謝俊昌

摘要：近些年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技不斷發(fā)展的背景之下，我國(guó)的行政事業(yè)也進(jìn)行了一系列的改革，并取得了顯著的成果。同時(shí)在此背景之下，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制也發(fā)生了很大程度的改變。一些事業(yè)單位內(nèi)部的控制依然沿用傳統(tǒng)的控制與管理體系，因此一些事業(yè)單位內(nèi)部的控制出現(xiàn)了許多缺陷，并且在這些缺陷的影響之下我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部控制已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，因此本文圍繞事業(yè)單位的內(nèi)部控制問(wèn)題展開(kāi)分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部控制；問(wèn)題；對(duì)策

內(nèi)部控制的本質(zhì)含義就是指某個(gè)單位的各級(jí)別管理層次，為了保障單位的經(jīng)濟(jì)與資源的安全性與整體性，確認(rèn)保障單位經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的完整可靠性，從而形成的協(xié)調(diào)方式與控制方式。總體而言?xún)?nèi)部控制對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展與創(chuàng)新具有重要意義，事業(yè)單位通過(guò)內(nèi)部控制可以將單位的經(jīng)濟(jì)資源起到有效的管理與配置，并且可以促進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)信息相協(xié)調(diào)，從而對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行更加嚴(yán)格的控制與分配，最終以保障事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制意識(shí)薄弱

事業(yè)單位是國(guó)家的重要工作部門(mén)，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展具有重要的作用。在事業(yè)單位中一些領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)把握情況并不能達(dá)到相應(yīng)的要求，因?yàn)樵S多單位領(lǐng)導(dǎo)都是從單位的基層慢慢成長(zhǎng)起來(lái)的，因此其對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)情況并不是特別了解，所以這些領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)，不能夠有效地參與組織工作，更不能有效的組織單位內(nèi)部控制工作?，F(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年代，但是由于一些單位領(lǐng)導(dǎo)的思想較為保守，因此在對(duì)單位進(jìn)行管理工作時(shí)，這些領(lǐng)導(dǎo)依然采用傳統(tǒng)的管理與控制方式，在現(xiàn)實(shí)的管理工作中，其管理方式過(guò)于傳統(tǒng)，并且嚴(yán)重忽略了單位自身的管理體系。

（二）內(nèi)部控制體系缺乏全面性和制衡性

根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際情況而言，一部分事業(yè)單位在實(shí)際的內(nèi)部控制工作中由于缺乏全面性與制衡性，主要有以下幾方面影響：一方面，由于我國(guó)所處的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因此各行各業(yè)都處在不斷地發(fā)展之中，但是一部分事業(yè)單位的工作思想依然存在傳統(tǒng)的觀念之中，事業(yè)單位的內(nèi)部控制觀念無(wú)法適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展；另一方面，一些事業(yè)單位的內(nèi)部控制無(wú)法落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，因此這就造成了內(nèi)部控制工作無(wú)法全面的落實(shí)，特別是在財(cái)務(wù)活動(dòng)與會(huì)計(jì)信息方面，事業(yè)單位僅僅局限于傳統(tǒng)的記賬方式，因此在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)不能夠做到有效的控制與管理。所以綜合這兩方面的缺陷，內(nèi)部控制體系缺乏全面性與制衡性，也在很大程度上阻礙內(nèi)部控制工作的開(kāi)展。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）內(nèi)部控制方面的加強(qiáng)

根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展與創(chuàng)新而言，要想保障事業(yè)單位內(nèi)部控制效率的提高，那么最為重要的就是提高領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與管理能力，因此事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)就要從思想上提高對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，并順應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展，并且單位領(lǐng)導(dǎo)也要認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要性。然后將先進(jìn)的內(nèi)部控制理念貫徹到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，做到細(xì)致領(lǐng)導(dǎo)，逐一控制單位的每一個(gè)環(huán)節(jié)。并且起到帶頭作用，嚴(yán)格按照控制體系進(jìn)行單位的內(nèi)部控制，做到嚴(yán)格有效的控制與管理。那么領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)現(xiàn)自身提高的同時(shí)，也應(yīng)注意到單位內(nèi)部員工觀念與工作方式的提升，并且讓單位的每一位成員或每一個(gè)工作部門(mén)都深刻的意識(shí)到內(nèi)部控制的重要作用，然后讓每一個(gè)部門(mén)或成員都嚴(yán)格根據(jù)公司的制度進(jìn)行工作，做到員工之間嚴(yán)格要求，部門(mén)之間嚴(yán)格管理與控制，這樣就能夠在單位中營(yíng)造一種內(nèi)部控制制度的良好氛圍，使內(nèi)部控制體系在單位發(fā)揮其相應(yīng)的意義與功能。針對(duì)單位的內(nèi)部，必須要加強(qiáng)單位內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)單位內(nèi)部設(shè)立特定的權(quán)力，從而形成相互的制約與監(jiān)督，從而做到?jīng)Q斷與監(jiān)督與控制三項(xiàng)結(jié)合的工作方式，這樣就能夠充分發(fā)揮內(nèi)部控制的優(yōu)勢(shì)，從而對(duì)不斷加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用。另一方面，要對(duì)單位中層管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)并進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的崗位評(píng)估，保障崗位的工作效率與管理，從而切實(shí)有效的促進(jìn)內(nèi)部控制作用的加強(qiáng)。

（二）內(nèi)部控制體系的建設(shè)和完善

事業(yè)單位作為國(guó)家的重要部門(mén)，要不斷重視內(nèi)部控制所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，采用更為有效地避險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，并按照單位的實(shí)際情況制定有效地風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。更加全面的促進(jìn)單位內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)，同時(shí)也要注意到社會(huì)市場(chǎng)的環(huán)境，提高對(duì)單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)信息的控制力度，加強(qiáng)單位內(nèi)部權(quán)力的制衡，保障事業(yè)單位每一個(gè)部門(mén)在嚴(yán)格按照內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)行工作，同時(shí)加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的控制與監(jiān)督。建立完整的體系把單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，另外事業(yè)單位也要根據(jù)單位財(cái)務(wù)方面的情況在各個(gè)部門(mén)建立詳細(xì)的預(yù)防機(jī)制與控制體系，從而做到更加有效地提升事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的完整性與制約性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜合上文事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題與解決措施而言，要想提升事業(yè)單位的綜合素質(zhì)，那么就要從單位的內(nèi)部進(jìn)行強(qiáng)化，通過(guò)單位的自我管理來(lái)強(qiáng)化單位的內(nèi)部控制，從而達(dá)到更佳的管理效果。并且事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層次也要不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)有效的控制與管理。并且要根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制，通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)行內(nèi)部控制，從而充分發(fā)揮內(nèi)部控制的優(yōu)勢(shì)，最終促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展與建設(shè)，從而為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：河南省圖書(shū)館）