阿迪力?買買提 古力加瓦爾?哈力烏江

摘要：從我們工作實(shí)踐和調(diào)研掌握的情況來看，新疆雙語教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施尚欠完備，師資隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，雙語教材存在不足，影響著雙語教育的發(fā)展。解決這些問題，要提高思想認(rèn)識，建強(qiáng)“民漢兼通”的雙語教師隊(duì)伍，加強(qiáng)地方教材建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新疆地區(qū)；雙語；存在問題；對策

中圖分類號：D633 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：CN61-1487-（2018）02-0035-04

新疆是一個多民族、多語種、多文種的少數(shù)民族聚集地區(qū)。新中國成立以來，在各級黨委、政府的支持下，新疆各地大力推進(jìn)雙語教育，取得了顯著的成效。隨著改革開放的不斷深入，新疆各少數(shù)民族對漢語的學(xué)習(xí)需求也越來越大。但從我們調(diào)研掌握的情況來看，新疆雙語教育還存在一些問題，繼續(xù)開展雙語教學(xué)面臨著很多困難。解決這些問題，就要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，不斷完善雙語教學(xué)模式，及時研究雙語教育工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，并采取有效措施，推動新疆雙語教育健康發(fā)展。

一、當(dāng)前新疆雙語教育中存在的問題

（一）雙語教學(xué)基本設(shè)施有待完善

教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施是保障教學(xué)正常、有序開展的必要條件，也是教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)保證。教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施是指教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、運(yùn)動場及體育設(shè)施等。伴隨著黨中央、自治區(qū)對雙語教育的大力支持，全疆目前已建成雙語學(xué)校近6000所，幾乎覆蓋了全疆地、州、市。從我們調(diào)研掌握的情況看，教學(xué)設(shè)備的配置與使用還存在一些問題。

一是雙語教師教學(xué)時多采用粉筆、黑板、教科書等傳統(tǒng)教學(xué)手段，現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備如計(jì)算機(jī)教室、電腦、錄音機(jī)、電視機(jī)、幻燈機(jī)、錄像機(jī)等尚不能滿足雙語教學(xué)需要。

二是教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備不足。有的鄉(xiāng)村學(xué)校沒有專門實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)器材缺乏，一些實(shí)驗(yàn)課無條件開展，甚至有些學(xué)校初、高中共用實(shí)驗(yàn)室。

三是音樂、體育、美術(shù)等課程設(shè)施無法滿足需求，沒有專用的音樂、美術(shù)教室，教學(xué)設(shè)施簡陋，器材數(shù)量不能滿足需要。有些學(xué)校的體育設(shè)施不足，操場沒有硬化，籃球、排球、乒乓球等運(yùn)動場地多為土質(zhì)地面，有些體育器材甚至是師生自制或自行購買。

四是教學(xué)、閱讀圖書資料資源不足。圖書資料是實(shí)施素質(zhì)教育和豐富師生科學(xué)文化知識的物質(zhì)基礎(chǔ)，是培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力、創(chuàng)新能力和進(jìn)行思想道德品質(zhì)教育的有效途徑。新疆部分偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校師生人均擁有圖書資料量不到0.1本，圖書數(shù)量嚴(yán)重不足，師生借閱率低，學(xué)校、師生對圖書資料的教育功能認(rèn)識不足。

五是部分教室課桌椅相對陳舊，校舍面積不足，部分學(xué)校課桌椅不足或失修，個別偏遠(yuǎn)學(xué)校甚至存在危房（危險教室），教室尚為土木結(jié)構(gòu)，存在一定的安全隱患。有些教室冬季取暖設(shè)施不完善，影響師生上課。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)不足

“聯(lián)合國教科文組織曾對外語教學(xué)提出過這樣一個公式： 教學(xué)質(zhì)量=學(xué)生（ 1分） + 教材（2分） + 環(huán)境（ 4分） + 教法（3分） ×教 師，教師素質(zhì)的分值越大，乘積越大，教學(xué)質(zhì)量越高，教學(xué)質(zhì)量的高低與教師素質(zhì)成正比 ” 。

教師是開展教學(xué)活動的主體，也是影響教學(xué)效果的最重要因素。雙語教師的學(xué)識水平、授課內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)質(zhì)量、職業(yè)道德、敬業(yè)精神等是影響雙語教學(xué)質(zhì)量的重要因素。從這些因素來看，新疆雙語教師的教學(xué)水平、漢語能力，即雙語表達(dá)能力等方面存在一些問題，尤其是城鄉(xiāng)差別特別明顯。

一是雙語教師短缺，師資結(jié)構(gòu)失衡。一些學(xué)校雙語教師短缺，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，個別教師甚至兼職帶幾門課程，忙于完成教學(xué)任務(wù)，無暇顧及教學(xué)方式、教學(xué)方法的研究、創(chuàng)新，加之客觀條件有限，掌握現(xiàn)代信息教學(xué)技術(shù)的情況不容樂觀。

二是雙語教師語言表達(dá)能力參差不齊。新疆維吾爾自治區(qū)相關(guān)文件規(guī)定，新聘任母語非漢語的少數(shù)民族雙語教師應(yīng)當(dāng)達(dá)到中國少數(shù)民族漢語水平等級考試（MHK）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。高中、初中和小學(xué)漢語課程教師應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到四級乙等 、三級甲等及以上等級；幼兒園教師應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級乙等及以上等級；同時，本民族語言文字也應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)水平。但在一些學(xué)校雙語教師漢語聽說能力參差不齊，有些雙語教師沒有獲得MHK等級證書 ，這與部分地區(qū)地處偏僻，距離地區(qū)普通話水平測試站路途較遠(yuǎn)以及教師年齡較大、學(xué)習(xí)能力較弱等因素有關(guān)。另外，也與學(xué)校和教師自身的重視不夠有關(guān)。

雙語教師漢語水平整體較低，教學(xué)方法單一，部分教師不能使用漢語與同事進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的講述、探討。教學(xué)方法上主要為教師講學(xué)生聽，學(xué)生不懂之處就用維語翻譯，也缺乏相應(yīng)教學(xué)輔助設(shè)備。同時雙語培訓(xùn)存在名額少、次數(shù)少，無法滿足雙語教師需求等問題。而有的學(xué)生基礎(chǔ)差、漢語水平低，難以聽懂或接受教師授課內(nèi)容。

雙語教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一些學(xué)校缺乏民漢兼通的雙語教師，有的教師僅能以漢語或少數(shù)民族語言開展教學(xué)。還有的教師所學(xué)專業(yè)與所教專業(yè)不對口，把雙語教學(xué)僅是作為一門語言課，造成教師非專業(yè)化。既懂漢語又懂少數(shù)民族語言，既有專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又有語言學(xué)修養(yǎng)的雙語教師為數(shù)不多?？缒昙墶⒖鐚W(xué)科兼職代課是普遍現(xiàn)象，三線以下城市、地區(qū)的雙語教師學(xué)歷和能力達(dá)標(biāo)率較低，而地緣、待遇等因素使得部分學(xué)校難以引進(jìn)高素質(zhì)師資。

（三）雙語教師的教學(xué)能力較低

古人云 ：“資之深 ，則取之左右逢其原”。要想成為一名優(yōu)秀的雙語教師，首先應(yīng)該擁有所教學(xué)科扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識、掌握基本技能技巧，并對自己所教學(xué)科的全部內(nèi)容有深入透徹的了解。但從我們掌握的情況看，雙語教師的教學(xué)能力有待提高。

一是雙語教學(xué)實(shí)施能力不強(qiáng)。雙語教學(xué)實(shí)施能力是指“雙語教師在課堂教學(xué)中，能有效地實(shí)施所設(shè)計(jì)的教學(xué)計(jì)劃，并能根據(jù)實(shí)際情況控制教學(xué)情境的能力”[1]。有的教師沒采用新課改倡導(dǎo)的自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)的方式 。他們采用的教學(xué)方式基本上都是教師提問，學(xué)生回答，教師說得多，學(xué)生只是聽眾。雙語教師對雙語教學(xué)的理論與原則、 雙語教學(xué)技巧與方法掌握的不夠充分。有些教師雖然對此也有耳聞，但真正能做到運(yùn)用雙語教學(xué)的技巧與策略開展工作的教師仍屬鳳毛麟角。

二是雙語課堂教學(xué)內(nèi)容整合能力較弱。目前新疆主要是通過內(nèi)地引進(jìn)、翻譯、自編等渠道開發(fā)雙語教育教材，以解決雙語教育教材匱乏這一燃眉之急。但總的來看，還是缺少適合新疆實(shí)際情況、滿足學(xué)生需求、與雙語教師的教學(xué)能力相符合的雙語教材。教師對教材的運(yùn)用過于拘謹(jǐn)、太死板的問題不容忽視。無論哪一本教材都并非為某一特定的學(xué)習(xí)者群體編寫，它不可能完全滿足不同地區(qū)、不同層次學(xué)習(xí)者的需求，在教材內(nèi)容方面，往往可能存在脫離學(xué)生的實(shí)際生活和周圍事物的問題。所以“教師要充分認(rèn)識到教材的局限性，在教學(xué)中創(chuàng)造性地使用教材，特別是要對教材進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜∩岷驼{(diào)整”[2]，只有這樣才能使教學(xué)效果最優(yōu)化 。

三是運(yùn)用多媒體教學(xué)的能力不足。由于黨中央的大力支持，新疆教育硬件得到了極大的改善，條件好一點(diǎn)的小學(xué)、中學(xué)、高中基本都配備有先進(jìn)的多媒體設(shè)備 。但是，在授課過程中很多教師依然采用老教學(xué)手段，也就是用一本書、一塊黑板、一只粉筆、一張嘴巴的教學(xué)手段，缺少教育信息技術(shù)等輔助手段的應(yīng)用。

（四）雙語教材有待改進(jìn)

目前，雙語教材還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)?，F(xiàn)有的歷史、地理、語文等教材中缺乏本民族、本地區(qū)的特色內(nèi)容。現(xiàn)在主要使用的是人民教育出版社出版的教材和自治區(qū)雙語版漢語兩種教材。由于雙語教材的作者和編者對新疆的文化、歷史不夠熟悉，還有相關(guān)的教學(xué)掛圖和視聽音像、各種測試題庫與教學(xué)輔導(dǎo)等教輔材料也沒有完全配套。

（五）雙語教育發(fā)展存在的問題

新疆是多民族聚居地區(qū)，除了以上問題之外，還存在著各少數(shù)民族的雙語教育發(fā)展不平衡的問題，有的地區(qū)實(shí)施雙語教育比較早，發(fā)展也較快。同時，城市與鄉(xiāng)村的雙語教育發(fā)展也不平衡，最明顯的是南疆與北疆地區(qū)的雙語教育發(fā)展存在著很大的差異。

二、加強(qiáng)新疆雙語教育的對策與建議

“維護(hù)母語，接納漢語，肯定雙語”⑧——這是新疆少數(shù)民族學(xué)生、教師、家長的語言觀念，也是他們對待母語、漢語和雙語的態(tài)度。這一語言觀念是崇高的、美好的，又是十分平實(shí)的、現(xiàn)代的，這真實(shí)地反映了少數(shù)民族群眾對“國家一體”與“文化多元”關(guān)系的文化心態(tài)，要保護(hù)傳承民族文化，同時愿意、渴望通過接受雙語教育掌握國家通用語言文字融入主流社會、主流文化。解決新疆雙語教育存在的問題，我們提出如下建議。

（一）充分認(rèn)識雙語教育對新疆民族教育發(fā)展的重要性

要認(rèn)真貫徹國家法律和政策規(guī)定，高度重視和充分認(rèn)識新疆中小學(xué)雙語教育工作的重要地位和作用。2002年《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》指出，“大力推進(jìn)民族中小學(xué)雙語教學(xué)工作，正確處理使用少數(shù)民族語授課和漢語教學(xué)的關(guān)系，部署民族中小學(xué)雙語教學(xué)工作，編寫少數(shù)民族學(xué)生適用的漢語教材，要積極創(chuàng)造條件，在使用民族語授課的民族中小學(xué)逐步從小學(xué)一年級開設(shè)漢語課程，國家對雙語教學(xué)的研究、教材開發(fā)和出版給予重點(diǎn)扶持?！睂?shí)踐證明，“堅(jiān)持民、漢雙語教學(xué)，既有利于繼承和發(fā)揚(yáng)各少數(shù)民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又有利于消除民族間的語言障礙，促進(jìn)各民族和各地區(qū)間的廣泛交流；堅(jiān)持民、漢雙語教學(xué)，既有利于貫徹落實(shí)我國各民族語言、文化平等政策，保障各少數(shù)民族語言、文化基本權(quán)益，又有利于培育并形成我國各民族統(tǒng)一的國家意識和觀念，不斷增強(qiáng)我國各民族的凝聚力和向心力。”[4]改革開放30年來，新疆少數(shù)民族群眾普遍認(rèn)識到加強(qiáng)雙語教育對提高整個民族素質(zhì)和民族教育教學(xué)質(zhì)量的重要作用。雙語教育工作是一項(xiàng)很重要的工作，不但牽涉到全社會的各個方面，還需要方方面面密切配合，通力協(xié)作，我們要以高度的責(zé)任感共同推進(jìn)這項(xiàng)重要的工作。

（二）全面認(rèn)識新疆雙語教育的屬性

“民漢兼通”要求在通“民語”基礎(chǔ)上再去通漢語，是要在民語的基礎(chǔ)上增加一門語言——漢語。這完全符合“添加性”的規(guī)定。因此，講新疆雙語教育的屬性用“民漢兼通”表達(dá)是非常恰當(dāng)?shù)?，它十分?zhǔn)確、鮮明地體現(xiàn)著新疆少數(shù)民族雙語教育的本質(zhì)和特點(diǎn)。

“民漢兼通”是指，在“學(xué)好民語的基礎(chǔ)上，學(xué)好漢語”。民漢兼通就是不但會本民族的語言文字，還會使用漢語。如果只會本民族的語言，不懂漢語，那么會影響到少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化的繁榮發(fā)展；而只會漢語，對本民族的語言文字不通，就很難為廣大民族群眾服務(wù)。只有“民漢兼通”，才符合雙語教育的要求。

要認(rèn)真貫徹國家法律和政策規(guī)定，充分認(rèn)識新疆中小學(xué)雙語教育工作的重要地位和作用。2002年《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》指出“大力推進(jìn)民族中小學(xué)雙語教學(xué)工作，正確處理使用少數(shù)民族語授課和漢語教學(xué)的關(guān)系，部署民族中小學(xué)雙語教學(xué)工作，編寫少數(shù)民族學(xué)生適用的漢語教材，要積極創(chuàng)造條件，在使用民族語授課的民族中小學(xué)逐步從小學(xué)一年級開設(shè)漢語課程，國家對雙語教學(xué)的研究、教材開發(fā)和出版給予重點(diǎn)扶持。”實(shí)踐證明，“堅(jiān)持民、漢雙語教學(xué)，既有利于繼承和發(fā)揚(yáng)各少數(shù)民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又有利于消除民族間的語言障礙，促進(jìn)各民族和各地區(qū)間的廣泛交流；堅(jiān)持民、漢雙語教學(xué)，既有利于貫徹落實(shí)我國各民族語言、文化平等政策，保障各少數(shù)民族語言、文化基本權(quán)益，又有利于培育并形成我國各民族統(tǒng)一的國家意識和觀念，不斷增強(qiáng)我國各民族的凝聚力和向心力?！币槍?shí)際情況，采取針對性措施，使新疆各民族群眾普遍認(rèn)識到加強(qiáng)雙語教育對提高整個民族素質(zhì)和民族教育教學(xué)質(zhì)量的重要作用，以實(shí)際行動參與推進(jìn)雙語教育。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“民漢兼通”的雙語教師

一是加大“民漢兼通”師資隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。遵循教師教育一體化原則，加強(qiáng)民族地區(qū)教師系統(tǒng)化培訓(xùn)制度建設(shè)，提高雙語教師待遇。在高校中注重少數(shù)民族和漢族雙語師范生的培養(yǎng)，啟用民族師資專項(xiàng)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)置相關(guān)師范類課程，以提升未來雙語教師的專業(yè)素養(yǎng)。建立民族間互幫互助長效機(jī)制，加深群眾思想溝通和文化交流，通過教師這一紐帶，促進(jìn)民族交流，促進(jìn)民族教育事業(yè)穩(wěn)定蓬勃發(fā)展。

二是建立完善的教師準(zhǔn)入機(jī)制。建議自治區(qū)教育廳在特崗教師招聘中提高聘用標(biāo)準(zhǔn)，面向全國招聘 ，把更多 、更好的師范類畢業(yè)生招入教師隊(duì)伍。在教師招聘中應(yīng)以教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)作為考錄的主要標(biāo)準(zhǔn)，雙語教師的聘任要體現(xiàn)出優(yōu)勝劣汰 、擇優(yōu)上崗的原則，確保新疆雙語教師隊(duì)伍的質(zhì)量 。

三是健全雙語教師資質(zhì)培訓(xùn)考核制度。雙語師資培訓(xùn)務(wù)必實(shí)現(xiàn)方式多樣化、名額傾斜化，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以教學(xué)法、課程論、新課程改革為主，著重培養(yǎng)雙語教師駕馭教學(xué)、研究教學(xué)的能力。資質(zhì)考核應(yīng)改變重漢語言技能、輕專業(yè)知識的做法，應(yīng)側(cè)重專業(yè)知識能力考核。上級教育部門和學(xué)校應(yīng)縮短雙語教師的培養(yǎng)周期，根據(jù)地區(qū)、雙語教師的差異性開展針對性強(qiáng)的專題培訓(xùn)，緊跟新課程改革，加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤、調(diào)查、反饋和指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)雙語教學(xué)管理

建立和執(zhí)行校長負(fù)責(zé)制、教師責(zé)任制的雙語教學(xué)管理制度，實(shí)行雙語教學(xué)目標(biāo)管理，相關(guān)部門分工明確、協(xié)調(diào)配合，工作人員履行崗位職責(zé)，有監(jiān)督、有檢查、有措施；雙語教學(xué)檔案資料齊全、管理規(guī)范。學(xué)校應(yīng)制定符合國家和新疆自治區(qū)黨委要求，切合當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校實(shí)際制定教學(xué)工作規(guī)劃，并按規(guī)劃嚴(yán)格組織實(shí)施；制定任務(wù)明確的年度計(jì)劃、每學(xué)期計(jì)劃，且措施具體可行，每學(xué)期和每學(xué)年有雙語教學(xué)工作總結(jié)，并向縣級教育行政部門報告。

（五）把質(zhì)量擺在推進(jìn)雙語教育工作的首要位置

雙語教育質(zhì)量問題要引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視?！爱?dāng)前，雙語教育的重點(diǎn)是要抓好學(xué)前兩年雙語教育和小學(xué)1～3年級的雙語教育?！睂W(xué)前兩年雙語教育要重點(diǎn)過好漢語聽說關(guān)，糾正小學(xué)化的傾向，“小學(xué)要積極推行國家通用語言文字教學(xué)并加授本民族語言文字的教學(xué)模式”。對于不具備條件的邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，可以使用部分學(xué)科漢語授課和部分學(xué)科母語授課的雙語教學(xué)模式”。我們最終的目標(biāo)就是要按照國家的要求達(dá)到國家通用語言文字教學(xué)和加授本民族語言文字的教學(xué)模式”。要重視和加強(qiáng)母語文教學(xué)，“無論使用哪種教學(xué)模式，都要堅(jiān)持國家通用語言文字教學(xué)和母語教學(xué)兩手抓，在強(qiáng)化漢語學(xué)習(xí)的同時，重視少數(shù)民族語文課程的教學(xué)，把少數(shù)民族語文課程作為重要的基礎(chǔ)課程，嚴(yán)格執(zhí)行新疆維吾爾自治區(qū)制訂的少數(shù)民族語文課程標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)，絕不能搞“夾生飯”。

（六）調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)地方教材建設(shè)

教材是教師組織教學(xué)的主要依據(jù)，是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要材料，教材內(nèi)容決定教學(xué)內(nèi)容。對于民族地區(qū)而言，民族文化因素對校本課程有其重要的意義。首先，民族地區(qū)地理?xiàng)l件獨(dú)特，民族風(fēng)情濃郁，旅游資源豐富，多姿多彩的地域文化為我國實(shí)行課程改革提供了廣袤而豐富的課程資源。其次，民族地區(qū)學(xué)校通過各種課程來不斷豐富學(xué)生的生活，使學(xué)生傳承民族傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)和提高學(xué)生的文化認(rèn)同水平，努力實(shí)現(xiàn)民族文化的發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新。各民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展很不平衡，這些地區(qū)的辦學(xué)形式和學(xué)制是多樣和靈活的，適應(yīng)這一特點(diǎn)，民族地區(qū)編譯的教材和輔導(dǎo)材料在內(nèi)容上也應(yīng)當(dāng)多樣化，不能“一刀切”。應(yīng)注意在歷史、地理、語文等教材中適當(dāng)增加本民族、本地區(qū)內(nèi)容，并配套相應(yīng)教學(xué)掛圖、識字卡片、視聽音像、測試題庫、教學(xué)輔導(dǎo)等教輔材料，從而為提高雙語教學(xué)的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

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