孫衛(wèi)剛 徐學(xué)玲

《關(guān)于深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見(jiàn)》明確要求，要完善教育督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果的使用制度，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性。然而在實(shí)際工作中，督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用一直以來(lái)是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。如何更好地發(fā)揮督導(dǎo)結(jié)果的作用，有效提高督導(dǎo)工作的實(shí)效性，我們進(jìn)行了深入思考，并在實(shí)踐中探索出了一條新途徑——校本督導(dǎo)。

校本督導(dǎo)是以學(xué)?！皢?wèn)題改進(jìn)”和“發(fā)展需求”為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果和學(xué)校改進(jìn)措施，研制出一校一指標(biāo)評(píng)估內(nèi)容，并通過(guò)督導(dǎo)回訪的形式對(duì)學(xué)校進(jìn)行有針對(duì)性的校本督導(dǎo)工作模式。責(zé)任督學(xué)與學(xué)校通過(guò)平等對(duì)話協(xié)商，共同成為督導(dǎo)評(píng)價(jià)的主體，以督導(dǎo)共同體的方式實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)結(jié)果的有效運(yùn)用，從而促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展。

校本督導(dǎo)的特點(diǎn)

校本督導(dǎo)作為一種新型的督導(dǎo)方式，具有自身的典型特性，即針對(duì)性、適切性、目標(biāo)性、實(shí)效性、發(fā)展性和互動(dòng)性。

針對(duì)性。校本督導(dǎo)的一種工作模式就是針對(duì)督導(dǎo)結(jié)果中學(xué)校存在的問(wèn)題，對(duì)相應(yīng)學(xué)校開(kāi)展督導(dǎo)回訪。督導(dǎo)結(jié)果可以是督學(xué)的督導(dǎo)報(bào)告，也可以是針對(duì)干部、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等群體的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，存在的問(wèn)題是責(zé)任督學(xué)和學(xué)校共同協(xié)商的結(jié)果。

適切性?；趩?wèn)題所確定的督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容或者評(píng)價(jià)指標(biāo)均要以教育法律法規(guī)、政策文件為依據(jù)，并與其要求相適應(yīng)、相切合，而不是責(zé)任督學(xué)或?qū)W校自我的規(guī)定或臆斷，只有這樣才能凸顯校本督導(dǎo)的科學(xué)性和規(guī)范性。

目標(biāo)性。校本督導(dǎo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)均來(lái)自責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)報(bào)告中的督導(dǎo)建議和學(xué)校整改報(bào)告中的改進(jìn)措施。評(píng)價(jià)指標(biāo)具有明確的導(dǎo)向性和目標(biāo)性，強(qiáng)調(diào)可操作、可實(shí)施、可監(jiān)控、可評(píng)價(jià)。

互動(dòng)性。校本督導(dǎo)堅(jiān)持多把尺子評(píng)價(jià)的原則，是使評(píng)價(jià)主體由一元變多元，從而促進(jìn)學(xué)校自主化、個(gè)性化發(fā)展的督導(dǎo)方式。因此，在校本督導(dǎo)過(guò)程中，我們尊重學(xué)校的主體地位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，采用的是責(zé)任督學(xué)和學(xué)校積極互動(dòng)、共同協(xié)商的督導(dǎo)策略。

實(shí)效性。校本督導(dǎo)的實(shí)效性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是校本督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)研制是為學(xué)校量身定制的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，符合學(xué)校發(fā)展需求；二是校本督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)是責(zé)任督學(xué)和學(xué)校共同協(xié)商的結(jié)果，使督導(dǎo)工作和學(xué)校工作改進(jìn)都有據(jù)可依；三是校本督導(dǎo)是一種問(wèn)題改進(jìn)跟蹤式督導(dǎo)，更加注重問(wèn)題改進(jìn)的過(guò)程與效果。

發(fā)展性。校本督導(dǎo)是一種以促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展為核心價(jià)值取向的督導(dǎo)方式，以幫助、指導(dǎo)、服務(wù)學(xué)校自主發(fā)展為宗旨，有效運(yùn)用督導(dǎo)與評(píng)估的技術(shù)和方法，針對(duì)學(xué)校發(fā)展中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)學(xué)校制定科學(xué)合理的改進(jìn)措施，提高學(xué)校自我整改、自我完善的意識(shí)和能力，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，使學(xué)校最終發(fā)展成為各具特色的辦學(xué)主體。

校本督導(dǎo)的實(shí)踐與探索

以豐臺(tái)區(qū)學(xué)校的體育工作校本督導(dǎo)為例。

1.研制校本督導(dǎo)“一校一指標(biāo)評(píng)估表”

為了能夠準(zhǔn)確把握校本督導(dǎo)的實(shí)質(zhì)，使工作有抓手、重科學(xué)、強(qiáng)效率，按照校本督導(dǎo)的特點(diǎn)和可操作性原則，我們精心研制了校本督導(dǎo)相關(guān)工具——“一校一指標(biāo)評(píng)估表”（見(jiàn)下表），并統(tǒng)一規(guī)范了相關(guān)內(nèi)容與格式，明確了評(píng)估表相關(guān)要素制定的依據(jù)。

2.反饋督導(dǎo)結(jié)果，督促學(xué)校整改

2015年11月，豐臺(tái)區(qū)按照《中小學(xué)校體育工作評(píng)估指標(biāo)體系》，對(duì)區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校進(jìn)行了體育工作專項(xiàng)督導(dǎo)。結(jié)合每所學(xué)校的督導(dǎo)情況，責(zé)任督學(xué)一一撰寫了督導(dǎo)回復(fù)意見(jiàn)，并就學(xué)校體育工作存在的問(wèn)題和改進(jìn)策略與學(xué)校進(jìn)行協(xié)商探討，最終達(dá)成共識(shí)，反饋給學(xué)校。之后，學(xué)校針對(duì)督導(dǎo)回復(fù)意見(jiàn)提交了整改報(bào)告，明確了工作整改措施。

3.進(jìn)行督導(dǎo)回訪，提升督導(dǎo)實(shí)效性

2016年12月，責(zé)任督學(xué)根據(jù)相應(yīng)學(xué)校的“一校一指標(biāo)評(píng)估表”，以督導(dǎo)回訪的方式對(duì)學(xué)校全面實(shí)施校本督導(dǎo)。督導(dǎo)的結(jié)果令人非常滿意，每所學(xué)校針對(duì)每項(xiàng)問(wèn)題都很好地落實(shí)了各項(xiàng)改進(jìn)措施，并就一年來(lái)學(xué)校的體育工作整改情況和新進(jìn)展進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)梳理。有的學(xué)校還創(chuàng)造性地開(kāi)展了系列工作，提升了學(xué)校體育工作的整體水平。

例如，有的學(xué)校依據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)，啟動(dòng)了學(xué)校體育文化整體構(gòu)建課題研究，在完成國(guó)家體育常規(guī)教學(xué)課程的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)并實(shí)施了以校園足球?yàn)楹诵膬?nèi)容的體育課程，1-6年級(jí)每周1節(jié)課。同時(shí)，為學(xué)生開(kāi)發(fā)了豐富多樣的個(gè)性化體育課程，如花式跳繩、跆拳道、武術(shù)、健美操等。在2016年和2017年的學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試中，成績(jī)不斷攀升。還有的學(xué)校針對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果，加大了體育教師校本教研的力度，形成了相對(duì)固定的體育課堂教學(xué)模式。如每節(jié)課安排5-10分鐘時(shí)間進(jìn)行膝關(guān)節(jié)、腰腹力量、身體靈活性、柔韌性、上下肢力量等轉(zhuǎn)向體能素質(zhì)練習(xí)，幫助學(xué)生有針對(duì)性地提高身體素質(zhì)，增強(qiáng)體能。為激發(fā)學(xué)生對(duì)體能訓(xùn)練的興趣，體育組教師將專項(xiàng)訓(xùn)練以游戲方式進(jìn)行分解，如開(kāi)設(shè)小推車、猴子走路、蛙跳、快速反應(yīng)跑、追逐跑、抱膝跳、蹲起跳等項(xiàng)目，有效激發(fā)了學(xué)生的興趣，提升了學(xué)生的身體素質(zhì)。針對(duì)體重偏胖的學(xué)生，組成一個(gè)訓(xùn)練營(yíng)，利用每天早上、下午體育課外的活動(dòng)時(shí)間，進(jìn)行針對(duì)性的專項(xiàng)訓(xùn)練，一個(gè)學(xué)期后學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試成績(jī)明顯提高。

4.校本督導(dǎo)改變學(xué)校的認(rèn)識(shí)

學(xué)校體育工作校本督導(dǎo)的實(shí)踐與探索，是督導(dǎo)結(jié)果的有效運(yùn)用，產(chǎn)生了很好的效應(yīng)。

改變了學(xué)校對(duì)新時(shí)期督導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)。一直以來(lái)，學(xué)校對(duì)督導(dǎo)工作一直有個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為督導(dǎo)就是走走過(guò)場(chǎng)，走走程序，完成督導(dǎo)任務(wù)而已，并不能給學(xué)校帶來(lái)實(shí)質(zhì)性改變和實(shí)際獲得感。但通過(guò)這次學(xué)校體育工作校本督導(dǎo)，學(xué)校切實(shí)感覺(jué)到督導(dǎo)改革創(chuàng)新帶來(lái)的可喜變化，認(rèn)為這樣的督導(dǎo)更加注重針對(duì)性、實(shí)效性和學(xué)校的獲得感。很多學(xué)校干部表示：體育工作校本督導(dǎo)的方式具有很強(qiáng)的服務(wù)性與針對(duì)性，構(gòu)建了新型教育督導(dǎo)關(guān)系，改變了學(xué)校被動(dòng)接受與應(yīng)付檢查的狀態(tài)，對(duì)促進(jìn)學(xué)校體育工作自主、特色、內(nèi)涵發(fā)展起到了重要的助推作用。

改變了學(xué)校對(duì)體育工作的認(rèn)識(shí)。一直以來(lái)，體育工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，很多學(xué)校不同程度地存在隨意擠占體育課時(shí)、減少課外活動(dòng)時(shí)間的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)健康水平一直偏低。學(xué)校體育工作校本督導(dǎo)的開(kāi)展，大大提升了學(xué)校對(duì)體育工作及學(xué)生體質(zhì)健康水平的重視。

校本督導(dǎo)實(shí)踐研究的啟示

校本督導(dǎo)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，注重評(píng)估結(jié)果的使用、評(píng)估指標(biāo)的制定和評(píng)估方式方法的運(yùn)用，并努力做到規(guī)范性與發(fā)展性相結(jié)合，因此，可以考慮使這種評(píng)估模式升華為一種評(píng)估思想，作為一條主線貫穿于教育督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)的全過(guò)程。

校本督導(dǎo)的主要目的在于通過(guò)責(zé)任督學(xué)的經(jīng)常性督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校自我反思、自我整改，指導(dǎo)和幫助學(xué)校改進(jìn)和提高管理與教育教學(xué)工作，從而達(dá)到促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校和課程更好發(fā)展的目的，是一種“以校為本”的更具針對(duì)性的個(gè)性化督導(dǎo)，是“以人為本”思想在督導(dǎo)中的具體反映。

校本督導(dǎo)必須基于學(xué)校發(fā)展的特定背景和環(huán)境，必須扎根于學(xué)校文化、學(xué)校管理與教育教學(xué)改革的特定目標(biāo)和主導(dǎo)實(shí)踐，必須鮮明地體現(xiàn)學(xué)校文化、理念和學(xué)校特色。

校本督導(dǎo)是督導(dǎo)改革創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，對(duì)學(xué)校工作具有能動(dòng)的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，使學(xué)校的工作具有明確的方向感、明顯的效能感和獲得感，有利于提升學(xué)校的自主發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

校本督導(dǎo)可以幫助學(xué)校有效克服“被動(dòng)接受”的督導(dǎo)價(jià)值取向和行為方式，有效克服盲目追隨外部督導(dǎo)，以完成督導(dǎo)自評(píng)任務(wù)為目的迎接督導(dǎo)的心態(tài)，從而不斷提高學(xué)校自我督導(dǎo)的意識(shí)和能力，形成新時(shí)期督導(dǎo)新常態(tài)。

校本督導(dǎo)中，學(xué)校和責(zé)任督學(xué)二者之間是一種雙向互動(dòng)、雙向促進(jìn)的關(guān)系。在校本督導(dǎo)的實(shí)踐中要形成督導(dǎo)共同體，雙方均要不斷改善和提高。校本督導(dǎo)的過(guò)程是促進(jìn)責(zé)任督學(xué)在實(shí)踐中提高督導(dǎo)研究能力及專業(yè)化水平的過(guò)程，也是不斷構(gòu)建責(zé)任督學(xué)和學(xué)校新型和諧督導(dǎo)關(guān)系的過(guò)程。

總之，通過(guò)校本督導(dǎo)的實(shí)踐與探索，我們更加堅(jiān)定了未來(lái)督導(dǎo)的方向，那就是要基于學(xué)校、為了學(xué)校、發(fā)展學(xué)校，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，積極研究探索，采取有效方式不斷提高督導(dǎo)工作的實(shí)效性。結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，注重督導(dǎo)結(jié)果的使用，形成以校為本的校本督導(dǎo)思想，采取以校為本的校本督導(dǎo)策略，會(huì)更符合深化教育督導(dǎo)改革的發(fā)展趨勢(shì)，更能彰顯教育督導(dǎo)的價(jià)值。