任鐵爭

一、“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”概念

跨境貿(mào)易電子商務(wù)是指利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，對(duì)分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)交易貨品完成交易的一種國際商業(yè)活動(dòng)。這段定義表述很清晰：完成跨境電子商務(wù)全流程需要有幾個(gè)基本主體的配合：1、買賣雙方、2、電商平臺(tái)、3、跨境支付機(jī)構(gòu)、4、國際物流企業(yè)、5、跨境監(jiān)管部門海關(guān)和國檢。作為商品的賣家，必須通過電子商務(wù)平臺(tái)描述商品特性、顯示交易價(jià)格、提供成交工具。買家則在電子商務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行在線支付和結(jié)算。在互聯(lián)網(wǎng)兩端的買賣雙方不管是B（企業(yè)）還是C（個(gè)人）必須分屬于不同的關(guān)境，最終再由物流企業(yè)完成商品跨越關(guān)境的運(yùn)輸配送。

二、跨境貿(mào)易電子商務(wù)現(xiàn)狀及特征

跨境貿(mào)易電子商務(wù)是隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)一體化后所呈現(xiàn)出的一種新型國際貿(mào)易模式。它從傳統(tǒng)貿(mào)易分類中剝離出來的主要原因是它有別于傳統(tǒng)貿(mào)易的幾個(gè)鮮明特征：一是三高：時(shí)效性要求高、交易頻次高、在互聯(lián)網(wǎng)上透明度高；二是兩?。航痤~小、重量輕；三是多變：種類多變、交易主體多元化。正是由于它的特性決定了商家在開展交易時(shí)的關(guān)注點(diǎn)：快速、便捷。為了實(shí)現(xiàn)快速、便捷的物流和交易，商家大多采用快件或萬國郵政體系的EMS完成國際物流，采用非正規(guī)的交易方式完成收付匯結(jié)算。至于貿(mào)易開展的交易主體是B還是C并不重要，同樣，對(duì)于如何通過正式渠道結(jié)匯、如何退稅商家不在意也不專業(yè)。此外，對(duì)于跨越關(guān)境的交易需要受到海關(guān)、國檢、外管等部門監(jiān)管、交易主體需履行相應(yīng)義務(wù)等法律法規(guī)，商家們也大多不知曉。十年前萌發(fā)的基于互聯(lián)網(wǎng)的新型國際貿(mào)易模式逐漸從點(diǎn)滴之源匯聚成溪流之勢，引發(fā)了國家相關(guān)部門的關(guān)注和研究。

針對(duì)跨境電子商務(wù)的特點(diǎn)，國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等八部委共同下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦高技〔2012〕226號(hào)），以及國家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于組織開展國家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦高技﹝2012﹞1137號(hào)）中明確：遴選上海、重慶、杭州、鄭州、寧波、廣州6個(gè)城市開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)的具體實(shí)施，旨在針對(duì)以快件、郵件方式通關(guān)的跨境貿(mào)易難以快速通關(guān)、結(jié)匯、退稅等問題，依托電子口岸建設(shè)機(jī)制和平臺(tái)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)電商企業(yè)與口岸管理相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管模式，提高通關(guān)管理和服務(wù)水平。至此，跨境貿(mào)易電子商務(wù)有了操作的規(guī)則，有了陽光的通道，有了可以為跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易主體進(jìn)行政府層面輔導(dǎo)和服務(wù)的“娘家”。

三、操作的技術(shù)要求及注意事項(xiàng)

如何“陽光化”的開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)呢？六個(gè)試點(diǎn)城市對(duì)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)商家的要求基本如下：開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)的企業(yè)需要注冊在試點(diǎn)城市所屬關(guān)區(qū)、取得自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、企業(yè)信息和商品信息經(jīng)過海關(guān)和國檢備案、有B2C的網(wǎng)站或網(wǎng)店與跨境電子商務(wù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。六個(gè)試點(diǎn)城市獲批進(jìn)行試點(diǎn)的業(yè)務(wù)也各不相同：上海：申報(bào)試點(diǎn)直購進(jìn)口模式、網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式、一般出口模式；寧波：申報(bào)試點(diǎn)網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式、一般出口模式；杭州：與上海一樣申報(bào)三種模式；鄭州：申報(bào)試點(diǎn)網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式、網(wǎng)購保稅出口模式；重慶和廣州：申報(bào)試點(diǎn)四種模式，最齊全。因此，準(zhǔn)備開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)的企業(yè)需要考慮你的重點(diǎn)是做出口還是進(jìn)口？做保稅還是直購？出口通常借助第三方平臺(tái)開展電子商務(wù)，通過第三方平臺(tái)與跨境電子商務(wù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。第三方平臺(tái)的引流能力、在銷售國的品牌覆蓋度、交易工具、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、倉儲(chǔ)和供應(yīng)鏈管理能力、營銷支持等是你選擇第三方平臺(tái)的考量要素。

四、推進(jìn)“跨境電子商務(wù)”進(jìn)程的思考

跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)熱議的焦點(diǎn)之一是：海淘者未按公告要求辦理進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)及納稅手續(xù)的是否視為走私？很多人認(rèn)為，海淘者完全是個(gè)人交易行為，沒必要進(jìn)行報(bào)關(guān)手續(xù)，不申報(bào)不繳稅不能視為走私。持這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗涣私夂ｊP(guān)法?！逗ｊP(guān)法》明確：個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用、合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。進(jìn)出境物品的所有人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并接受海關(guān)查驗(yàn)。準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品，由海關(guān)依法征收關(guān)稅。進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人，是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的物品、法律規(guī)定減征、免征關(guān)稅的其他貨物、物品減征或者免征關(guān)稅。進(jìn)出境物品的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)在物品放行前繳納稅款。進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款，應(yīng)當(dāng)自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起一年內(nèi)，向納稅義務(wù)人補(bǔ)征。因納稅義務(wù)人違反規(guī)定而造成的少征或者漏征，海關(guān)在三年以內(nèi)可以追征。違反本法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行為：（一）運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的；（二）未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具，在境內(nèi)銷售的。

海關(guān)總署公告2014年第56號(hào)《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》以及隨之而來的57號(hào)文，可以視為海關(guān)為規(guī)范和鼓勵(lì)跨境電商所作出的積極舉措，然而，跨境貿(mào)易電子商務(wù)作為一個(gè)新興的國際貿(mào)易業(yè)態(tài)，還處在幼兒期，它的健康蓬勃發(fā)展不僅需要海關(guān)的支持，還需要來自于國檢、稅務(wù)、外管等相關(guān)監(jiān)管部門更多的利好政策出臺(tái)，眾人拾柴火焰高，我們期待在未來能聽到來自于其他監(jiān)管部門更為明朗的扶植政策出臺(tái)。