任瑪麗

摘要：目標提升企業(yè)效益。原則合規(guī)、效益與清晰性原則。階段項目前期、構(gòu)建階段、運營階段與處置階段。內(nèi)容以企業(yè)資產(chǎn)管理制度為基礎(chǔ)，規(guī)范資產(chǎn)從前期、建設(shè)、運營至處置各階段業(yè)務(wù)管理流程，統(tǒng)一管理標準，提高資產(chǎn)投資效益和運營質(zhì)量要求重視投資回報與過程管理。

關(guān)鍵詞：全壽命周期管理；規(guī)劃；可研；概算；招投標；成本效益

資產(chǎn)全壽命周期管理是指統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最低，提高效益，提升管理水平。

一、項目前期階段

（一）規(guī)劃立項

依據(jù)企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃、市場調(diào)查情況及生產(chǎn)設(shè)備技改需求提出項目投資意向，結(jié)合擬投資項目的外部條件、市場前景、安全保障、運營狀況、風(fēng)險等因素，在完成投資必要性分析的情況下，由責任部門召集生產(chǎn)、計劃、財務(wù)、審計等部門對資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的成本費用、運營效益等進行測算，提出項目立項申請并上報上級單位審批。

（二）可研論證

生產(chǎn)或工程部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)域或國內(nèi)已投運項目狀況分析項目布置及設(shè)備選型，確定相關(guān)技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、單價等數(shù)據(jù)，召集相關(guān)部門對項目投資和運營成本、使用壽命、風(fēng)險、安全性和收益等進行詳細分析。

（三）前期項目核算

前期項目須在上級單位批復(fù)立項后，方可單獨建賬核算。立項前的管理性費用支出，經(jīng)上級單位相關(guān)部門核定后由項目單位承擔，其他合同性費用要爭取合作單位同意延遲到項目立項后再開票結(jié)算。立項后，按照會計準則及企業(yè)相關(guān)會計核算制度的要求進行核算管理。

二、項目購建階段

（一）項目過程管理

1.概算資產(chǎn)清單。項目管理部門和財務(wù)部門要全程參與項目概算編制及設(shè)備合同的招標。相關(guān)專業(yè)部門要依據(jù)財務(wù)部門提供的固定資產(chǎn)分類目錄明細編制設(shè)備、物資采購清單，財務(wù)部門依據(jù)稅務(wù)政策規(guī)定確認擬采購的設(shè)備或物資抵扣增值稅進項稅的稅率。

2.招投標及合同。制度規(guī)定屬于上級單位集中招標采購范圍的，企業(yè)須上報招標申請、參加集中招標。標書中設(shè)備采購合同應(yīng)以價款、稅額、總價分別列示，供貨清單包含名稱、規(guī)格型號、計量單位、數(shù)量、單價、金額等內(nèi)容，隨機備件按供貨清單格式單獨列示。

3.工程進度結(jié)算。監(jiān)理企業(yè)依據(jù)現(xiàn)場實際進展先審核工程進度結(jié)算，出具審簽意見。項目單位的工程、計劃部門再次共同審核確認已完工工程量，并就預(yù)付款、進度款、質(zhì)保金、安全保證金等款項支付簽署具體結(jié)算意見。

（二）財務(wù)核算管理

1.項目核算管理。財務(wù)要依據(jù)工程部門項目進度結(jié)算審簽意見進行會計核算，入賬前要審查結(jié)算項目明細是否與概（預(yù)）算或合同一致、審簽工程量與發(fā)票金額是否一致、是否依據(jù)合同扣減預(yù)付款、與施工單位或供應(yīng)商往來核對是否一致等，技改項目還需依據(jù)資產(chǎn)管理部門意見沖銷已拆除資產(chǎn)價值。上述事項審核無誤后，按照會計準則及企業(yè)相關(guān)會計核算制度的要求進行核算管理。

2.項目稅務(wù)籌劃。財務(wù)部門全過程參與合同招標，所有增值稅業(yè)務(wù)合同必須明確索要增值稅專用發(fā)票，且合同必須包含價款、稅額和總價三項內(nèi)容；結(jié)合施工進度，合理策劃土地使用稅繳納時點；要求建筑、安裝施工單位向項目單位所在地稅務(wù)機關(guān)及時足額預(yù)繳增值稅。

三、資產(chǎn)運營階段

（一）運維管理

企業(yè)應(yīng)圍繞提高資產(chǎn)運營效益和效率，加強資產(chǎn)的運行、維護等基礎(chǔ)工作。資產(chǎn)管理或運維部門應(yīng)依據(jù)管理標準對資產(chǎn)日常運行中的故障、缺陷、檢測、檢修、安全隱患等事項進行技術(shù)管理和費用管理。與資產(chǎn)日常運維有關(guān)的可靠性、安全性、能耗和費用指標等按上級單位下達的年度預(yù)算執(zhí)行。

（二）項目后評價

資產(chǎn)投資項目須按照公司《投資項目后評價管理辦法》有關(guān)要求開展后評價工作，可與風(fēng)險管理、內(nèi)控評價及效能監(jiān)察等工作同步開展。按照后評價職責分工制定工作計劃，并組織開展不同項目的后評價工作，形成后評價報告，不斷改進投資管理水平。

四、資產(chǎn)處置階段

（一）處置決策

企業(yè)對需要轉(zhuǎn)讓（含有償和無償）和報廢的資產(chǎn)，履行內(nèi)部決策程序后，按上級單位《固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定的權(quán)限上報審批或自行處置，其中決策時要明確處置方式和各部門的責任分工。

（二）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

1.轉(zhuǎn)讓方式。企業(yè)對外轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)要依據(jù)相應(yīng)的決策和審批結(jié)果，規(guī)范履行資產(chǎn)評估和轉(zhuǎn)讓程序。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則均要在國資委公布的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開掛牌轉(zhuǎn)讓，特殊情況下可履行相應(yīng)決策程序后采取公開招標、公開拍賣等方式進行公開處置。協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式必須滿足國資委關(guān)于協(xié)議轉(zhuǎn)讓的有關(guān)要求。

（三）資產(chǎn)報廢

1.報廢程序。企業(yè)對需要報廢的資產(chǎn)要先組織進行技術(shù)鑒定，技術(shù)鑒定結(jié)果報上級單位專業(yè)部門確認后再履行內(nèi)部決策程序，并按權(quán)限上報上級單位審批。主要生產(chǎn)設(shè)備的報廢按權(quán)限由上級單位審批。

2.報廢處置。企業(yè)要對報廢資產(chǎn)進行集中管理，報廢資產(chǎn)臺賬要完整準確。按規(guī)定履行企業(yè)內(nèi)部或中介機構(gòu)價值評估，處置價格原則上不得低于評估價值，其中需要明確處置底價的應(yīng)履行集體決策程序。

（四）會計核算

1.企業(yè)對轉(zhuǎn)讓、報廢的資產(chǎn)要依據(jù)處置結(jié)果和企業(yè)會計準則的有關(guān)要求規(guī)范進行賬務(wù)處理，符合資產(chǎn)損失稅前扣除條件的，要在企業(yè)所得稅匯算清繳前取得稅前列支的備案批復(fù)。

2.管理考核。企業(yè)資產(chǎn)減值準備和可能形成的資產(chǎn)損失要作為預(yù)算項目隨年度預(yù)算上報，履行相關(guān)審批、備案程序后進行賬務(wù)處理。預(yù)算外發(fā)生的損失，除由上級單位統(tǒng)一組織安排外，年度綜合業(yè)績考核時不作為特殊事項剔除。

（作者單位：國家電投集團河南電力有限公司平頂山發(fā)電分公司）