立又相對整合的關聯(lián)性過程。在科技創(chuàng)新系統(tǒng)中包含著諸多要素：企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，主要從事科技成果向產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)轉(zhuǎn)化；科研機構(gòu)、研究型大學在內(nèi)的公共研究機構(gòu)是創(chuàng)新的源泉，主要從事知識創(chuàng)造活動；教育培訓機構(gòu)是創(chuàng)新的搖籃，主要從事創(chuàng)新人才的教育和培養(yǎng)；政府機構(gòu)是催化劑，制定有關政策提高創(chuàng)新系統(tǒng)效益，促進知識的生產(chǎn)、傳播和利用，為科技創(chuàng)新活動營造良好的環(huán)境；金融機構(gòu)是翅膀，主要為技術創(chuàng)新活動提供資金支持；創(chuàng)新服務平臺則是潤滑劑，主要是促進技術轉(zhuǎn)移，為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新提供技術支持。

目前，秦皇島市（以下簡稱秦市）正處于國家京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵時期，作為發(fā)展鏈上的關鍵一環(huán)，秦市戰(zhàn)略目標是以生態(tài)立市為核心，大力發(fā)展空氣治理、水環(huán)境治理、生態(tài)保護等高新環(huán)境工程產(chǎn)業(yè)，并且要加快構(gòu)建京津秦快速高效交通體系，同時承擔著京津教育、科技、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)承接工作，吸引高尖端人才、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)高地。短期內(nèi)又快又好的達成以上戰(zhàn)略目標，只有發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心作用，讓更多的科技成果實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化，才能真正讓環(huán)境工程戰(zhàn)略落地、讓交通工程飛馳、讓教育醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)落地生根。但作為科技創(chuàng)新潤滑劑的創(chuàng)新服務平臺在秦市存在單兵作戰(zhàn)、分散布局、發(fā)展緩慢等問題，多數(shù)創(chuàng)新服務平臺是個體發(fā)展，未形成產(chǎn)業(yè)集聚。秦市如何向科技創(chuàng)新城市轉(zhuǎn)型，如何依靠創(chuàng)新服務平臺推動科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，研究以上策略具有實踐意義和理論價值。

2 現(xiàn)狀分析

當下，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實踐活動正在全國范圍內(nèi)如火如荼開展。秦市在推動新型經(jīng)濟向常態(tài)發(fā)展，鼓勵大眾創(chuàng)新群體創(chuàng)業(yè)的行動中搶占了空間利用了時間。政府層次，一方面加快轉(zhuǎn)變政府職能，穩(wěn)妥落實政策，宣傳創(chuàng)新文化，完善服務模式，讓市場需求和創(chuàng)新思維水乳交融。市場層次，創(chuàng)新服務平臺雨后春筍般紛紛成立，借力優(yōu)惠政策，搭建橋梁渠道，服務智享企業(yè)。雖然形勢喜人氣象萬千，但是秦市創(chuàng)新服務平臺對科技型中小企業(yè)的推動、扶持力度和效率并未達到預期，主要表現(xiàn)在：在創(chuàng)新服務平臺方面，思維轉(zhuǎn)變跟進不快、服務缺乏專業(yè)性、產(chǎn)品手段單一、資源共享不暢等；在科技型中小企業(yè)方面，缺乏有效智力支持、缺少專業(yè)技術服務、產(chǎn)學研合作有種無果。因此，盡管有國家政策宏觀扶持，有省地市項目推動，有創(chuàng)新服務平臺孵化潤滑，當前科技型中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新之路依然步履維艱。

盡管秦市已經(jīng)依托大學院校、科研院所、科技園區(qū)相繼建設和扶持了一系列創(chuàng)新技術平臺和技術中心。但在運行過程中存在以下幾個問題：

2.1 創(chuàng)新服務平臺思維轉(zhuǎn)變遲滯

雖然有國家政策引導、省市政府扶持、有利項目牽引，但部分創(chuàng)新服務平臺依然存在著明顯的“等、靠、要、給”等傳統(tǒng)思維，缺乏創(chuàng)新意識、服務意識和市場意識。沒有清晰的發(fā)展思路，缺乏強有力的主流服務支撐，絕大部分要依靠省市政府的強力扶持才能爭取到對接項目，生存環(huán)境不容樂觀，自身造血供給能力弱，服務輸出向生存資本轉(zhuǎn)化率低。

2.2 創(chuàng)新服務平臺建設進度緩慢

目前，科技型中小企業(yè)與秦市高等院校、科研院所共建工程大部分停留在意愿、協(xié)議、規(guī)劃層面，落地生根和開花結(jié)果的數(shù)量還很少。主要原因是由于創(chuàng)新服務平臺資源信息少、渠道橋梁不暢、促成對接能力弱、聯(lián)席機制有名無實等問題，造成名為聯(lián)合實則獨立、提倡共享現(xiàn)實封閉。

2.3 創(chuàng)新服務平臺手段形式單一

秦市創(chuàng)新平臺近年來借助政策優(yōu)勢紛紛成立，雖然數(shù)量不算少數(shù)，但提供的服務過于基礎，層次不高，往往局限于簡單發(fā)布信息和機械介紹項目，缺乏對科研信息經(jīng)濟化進行引進確認、戰(zhàn)略分選、投資評估的能力，無法為科技型中小企業(yè)提供有說服力的項目投資建議?；蛘咛峁┑目萍挤辗绞絾我?、誤差大，造成項目投資“流產(chǎn)”。

2.4 創(chuàng)新服務平臺資源共享分散

創(chuàng)新服務平臺本身就是科研單位與科技型企業(yè)的橋梁和紐帶。輸送和傳遞的主要產(chǎn)品就是可經(jīng)濟化的科研成果。但許多平臺僅僅是風潮初立，內(nèi)部缺少數(shù)據(jù)信息庫與案例儲備庫的強大支撐，難以將市場需求信息和科研成果融會貫通實現(xiàn)全面共享。另外，作為第三方，也缺乏支配科技資源的能力，無法使科技型中小企業(yè)深入到院校研究成果的核心，也缺乏將前沿科技成果向企業(yè)度化的經(jīng)營能力。

3 秦市創(chuàng)新服務平臺發(fā)展策略研究

科學技術是第一生產(chǎn)力。黨的十九大報告中明確指出，“加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。”因此，創(chuàng)新服務平臺已成為構(gòu)建地域創(chuàng)新系統(tǒng)、驅(qū)動科技經(jīng)濟的重要支撐。針對前文分析的現(xiàn)狀，筆者認為創(chuàng)新服務平臺應從樹立競爭意識、推動聯(lián)合技術研發(fā)、完善“孵化器”多元發(fā)展以及打通共享壁壘等四個方面發(fā)展前行。

3.1 樹立競爭意識提升平臺生存能力

省市政府需樹立“抓工業(yè)是硬任務，抓科技服務業(yè)是啃硬骨頭”的全面認識，防止以偏概全看問題片面。金融服務、物流服務有明確的市場規(guī)則有激烈的競爭關系，科技服務領域同樣如此，也是生產(chǎn)服務的一種衍生形式，均為企業(yè)現(xiàn)代化特征的重要生產(chǎn)要素。因此不能一直“輸血”使其喪失“造血”能力，不能一直“給予”使其喪失“獲取”能力。提高創(chuàng)新服務平臺的獨立性和市場性，使其適應競爭適應市場，保證其不斷自我創(chuàng)新自我修復自我生存。

3.2 推動聯(lián)合技術研發(fā)播種落地生根

由政府科技部門牽頭，采用切實落地政策、提供優(yōu)良環(huán)境、傾心盡力扶持、真抓實干推動的方式，牽引大學院校、科研院所以及科技型中小企業(yè)共建工程技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等技術研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新服務平臺，圍繞秦市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設產(chǎn)學研一體化研究機構(gòu)，帶動科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，為高新科技提供“實踐田”和“創(chuàng)業(yè)門”。

3.3 完善“孵化器”多元化發(fā)展突破

在加快推動創(chuàng)新服務平臺建設步伐的基礎上，充分發(fā)揮其孵化器作用。針對科技型中小企業(yè)不同成長階段對空間、管理、服務、合作等方面的個性化需求，不斷優(yōu)化完善科技服務環(huán)境和科技服務體系，在服務內(nèi)容多元化、孵化資金多元化、主辦主體多元化、市場資源多元化等方面實現(xiàn)突破，加強項目確認、篩選分選、評估決策方面的智力支持和結(jié)果可信度，使創(chuàng)新服務平臺的服務科學化、專業(yè)化、實用化。

3.4 打通共享壁壘建立資源高速通道

創(chuàng)新服務平臺機構(gòu)首先應深化數(shù)據(jù)融合、匹配、共享等高級評估功能，利用大數(shù)據(jù)分析、特征識別篩選等主流科學技術，建設基礎條件平臺為科技型中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。另外，應加深已合作雙方的成果利用轉(zhuǎn)化率，引導高校、科研院所的科研基礎設施和設備、自然科技資源、科學數(shù)據(jù)、科技文獻等科技資源向科技型中小企業(yè)開放。推動重點實驗室、工程技術研究中心、大型科學儀器中心、分析測試中心等向科技型中小企業(yè)開放。通過約定，科技型企業(yè)單位成果大幅盈利的應提供資金面向科技資源投資和獎勵。

4 結(jié)語

本文立足于秦市創(chuàng)新服務平臺的現(xiàn)狀分析和功能定位，從思路、建設、手段、資源四個方面入手分析問題辨析原因。對應提出了創(chuàng)新服務平臺提高生存能力、多元化發(fā)展突破等四條發(fā)展建議與策略，對秦市未來科技經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新城市升級，提供理論參考和實踐分析。

參考文獻

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