任瑪麗

摘要：目標(biāo)提升企業(yè)效益。原則合規(guī)、效益與清晰性原則。階段項(xiàng)目前期、構(gòu)建階段、運(yùn)營(yíng)階段與處置階段。內(nèi)容以企業(yè)資產(chǎn)管理制度為基礎(chǔ)，規(guī)范資產(chǎn)從前期、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)至處置各階段業(yè)務(wù)管理流程，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，提高資產(chǎn)投資效益和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量要求重視投資回報(bào)與過(guò)程管理。

關(guān)鍵詞：全壽命周期管理；規(guī)劃；可研；概算；招投標(biāo)；成本效益

資產(chǎn)全壽命周期管理是指統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、報(bào)廢的全過(guò)程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最低，提高效益，提升管理水平。

一、項(xiàng)目前期階段

（一）規(guī)劃立項(xiàng)

依據(jù)企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)調(diào)查情況及生產(chǎn)設(shè)備技改需求提出項(xiàng)目投資意向，結(jié)合擬投資項(xiàng)目的外部條件、市場(chǎng)前景、安全保障、運(yùn)營(yíng)狀況、風(fēng)險(xiǎn)等因素，在完成投資必要性分析的情況下，由責(zé)任部門(mén)召集生產(chǎn)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)對(duì)資產(chǎn)全壽命周期內(nèi)的成本費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)效益等進(jìn)行測(cè)算，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)并上報(bào)上級(jí)單位審批。

（二）可研論證

生產(chǎn)或工程部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)域或國(guó)內(nèi)已投運(yùn)項(xiàng)目狀況分析項(xiàng)目布置及設(shè)備選型，確定相關(guān)技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、單價(jià)等數(shù)據(jù)，召集相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)成本、使用壽命、風(fēng)險(xiǎn)、安全性和收益等進(jìn)行詳細(xì)分析。

（三）前期項(xiàng)目核算

前期項(xiàng)目須在上級(jí)單位批復(fù)立項(xiàng)后，方可單獨(dú)建賬核算。立項(xiàng)前的管理性費(fèi)用支出，經(jīng)上級(jí)單位相關(guān)部門(mén)核定后由項(xiàng)目單位承擔(dān)，其他合同性費(fèi)用要爭(zhēng)取合作單位同意延遲到項(xiàng)目立項(xiàng)后再開(kāi)票結(jié)算。立項(xiàng)后，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及企業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)核算制度的要求進(jìn)行核算管理。

二、項(xiàng)目購(gòu)建階段

（一）項(xiàng)目過(guò)程管理

1.概算資產(chǎn)清單。項(xiàng)目管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)要全程參與項(xiàng)目概算編制及設(shè)備合同的招標(biāo)。相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)要依據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)提供的固定資產(chǎn)分類(lèi)目錄明細(xì)編制設(shè)備、物資采購(gòu)清單，財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)稅務(wù)政策規(guī)定確認(rèn)擬采購(gòu)的設(shè)備或物資抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的稅率。

2.招投標(biāo)及合同。制度規(guī)定屬于上級(jí)單位集中招標(biāo)采購(gòu)范圍的，企業(yè)須上報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)、參加集中招標(biāo)。標(biāo)書(shū)中設(shè)備采購(gòu)合同應(yīng)以價(jià)款、稅額、總價(jià)分別列示，供貨清單包含名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額等內(nèi)容，隨機(jī)備件按供貨清單格式單獨(dú)列示。

3.工程進(jìn)度結(jié)算。監(jiān)理企業(yè)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)展先審核工程進(jìn)度結(jié)算，出具審簽意見(jiàn)。項(xiàng)目單位的工程、計(jì)劃部門(mén)再次共同審核確認(rèn)已完工工程量，并就預(yù)付款、進(jìn)度款、質(zhì)保金、安全保證金等款項(xiàng)支付簽署具體結(jié)算意見(jiàn)。

（二）財(cái)務(wù)核算管理

1.項(xiàng)目核算管理。財(cái)務(wù)要依據(jù)工程部門(mén)項(xiàng)目進(jìn)度結(jié)算審簽意見(jiàn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，入賬前要審查結(jié)算項(xiàng)目明細(xì)是否與概（預(yù)）算或合同一致、審簽工程量與發(fā)票金額是否一致、是否依據(jù)合同扣減預(yù)付款、與施工單位或供應(yīng)商往來(lái)核對(duì)是否一致等，技改項(xiàng)目還需依據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)意見(jiàn)沖銷(xiāo)已拆除資產(chǎn)價(jià)值。上述事項(xiàng)審核無(wú)誤后，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及企業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)核算制度的要求進(jìn)行核算管理。

2.項(xiàng)目稅務(wù)籌劃。財(cái)務(wù)部門(mén)全過(guò)程參與合同招標(biāo)，所有增值稅業(yè)務(wù)合同必須明確索要增值稅專(zhuān)用發(fā)票，且合同必須包含價(jià)款、稅額和總價(jià)三項(xiàng)內(nèi)容；結(jié)合施工進(jìn)度，合理策劃土地使用稅繳納時(shí)點(diǎn)；要求建筑、安裝施工單位向項(xiàng)目單位所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)足額預(yù)繳增值稅。

三、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段

（一）運(yùn)維管理

企業(yè)應(yīng)圍繞提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益和效率，加強(qiáng)資產(chǎn)的運(yùn)行、維護(hù)等基礎(chǔ)工作。資產(chǎn)管理或運(yùn)維部門(mén)應(yīng)依據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資產(chǎn)日常運(yùn)行中的故障、缺陷、檢測(cè)、檢修、安全隱患等事項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)管理和費(fèi)用管理。與資產(chǎn)日常運(yùn)維有關(guān)的可靠性、安全性、能耗和費(fèi)用指標(biāo)等按上級(jí)單位下達(dá)的年度預(yù)算執(zhí)行。

（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

資產(chǎn)投資項(xiàng)目須按照公司《投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》有關(guān)要求開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，可與風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控評(píng)價(jià)及效能監(jiān)察等工作同步開(kāi)展。按照后評(píng)價(jià)職責(zé)分工制定工作計(jì)劃，并組織開(kāi)展不同項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，形成后評(píng)價(jià)報(bào)告，不斷改進(jìn)投資管理水平。

四、資產(chǎn)處置階段

（一）處置決策

企業(yè)對(duì)需要轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê袃敽蜔o(wú)償）和報(bào)廢的資產(chǎn)，履行內(nèi)部決策程序后，按上級(jí)單位《固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定的權(quán)限上報(bào)審批或自行處置，其中決策時(shí)要明確處置方式和各部門(mén)的責(zé)任分工。

（二）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

1.轉(zhuǎn)讓方式。企業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)要依據(jù)相應(yīng)的決策和審批結(jié)果，規(guī)范履行資產(chǎn)評(píng)估和轉(zhuǎn)讓程序。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則均要在國(guó)資委公布的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓?zhuān)厥馇闆r下可履行相應(yīng)決策程序后采取公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)等方式進(jìn)行公開(kāi)處置。協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式必須滿足國(guó)資委關(guān)于協(xié)議轉(zhuǎn)讓的有關(guān)要求。

（三）資產(chǎn)報(bào)廢

1.報(bào)廢程序。企業(yè)對(duì)需要報(bào)廢的資產(chǎn)要先組織進(jìn)行技術(shù)鑒定，技術(shù)鑒定結(jié)果報(bào)上級(jí)單位專(zhuān)業(yè)部門(mén)確認(rèn)后再履行內(nèi)部決策程序，并按權(quán)限上報(bào)上級(jí)單位審批。主要生產(chǎn)設(shè)備的報(bào)廢按權(quán)限由上級(jí)單位審批。

2.報(bào)廢處置。企業(yè)要對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行集中管理，報(bào)廢資產(chǎn)臺(tái)賬要完整準(zhǔn)確。按規(guī)定履行企業(yè)內(nèi)部或中介機(jī)構(gòu)價(jià)值評(píng)估，處置價(jià)格原則上不得低于評(píng)估價(jià)值，其中需要明確處置底價(jià)的應(yīng)履行集體決策程序。

（四）會(huì)計(jì)核算

1.企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢的資產(chǎn)要依據(jù)處置結(jié)果和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)要求規(guī)范進(jìn)行賬務(wù)處理，符合資產(chǎn)損失稅前扣除條件的，要在企業(yè)所得稅匯算清繳前取得稅前列支的備案批復(fù)。

2.管理考核。企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和可能形成的資產(chǎn)損失要作為預(yù)算項(xiàng)目隨年度預(yù)算上報(bào)，履行相關(guān)審批、備案程序后進(jìn)行賬務(wù)處理。預(yù)算外發(fā)生的損失，除由上級(jí)單位統(tǒng)一組織安排外，年度綜合業(yè)績(jī)考核時(shí)不作為特殊事項(xiàng)剔除。

（作者單位：國(guó)家電投集團(tuán)河南電力有限公司平頂山發(fā)電分公司）