黃征宇
3月24日,由美國(guó)佛州槍擊案幸存高中生發(fā)起的“為我們的生命大游行”在首都華盛頓爆發(fā),喬治·克魯尼、保羅·麥卡特尼等多位娛樂(lè)界名人參與,全國(guó)響應(yīng)人數(shù)超過(guò)百萬(wàn)。
今年2月14日,美國(guó)佛羅里達(dá)州道格拉斯中學(xué)發(fā)生了校園槍擊慘案,17人死亡,14人受傷,又一次把“控槍”推上了美國(guó)政治和輿論的風(fēng)口浪尖。
幾乎每次嚴(yán)重槍擊案發(fā)生后,美國(guó)都會(huì)有推進(jìn)槍支法規(guī)改革的強(qiáng)烈呼聲。但是這么多年來(lái),這么多起慘案之后,“控槍令”卻仍然沒(méi)有辦法在國(guó)會(huì)通過(guò)。
“控槍”,在美國(guó)到底有多難?
這一方面是由美國(guó)文化的DNA決定的。許多美國(guó)人一直相信:能保護(hù)你的,只有你自己。這個(gè)觀念代代相傳,是美國(guó)“槍支文化”的源頭。
當(dāng)政府基于安全考慮提出控制槍支的時(shí)候,很多美國(guó)人首先想到的,不是感激政府,卻是他們的自由被限制了——用槍支保護(hù)自己的自由。
但美國(guó)槍支文化更強(qiáng)勢(shì)的捍衛(wèi)者,還是“美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)”(National Rifle Association,簡(jiǎn)稱(chēng)NRA)。它是美國(guó)最大的槍械擁有者組織(目前會(huì)員人數(shù)大約400萬(wàn))和反對(duì)“控槍”的主要力量,同時(shí)也是一個(gè)強(qiáng)大的利益集團(tuán)。
除了400萬(wàn)會(huì)員可以影響選情以外,NRA還握有大量資金,亦能對(duì)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉產(chǎn)生重大影響。
歷史上,受到NRA支持的總統(tǒng)不在少數(shù),如老羅斯福、肯尼迪、艾森豪威爾、尼克松、里根、老布什、小布什,以及現(xiàn)任的特朗普。這些總統(tǒng)都是反對(duì)槍支管制或不支持槍支管制立法的。
這些總統(tǒng)也大多是共和黨人,而共和黨在其政治綱領(lǐng)中也明確表示:“我們支持公民擁有槍支的權(quán)力,反對(duì)槍支管制。”
在立法層面,NRA的影響力也很大。每一屆國(guó)會(huì)參眾兩院議員的選舉背后,常常有NRA的“無(wú)形之手”——通過(guò)支持其在國(guó)會(huì)的代言人,他們會(huì)推動(dòng)“擁槍”的相關(guān)立法,并阻撓反槍支的立法。
司法方面,情況也非常類(lèi)似。美國(guó)最高法院對(duì)于憲法第二修正案如何解釋槍支管制有重要影響,所以NRA也會(huì)運(yùn)用自身的影響力,直接左右最高法院大法官的人選。
這也正是槍擊案頻發(fā)之后,美國(guó)槍支管制立法仍然進(jìn)展緩慢的關(guān)鍵原因。
所以,美國(guó)控槍之難,最根本的原因,除了槍支文化有著自上而下各個(gè)階層的擁躉和深厚的文化淵源以外,更在于NRA的強(qiáng)勢(shì)影響,后者直接或間接造成了奧巴馬任內(nèi)20次“控槍令”以失敗告終。
可以預(yù)見(jiàn)的是,盡管“控槍”的呼聲極高,但至少在特朗普任內(nèi),槍支改革仍然很難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。