王勁玉 字強(qiáng) 溫美良 邱冰清 陳席元

教育部近日發(fā)出《關(guān)于做好2018年普通高校招生工作的通知》，明確體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等五項全國性高考加分項目全面取消，引發(fā)社會關(guān)注。多種加分項退出高考舞臺，無疑讓高考制度愈加趨于公平。

2011年，北京一所中學(xué)校內(nèi)公示的高考加分名單

高考改革從未止步

本次改革全面取消體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項目。

與此同時，還對“高考移民”也作出相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步落實(shí)和完善隨遷子女在流入地參加高考的政策，依法依規(guī)加強(qiáng)對“高考移民”的綜合治理。要求繼續(xù)實(shí)施“國家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，進(jìn)一步提高中西部地區(qū)及人口大省高考錄取率。

其實(shí)，自1977年恢復(fù)高考至今的40余年間，改革的步子從未停止?？颇吭O(shè)置、考試內(nèi)容、次數(shù)、招生體制和方式、技術(shù)環(huán)節(jié)等，幾乎每一次改革，都牽動著全社會的目光。

1983年，教育部正式提出“定向招生，定向分配”，1985年實(shí)行“雙軌制”，出現(xiàn)“自費(fèi)生”，這一制度首先被人們質(zhì)疑公平性，因分?jǐn)?shù)相差很大，很多人認(rèn)為就是在“花錢買分”。1996年，高校試行招生“并軌”，取消招收自費(fèi)生，同時高校的學(xué)費(fèi)開始增加。2000年，師范類院校和專業(yè)也開始收費(fèi)，招生并軌改革完成。

1984年，我國進(jìn)行保送生試點(diǎn)改革。1985年原國家教委決定在北京大學(xué)等43所高校擴(kuò)大試點(diǎn)。當(dāng)年保送生制度主要針對的是部分有特殊才能或特別優(yōu)秀的學(xué)生，通過推薦、選拔和考察，免予參加高考，直接錄取。其意義在于彌補(bǔ)統(tǒng)一招生考試“分?jǐn)?shù)決定一切”的不足。1999年規(guī)定，保送生必須參加綜合能力測試，并從2001年起，將每年保送生規(guī)模從兩萬人壓縮至5000人。

此外，高考課程、考試時間等方面的改革也在持續(xù)推進(jìn)，從“3+x”到取消文理分科，再到英語考試不再“一考定終身”，高考的制度改革從未停步。

讓高考更公平

高考是人才選拔的重要方式，隨著改革推向深入，最大公約數(shù)不斷聚集，公平性不斷趨于完善。

江西省社科院研究員尹小健認(rèn)為，高考加分政策歷來備受爭議。此次教育部全面取消體育、奧賽等全國性高考加分項目，能夠讓高考回歸基礎(chǔ)教育本質(zhì)。全面取消高考加分政策后，諸如“補(bǔ)習(xí)熱”“奧賽熱”等亂象可以得到遏制，各教育階段的育人方向也將從“單純育分”調(diào)整為“全面育人”，從追求學(xué)科成績轉(zhuǎn)向促進(jìn)學(xué)生成長，有助于實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)上“減負(fù)”。

本刊記者在采訪中獲悉，相比于純粹的考試，體育特長、思想品德等加分的人為操作空間較大。剛剛進(jìn)入高校的山西省某乒乓球特長生告訴本刊記者，自己在外出比賽時，經(jīng)常能碰到對手向自己“公關(guān)”，說是取得一定名次能在高考中加分，希望讓自己能輸給對方，“故意輸一場能賺不少錢?！?/p>

不少家長也反映，為了讓孩子在奧數(shù)等項目上拿到好名次，為高考加分，不惜花費(fèi)幾萬元甚至幾十萬元的不在少數(shù)。

據(jù)江蘇某大學(xué)招生部門的負(fù)責(zé)人介紹，早在2014年9月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》中，就明確提出改革招生錄取機(jī)制，減少和規(guī)范考試加分。自2015年起出臺調(diào)整、規(guī)范高考加分的政策，體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等加分項目均調(diào)整了分值，同時對取得稱號、證書的時間也作出了限制。

“經(jīng)過3年平穩(wěn)過渡，目前在招生錄取時能享受到此類加分政策的考生已經(jīng)很少，我們學(xué)校在2017年錄取的新生中已經(jīng)沒有考生享受上述加分政策，所以說，是時候取消此類加分政策了，這對后面高考的錄取環(huán)節(jié)當(dāng)然更加公平?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。

評價指標(biāo)應(yīng)該多元化

取消加分是否又陷入“唯分?jǐn)?shù)論”，會不會影響專業(yè)人才選拔？

云南某大學(xué)校長認(rèn)為，在基礎(chǔ)教育中培養(yǎng)和儲備專業(yè)人才很重要，雖然取消了加分，但不意味著限制學(xué)生發(fā)展特長。對于那些真正有一技之長的學(xué)生，高校可通過自主招生、破格錄取等方式，為他們提供更豐富、寬廣的升學(xué)路徑?！爱?dāng)然，高校在測試和面試時，要科學(xué)、綜合地評定學(xué)生特長與所報考專業(yè)的相關(guān)性?！?/p>

不少業(yè)內(nèi)專家介紹，目前高校開展的自主招生、綜合評價錄取等項目，其宗旨就是招收具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀高中畢業(yè)生。高校不斷提高科學(xué)選拔人才的能力，在實(shí)施過程中加上有力的社會監(jiān)督，使得招生錄取過程陽光透明。

與此同時，教育部也發(fā)出通知，堅決防范自主招生作假;專門下發(fā)文件，對干擾正常高校自主招生秩序的現(xiàn)象予以打擊。

“所有考生在高考面前一律平等?！痹颇显摯髮W(xué)校長認(rèn)為，此次高考取消五類加分的改革，有利于整治高考加分造假現(xiàn)象，維護(hù)廣大考生的實(shí)際利益，促進(jìn)高考招生更加公平公正。

此外，一些教育界人士認(rèn)為，探索全面素質(zhì)教育考評選拔機(jī)制和高考制度改革，促進(jìn)公平優(yōu)質(zhì)的教育還有很多功課要做。其中，高校自主招生作為重要改革試點(diǎn)工作，應(yīng)該繼續(xù)深化探索，在給予一流大學(xué)更多招生自主權(quán)的同時，教育主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范高校自主招生。

南昌某中學(xué)校長表示，此次教育部全面取消五項加分，會讓孩子在學(xué)習(xí)時少一些功利性，讓他們學(xué)得更加純粹、開心。與此同時，全國高考招生選拔錄取也應(yīng)盡快建立起多元化評價指標(biāo)，推動孩子們德智體美全面發(fā)展、均衡發(fā)展、綜合發(fā)展。