周溪 張丹

摘要：大學生村官創(chuàng)業(yè)是近年來的熱點話題之一，本文在分析了大學生村官創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎上，進一步分析了大學生創(chuàng)業(yè)的困境及困境產(chǎn)生的原因，并針對大學生村官創(chuàng)業(yè)困境提出了相應的解決對策，以期助力大學生村官創(chuàng)業(yè)。

關鍵詞：大學生村官 創(chuàng)業(yè)困境 對策

一、大學生村官創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

1.大學生村官創(chuàng)業(yè)的概念

大學生村官是國家為了實現(xiàn)新農村建設的目標，為黨政干部隊伍及各個領域培養(yǎng)優(yōu)秀人才而特別設立的“村級組織特設崗位”。隨著這項工作的全面推進，截止到2013年年底，我國在崗大學生村官數(shù)量達到22萬人次，人員素質不斷得到提升，博士及碩士研究生比例不斷增長。為了讓大學生村官能夠深入基層，扎根基層，并且引領新農村建設潮流，政府應積極倡導大學生村官自主就業(yè)。在這個“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的眾創(chuàng)時代，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化，大學生村官自主創(chuàng)業(yè)也得到了多方位的支持與鼓勵。

2.大學生村官的創(chuàng)業(yè)類型

大學生村官的自主創(chuàng)業(yè)項目通常起源于農村，扎根于基層，常見的創(chuàng)業(yè)類型有農民合作社、科技推廣及社會化服務等，其創(chuàng)業(yè)項目包括實體經(jīng)濟和構建組織。目前，國家對大學生村官自主創(chuàng)業(yè)十分支持，通過政府支持及社會募捐等方式，大學生村官能在創(chuàng)業(yè)資金上得到大力扶持，且金融機構還會在借貸、擔保等方面為創(chuàng)業(yè)項目提供便利。因此，在創(chuàng)業(yè)過程中，大學生村官所承擔的市場風險相對較低，創(chuàng)業(yè)者能夠有效整合新農村建設、農業(yè)技術及扶貧等部門的資源，運用自身所學知識，創(chuàng)辦致富項目。

3.大學生村官創(chuàng)業(yè)的SWOT分析

設置大學生村官這一崗位，就是為了給農村輸送大批高素質、懂技術、善管理的優(yōu)秀人才，為新農村建設注入新鮮血液，加大惠農政策的宣傳力度，一改農村傳統(tǒng)封閉的管理面貌，加快新農村與城市的對接步伐。與此同時，為了讓大學生村官能夠切實發(fā)揮自身的作用，國家提出了大學生村官自主創(chuàng)業(yè)的理念，并且為此出臺了相關的優(yōu)惠政策，促進了這一理念的普及。截止至2013年年底，我國大學生村官自主創(chuàng)辦的致富項目已超過20000個，創(chuàng)辦了專業(yè)合作社5000余個，為農村群眾提供了20多萬個就業(yè)崗位，帶領村民們一起發(fā)家致富。

二、大學生創(chuàng)業(yè)的困境及其產(chǎn)生的原因

1.社會層面

社會環(huán)境是決定大學生村官創(chuàng)業(yè)目標達成的一個關鍵因素，不同地區(qū)的創(chuàng)業(yè)氛圍是不一樣的。在一些經(jīng)濟比較發(fā)達、創(chuàng)業(yè)文化濃厚的區(qū)域，人們能夠接收到的創(chuàng)業(yè)信息及可借鑒的創(chuàng)業(yè)模式比較多，而且當?shù)厝藢τ趧?chuàng)業(yè)的支持力度也比較大，所以成功率比較高。大學生村官由于自身崗位的限制，多是在農村創(chuàng)業(yè)，村民思想較為傳統(tǒng)，對于創(chuàng)業(yè)多抱著懷疑態(tài)度，且當?shù)匦畔⒔涣魉俾时容^慢，障礙眾多。

2.政府層面

為了響應國家鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的號召，各個地區(qū)紛紛出臺了關于大學生村官自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但由于宣傳力度不足，這些優(yōu)惠政策不為人所知，對于優(yōu)惠的申請程序、辦理部門等，大學生村官也沒有得到明確的信息，所以優(yōu)惠政策沒有發(fā)揮其應有的作用。此外，在出臺了大學生村官創(chuàng)業(yè)的扶持政策后，各個部門需要協(xié)調配合，才能夠將相關政策貫徹落實下去，但是由于重視力度不足，實施效果一般。

3.學校層面

雖然說，我國已經(jīng)進入了眾創(chuàng)時代，但各大高校仍然沒有建立完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，導致學生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神及創(chuàng)業(yè)意愿存在一定的不足。對于部分參加村官選拔的大學生來說，這只是一個步入公務員行列的跳板，是一個比較安穩(wěn)的工作，這類大學生村官通常都沒有自主創(chuàng)業(yè)的意愿。

4.個人層面

受到社會經(jīng)歷的限制，一些大學生村官空有一腔熱血，有著對創(chuàng)業(yè)的百般構思，卻由于缺乏創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，而無法轉變?yōu)楝F(xiàn)實。另外在創(chuàng)業(yè)時，需要跟各方打交道，包括農村群眾、扶貧部門人員及社會各界人士，這對于剛步入社會沒有豐富工作經(jīng)驗的大學生村官來說，是一件比較困難的事情。同時，由于創(chuàng)業(yè)比較艱辛，大學生村官還會受到來自家庭的阻撓。如父母和親戚都希望其能夠安穩(wěn)工作，而不是去冒險。

三、大學生村官創(chuàng)業(yè)困境的對策研究

1.建立健全制度

大學生村官自主創(chuàng)業(yè)是促進農村發(fā)展的一個有效策略，所以政府應該大力支持建立健全相關規(guī)章制度，為大學生村官創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道。大學生村官創(chuàng)業(yè)需要資金、項目及創(chuàng)業(yè)信息，這些都可以由政府部門來提供，政府也可以成立專門的基金，為大學生村官創(chuàng)業(yè)貸款提供便利。此外，貫徹落實創(chuàng)業(yè)幫扶政策，由縣領導、鎮(zhèn)政府、村干部、村委會等成員共同為大學生村官創(chuàng)業(yè)添油助力，可簡化項目申報程序，提高創(chuàng)業(yè)項目落實效率。

2.加強培養(yǎng)培訓

大學生作為具有較高文化水平且自主思維強的人群，其創(chuàng)業(yè)成功率比較高，但是需要高校進一步培養(yǎng)。因此，高校應將創(chuàng)業(yè)教育納入新的教學體系，加強創(chuàng)業(yè)課程改革，以實際的創(chuàng)業(yè)案例作為教學內容，讓學生了解創(chuàng)業(yè)的基本模式及流程，積極鼓勵學生在校期間創(chuàng)業(yè)，全面提升大學生的創(chuàng)業(yè)能力。

3.提供資金支持

資金是大學生村官創(chuàng)業(yè)時最缺乏，也是最難攻破的一個模塊，為了方便創(chuàng)業(yè)項目的啟動，政府提出了相關的優(yōu)惠政策，如大學生村官創(chuàng)業(yè)零利息貸款，同時減免國家稅收等。除此之外，政府可以在財政支出中撥出一部分款項，作為大學生創(chuàng)業(yè)基金，并且積極鼓勵企業(yè)為其提供資金支持。

4.組建創(chuàng)業(yè)團隊

在創(chuàng)業(yè)過程中，有關部門可以將有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生村官聯(lián)合在一起，構建創(chuàng)業(yè)團隊，一起進行創(chuàng)業(yè)技能培訓，完善創(chuàng)業(yè)項目構思。同時，高?？捎行Ю蒙鐣α浚峡茖W研究所、高校研究人員等技術資源，組建大學生村官創(chuàng)業(yè)服務團隊，為其提供專業(yè)技術指導。

5.建立風險防御體系

創(chuàng)業(yè)是有風險的，但是為了保障大學生村官在創(chuàng)業(yè)過程中的收益，高校應該加強風險意識教育，提高大學生村官的風險感知能力及承擔風險的意識，同時建立健全風險保障體系，具體措施如下：①科學合理地評估創(chuàng)業(yè)項目，加強風險控制，平時以風險預防為主，但是在遇到突發(fā)事件時，應該啟動風險化解機制；②開設大學生村官創(chuàng)業(yè)縣，由社會來一起分擔大學生創(chuàng)業(yè)的風險；③實施人本化的創(chuàng)業(yè)激勵措施，提高大學生村官的待遇，關心他們的工作和生活，幫助他們解決生活及創(chuàng)業(yè)方面的難題。

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（作者單位：井岡山大學）