鄭碩
摘要:行政事業(yè)單位具備執(zhí)法、監(jiān)督等職能,對(duì)維護(hù)社會(huì)的和平與穩(wěn)定有十分重要的作用。近些年來(lái),我國(guó)政府部門不斷提高了對(duì)行政事業(yè)單位的重視程度,促使其進(jìn)行體制改革,以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。但在財(cái)務(wù)方面還存在很多的問題,影響了行政事業(yè)單位的發(fā)展。對(duì)此,本文對(duì)基于財(cái)務(wù)視角的行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行了研究,并針對(duì)其實(shí)際發(fā)展情況提出了有效的建議。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn)控制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下,促使行政事業(yè)單位開始進(jìn)行內(nèi)部體制改革,以期獲得更好的發(fā)展。但由于事業(yè)單位的市場(chǎng)化進(jìn)程比較慢,在財(cái)務(wù)管理理念上存在很多的問題,加大了風(fēng)險(xiǎn)隱患,對(duì)其工作職能造成了影響。因此,要求行政事業(yè)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,并制定正確的解決措施,從而降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(一)缺少正確的融資方式
現(xiàn)階段,我國(guó)行政事業(yè)單位的融資方式比較單一,主要由貸款融資和自主融資兩種形式組成。貸款融資是向第三方金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng),以解決當(dāng)前的財(cái)務(wù)問題。由于行政事業(yè)單位的創(chuàng)收能力慢,容易出現(xiàn)延期還款或還不上款的問題,容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而自主性融資主要是政府劃撥資金補(bǔ)貼,不存在債權(quán)關(guān)系,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員缺少約束力,資金利用率比較低。
(二)缺少完善的管理制度
一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較薄弱,使得財(cái)務(wù)人員缺少制度約束,致使其工作比較隨意,財(cái)務(wù)管理效率比較低。另外,我國(guó)正在實(shí)行新會(huì)計(jì)制度,要求財(cái)務(wù)人員按照新制度、新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作。但部分行政事業(yè)單位沒有及時(shí)落實(shí)新政策,仍在使用傳統(tǒng)工作方法,不能與時(shí)代相協(xié)調(diào),容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)[1]。
(三)信息化設(shè)施不完善
將信息化技術(shù)應(yīng)用在財(cái)務(wù)管理工作中,可由系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,當(dāng)存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí),會(huì)自動(dòng)攔截,能有效提高財(cái)務(wù)管理工作的安全性。但很多事業(yè)單位并沒有落實(shí)信息化管理模式,還缺少完善的信息化設(shè)施,導(dǎo)致傳統(tǒng)管理方法存在很強(qiáng)的限制性,使得行政事業(yè)單位面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。
(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)
行政事業(yè)單位的融資渠道比較少,使得財(cái)務(wù)資金量有限,當(dāng)存在不合理使用資金時(shí),容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,要求行政事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理意識(shí),應(yīng)針對(duì)本單位實(shí)際資金量、實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行分析,以優(yōu)化資金配置,有利于提高資金利用率,滿足本單位的實(shí)際發(fā)展需求。同時(shí),要求行政事業(yè)單位建立一批素質(zhì)過硬的會(huì)計(jì)隊(duì)伍,能針對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行分析與探究,從而制定正確的工作決策,保證行政事業(yè)單位可以安全、穩(wěn)定的發(fā)展。
(二)建立完善的管理制度
現(xiàn)階段,我國(guó)很多行政事業(yè)單位并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性,導(dǎo)致管理制度缺失,未能對(duì)財(cái)務(wù)人員形成有效的約束力,容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,要求行政事業(yè)單位建立完善的管理制度,以約束財(cái)務(wù)人員的行為,促使其按照規(guī)定進(jìn)行操作。例如,一是,應(yīng)在單位內(nèi)執(zhí)行全員管理制度,以強(qiáng)化職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),有利于營(yíng)造良好的風(fēng)險(xiǎn)管控氛圍,從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。同時(shí),單位可推動(dòng)責(zé)任問責(zé)制,由財(cái)務(wù)部門作為第一責(zé)任人,有利于提高其責(zé)任意識(shí),促使財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行操作,避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是,應(yīng)建立全面預(yù)算制度,科學(xué)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理計(jì)劃,避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,要求財(cái)務(wù)人員針對(duì)單位的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)制定預(yù)算編制,并嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行執(zhí)行。另外,要定期對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并及時(shí)處理,從而實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。三是,發(fā)展績(jī)效考核制度,要求單位管理人員對(duì)財(cái)務(wù)人員的實(shí)際工作情況進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,促使會(huì)計(jì)人員提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),保障工作質(zhì)量,降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率[2]。
(三)建立信息化財(cái)務(wù)管理模式
在大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展下,使行政事業(yè)單位每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量越來(lái)越多,給財(cái)務(wù)人員的數(shù)據(jù)處理工作帶來(lái)了很大的難度,不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題,從而出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)此,單位可建立信息化風(fēng)險(xiǎn)防范體系,以降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率。例如,一是,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具備數(shù)據(jù)共享功能,有利于及時(shí)傳輸數(shù)據(jù)信息,從而找出有價(jià)值的內(nèi)容,以消除信息孤島的限制。二是,信息平臺(tái)具備自動(dòng)化處理技術(shù),可自動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分類。當(dāng)存在異常財(cái)務(wù)信息時(shí),會(huì)向財(cái)會(huì)人員發(fā)送警報(bào)消息,有利于及時(shí)處理問題,將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽中。三是,會(huì)計(jì)人員可通過風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)來(lái)實(shí)時(shí)了解資金的使用情況,并通過反饋的信息來(lái)進(jìn)行在線管理,有利于提高財(cái)務(wù)管理效率,從而保障風(fēng)險(xiǎn)防范效果。
現(xiàn)階段,我國(guó)行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱,對(duì)財(cái)務(wù)管理方面缺少管控力度,導(dǎo)致資金利用率比較低,容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。對(duì)此,要求行政事業(yè)單位建議財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系,強(qiáng)化職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí),還要不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力,促使其采用新方法、新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作,以降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率,保障行政事業(yè)單位可以安全、穩(wěn)定的發(fā)展。
[1]鄭娟娟.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理研究——基于內(nèi)部控制視角下[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2016,37(14):101-102.
[2]王讓博.基于風(fēng)險(xiǎn)控制視角行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)路徑思考[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014(16):172+174.
(作者單位:唐山市路南區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)