摘 要：通過精準扶貧加大扶貧的工作力度，保障扶貧落實到戶，落到實處，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟管理；精準扶貧；落實落靠

海倫市位于黑龍江省中部，北緯46.58度至47.52度，東經(jīng)126.14度至127.45度，南距省城哈爾濱市210公里，地處世界三大黑土地塊之一的松嫩平原腹地，是東北黑土區(qū)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的典型代表。海倫市轄區(qū)面積為4，667平方公里，總?cè)丝?4.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口65萬。轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，243個行政村。海倫市是典型的農(nóng)業(yè)大市，城鄉(xiāng)人口80萬之多，由于人口多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，貧困人口分布不均，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)的已滿足不了當(dāng)前的扶貧任務(wù)的要求，需要進行精準扶貧。海倫市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子對開展精準扶貧工作高度重視，針對243個行政村貧困狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、幫扶、管理，通過精準扶貧提高了農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、精準扶貧在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中遇到的難點問題

實行精準扶貧相對于今后農(nóng)村較少貧困具有非常重要的意義，目前來看，農(nóng)村實行精準扶貧在于精準識別、扶持、考核三個方面。首先說一下精準識別：按照國家的規(guī)定，符合貧困家庭和貧困人口的條件是每年一個家庭的收入要低于2736元，符合這個條件的才是未來精準扶貧中的扶貧對象。在工作中遇到的問題是怎樣精準地統(tǒng)計出每個農(nóng)戶的收入。一般情況下，一般由專業(yè)機構(gòu)進行認定，但是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府來說，資金短缺，人員不足，沒有充足的條件統(tǒng)計，如果對家庭的收入沒有進行精準識別，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對那些貧困家庭、人口識別、建檔立卡的工作就只是在一定名額的控制下，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主的評議方式來進行評議。名額依照調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，允許一定的上下幅度，這種方式就在一定程度上導(dǎo)致識別的偏差。其次說一下精準扶持：目前農(nóng)村精準扶貧出現(xiàn)了較為明顯的問題，就是傳統(tǒng)的扶貧項目沒有精確地落實到貧困人口，真正屬于貧困人口的沒有在扶貧開發(fā)中受益?，F(xiàn)如今扶貧開發(fā)的重點是貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的改善更能為富裕農(nóng)戶帶來較多的利益。又一大部分農(nóng)戶因為家庭貧困，資金短缺，一些扶貧到戶項目因為貧困戶沒錢不能擔(dān)起，沒有起到扶貧開發(fā)的作用而宣告失敗。同時由于觀念、技術(shù)、能力等方面的限制，使得精準扶貧任務(wù)難以全面開花。下面說一下精準考核：在精準扶貧剛剛起步階段，精準考核由于沒有借鑒，會或多或少的出現(xiàn)一些偏差，在工作中，對貧困戶的考察不到位，導(dǎo)致效果凸顯不出來。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難。（1）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在我市一大部分貧困村的通鄉(xiāng)通村公路沒有完成硬化，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，各自然村沒有統(tǒng)一的收集垃圾的站點，更沒有處理垃圾的處理廠，造成較為嚴重的環(huán)境污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各小學(xué)教學(xué)設(shè)施、師資力量還不夠完善，對學(xué)生的教育造成一定的影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體設(shè)施覆蓋面不廣，大范圍的群眾性的娛樂活動難以全面開展，達不到全民健身的目的。（2）產(chǎn)業(yè)無規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中帶動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)比較缺乏（3）農(nóng)民經(jīng)濟收入低。在大多數(shù)貧困村，上級部門發(fā)放的補助成了村集體收入的來源，貧困村的農(nóng)民經(jīng)濟收入一部分通過在農(nóng)閑時節(jié)外出打工，一部分依靠種植玉米、大豆、水稻、馬鈴薯的作物或通過養(yǎng)殖大鵝、豬等增加經(jīng)濟收入，相對來說經(jīng)濟來源單一，增加收入、提高生活水平比較苦難。

二、如何把農(nóng)村的精準扶貧工作落到實處

我市各級部門采取積極措施，把農(nóng)村的精準扶貧工作落到實處。

1.領(lǐng)導(dǎo)加強重視和支持

可以說領(lǐng)導(dǎo)的重視和推動在我市的農(nóng)村精準扶貧工作中，發(fā)揮了極其關(guān)鍵性的作用，特別是通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系相關(guān)部門工作開展的極其順利。在精準扶貧工作中遇到資金短缺等等方面的阻力和難題時，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，對上積極爭取資金，并專款專用，起到了促進作用，使得精準扶貧工作得到了有效的開展。

2.建立機制，精準扶貧對象

我們在精準扶貧工作中對貧困對象進行了精準地確定，目的是幫助真正的貧困農(nóng)戶。確定對象時我們進行了實地嚴格考察，建立相應(yīng)的瞄準機制，精準扶貧對象，確保扶貧到人、到戶。此外，我們對每一個扶貧對象都建檔立卡，輸入到信息庫里，做到信息管理完善。另外，根據(jù)扶貧對象、扶貧工作重點展開實際調(diào)查，對扶貧人員有進有出，真實可靠地應(yīng)對扶貧信息，將扶貧工作的重點應(yīng)用到資金上，積極做到應(yīng)盡其所需，每一分錢落到實處。

3.推進精準扶貧機制的創(chuàng)新

精準扶貧機制在目前市場關(guān)系廣泛和規(guī)范的經(jīng)濟狀況下，在資源的配置中起到重要性作用。能夠有效地促進扶貧與競爭。精準扶貧能解決當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展問題，促進貧困人員自我發(fā)展的能力和經(jīng)濟條件，因而扶貧對象需要積極適應(yīng)改革性的扶貧及市場化的發(fā)展現(xiàn)狀。通常而言，貧困地區(qū)的市場程度弱，較為困難，難以實現(xiàn)扶貧主體，因此要重視對外部市場進行引入，積極促進扶貧對象及市場化的外部聯(lián)系，最終創(chuàng)造相應(yīng)的市場化的平臺。

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作者簡介：蓋娟，（1974-4-），女，學(xué)歷大專，44歲，海倫市經(jīng)營管理站，經(jīng)濟師，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。