王中女

摘 要：我國的社會主義協(xié)商民主與西方社會的協(xié)商民主既有共性又有區(qū)別，是結(jié)合我國的實際與國情而建立起來的，與我國的社會主義制度相契合。社會主義協(xié)商民主制度需要多種因素共同支持。其中十分重要的一點是必須要發(fā)揚與之相對應(yīng)的政治文化——社會主義協(xié)商民主文化，而社會主義協(xié)商民主文化的完善與發(fā)展，離不開公民樹立和踐行社會主義協(xié)商民主意識。

關(guān)鍵詞：社會主義；協(xié)商民主；政治意識

中圖分類號：D627 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）09-0065-02

協(xié)商民主的概念最早源自西方，指在政治共同體中的自由、平等的公民和團體，通過協(xié)商參與立法與決策等政治過程，以對話、討論、辯論、審議等具體形式而達成的政治共識，賦予立法和決策以合法性的治理形式[1]。該理論是20世紀(jì)80年代以來西方政治思想和政治事件的一個重要成果，代表人物包括：羅爾斯、哈貝馬斯等人。協(xié)商民主是針對代議制民主或遠程民主的缺陷而設(shè)計的，認為無論是代議制民主還是遠程民主，都與現(xiàn)代公民的要求和社會的發(fā)展有不相適應(yīng)的地方，公民與官員直接對話是民主政治最基本要素之一，也是政治獲得合法性的重要基礎(chǔ)。

社會主義協(xié)商民主是中國人民內(nèi)部各方面通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題進行平等、廣泛協(xié)商的規(guī)則和程序等的總稱[2]。黨的十八大以來，我們黨和國家十分重視協(xié)商民主的建設(shè)，指出要推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用；發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用[3]等。這是因為我們國家正處在世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的重要時刻；處在機遇和挑戰(zhàn)并存的前所未有的歷史時刻，在決策上要慎之又慎，各項事務(wù)的處理需要大家充分參與，多聽廣大人民群眾的意見。在這樣的社會轉(zhuǎn)型時期，需要不斷完善并發(fā)展相應(yīng)制度。而制度的完善與發(fā)展又需要相應(yīng)的文化支撐，因此必須培育與之相適應(yīng)的社會主義協(xié)商文化，提升廣大人民群眾的社會主義協(xié)商民主意識。

一、完善并發(fā)展社會主義協(xié)商民主制度需要社會主義協(xié)商民主文化

在馬克思主義經(jīng)典作家那里，最經(jīng)典的表述之一即我們所說的兩個決定論：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑[1]。強調(diào)經(jīng)濟的決定作用是歷史唯物主義的重要特點之一。馬克思主義認為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是永不止步的?？萍几锩厝粠砩a(chǎn)力的發(fā)展，而生產(chǎn)力的發(fā)展首先表現(xiàn)為經(jīng)濟的發(fā)展，因而經(jīng)濟處于最重要地位，起決定性作用。

經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。經(jīng)濟關(guān)系在各類社會關(guān)系中具有基礎(chǔ)性的決定作用，政治關(guān)系作為一種與階級相連的特殊社會關(guān)系，在根本上也取決于經(jīng)濟關(guān)系[4]。但是政治上層建筑一經(jīng)形成，便具有相對獨立性，會反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)，即政治的能動作用。同時，政治上層建筑并不完全受經(jīng)濟基礎(chǔ)的影響，一定的思想文化對于政治的前途也具有重要意義，在一定程度上指導(dǎo)并規(guī)范政治的發(fā)展路徑。也就是說，看待政治問題，不能就政治論政治，更要注意到政治背后的各種經(jīng)濟、文化等因素。

社會主義協(xié)商民主制度作為一種政治制度，不光受其內(nèi)部諸因素的影響，更要受到經(jīng)濟、文化等諸多外部條件的限制。完善并發(fā)展中國特色的社會主義協(xié)商民主制度，除了注重完善協(xié)商主體、政協(xié)會議、政協(xié)職能之外，必須要進行相應(yīng)的經(jīng)濟體制和文化體制改革。

在文化體制方面，黨的十八屆三中全會指出：必須要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革。文化體制改革能夠從更深入、更廣泛的角度影響社會主義協(xié)商民主制度。這是因為社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀所強調(diào)的民主、自由、平等、公正等與協(xié)商民主的價值內(nèi)核相吻合。進行文化體制改革，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極宣傳符合協(xié)商民主價值的精神，協(xié)助廣大人民群眾學(xué)習(xí)社會主義先進文化，強化人們自由、平等、協(xié)商的意識，樹立社會主義文化自信。讓廣大人民群眾意識到，政治不僅僅是政府、政黨、社會團體的事，更是公民個人的事。當(dāng)整個社會建立起協(xié)商民主文化，人民群眾充分參與到政治中來，做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量時，協(xié)商民主制度也能得以逐步完善與發(fā)展。

二、建立社會主義協(xié)商民主文化需要人民群眾提高協(xié)商民主意識

社會主義協(xié)商民主文化，即與社會主義協(xié)商民主制度相適應(yīng)的政治文化。政治文化是一定的社會利益關(guān)系主體，在政治生活實踐中，對社會政治關(guān)系、政治體系、政治行為和政治過程等的主觀反映，屬于社會意識形態(tài)范疇[4]，能夠有效地指導(dǎo)政治行為、變革政治體系、影響政治過程、維系政治關(guān)系。政治文化主要包括兩方面：政治心理和政治思想。

從政治文化理論的角度來講，政治心理可分為政治感知、政治意識、政治態(tài)度三個部分或三個階段。政治感知是對政治體系、政治制度等的不系統(tǒng)的初始認識階段。而政治意識是政治人運用自己的記憶和思考等心理功能，借助自身經(jīng)驗，對其內(nèi)在心理因素進行調(diào)適，對政治客體變化做出進一步的判斷[4]。政治意識能影響人們的政治態(tài)度，而后者是政治人在政治意識的基礎(chǔ)上形成的對政治客體的相對穩(wěn)定的心理反映傾向。它是政治心理的最后構(gòu)成要素，也是一種綜合性的心理過程，標(biāo)志著整個政治心理過程的完結(jié)，政治態(tài)度是政治心理和政治行為的中介，是政治心理到政治行為的臨界點[4]?？梢哉f，政治態(tài)度的形成，直接影響人們的政治行為。

社會主義協(xié)商民主制度，是建立在一系列基于協(xié)商意識的政治行為之上的，而政治心理能夠影響人們的政治行為。因此，協(xié)商民主意識和態(tài)度對社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)十分重要。中國特色社會主義協(xié)商民主強調(diào)的是涉及經(jīng)濟發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在全社會開展廣泛協(xié)商。這也就是說，協(xié)商民主需要對與廣大人民群眾切身利益相關(guān)的問題進行協(xié)商，而人民群眾的切身利益只有人民群眾才了解，因此在涉及這些問題時，只有人們產(chǎn)生了協(xié)商的意識，積極參與到協(xié)商過程中來，協(xié)商民主才能獲得有效開展。而在現(xiàn)實生活中，人們協(xié)商的意識還比較淡薄，認為有些事情小到不必商量，有些事情大到?jīng)]辦法商量。但是，凡是涉及社會價值的權(quán)威性分配的問題，即政治問題時，都應(yīng)該納入到協(xié)商的范疇中來。讓廣大人民群眾了解并參與到政治過程和決策過程中，才會有助于他們獲得并發(fā)展協(xié)商意識，在此基礎(chǔ)上才能夠真正達到協(xié)商的目的。

三、協(xié)商民主意識的建立需要諸多影響因素共同參與

社會主義協(xié)商民主制度的建立和發(fā)展，需要廣大人民群眾樹立協(xié)商民主意識，而協(xié)商意識的形成和完善也需要諸多因素的參與。

首先，是優(yōu)化我們黨的領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)商民主要求發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用。政協(xié)是由各民主黨派、無黨派人士、各族各界的代表等構(gòu)成的，政協(xié)必須在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這無可非議。而協(xié)商民主意識的發(fā)展，需要各民主黨派大膽講出自身要求，敢于表達自身利益，切實履行其民主監(jiān)督的職能。這也就提醒我們黨，在對待各民主黨派、無黨派人士和各族各界代表時，要保持寬容的心態(tài)和接受建議的態(tài)度。

其次，要深化經(jīng)濟體制改革。政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，政治的基礎(chǔ)和根源是一定階級的經(jīng)濟利益，政治的最終目的也是為了維護一定階級的根本利益。由于經(jīng)濟關(guān)系在各種各樣的社會關(guān)系中具有基礎(chǔ)性決定作用，政治關(guān)系的建立和實際運行，根本上也是由經(jīng)濟關(guān)系決定的[4]，因此經(jīng)濟體制改革的影響遠遠超出其經(jīng)濟范圍，能夠從根本上促進政治關(guān)系和政治制度的發(fā)展和現(xiàn)代化，從而能夠促進政治組織的發(fā)展與壯大，而政黨和社團等政治組織是協(xié)商民主的主體。當(dāng)人們參與到政治組織中來時，他們不再是單個的個體，而是有組織的團體，與國家對話的能力也會提高，從而促進社會主義民主的發(fā)展，避免政治沖突。

再次，是發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機構(gòu)和載體，也是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式[5]。只有在一定的機構(gòu)中，公民才能了解相應(yīng)的程序和機制，樹立并踐行協(xié)商民主意識。

又次，是提高政協(xié)的政治協(xié)商和民主監(jiān)督職能。強化這兩種職能，要把政治協(xié)商納入到?jīng)Q策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中[3]。而強化民主監(jiān)督的職能也是我們黨和國家近年來十分重視的課題。政協(xié)的民主監(jiān)督職能，是對黨一種有效的外部監(jiān)督，各民主黨派通過政協(xié)組織對國家機關(guān)及其工作人員的工作進行監(jiān)督，這種監(jiān)督能夠在很大程度上減少腐敗和不作為等政治行為。

最后，是要發(fā)展基層協(xié)商民主。積極倡導(dǎo)群眾民主選舉基層群眾自治組織領(lǐng)導(dǎo)人，對基層公共事務(wù)和公益性事業(yè)進行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。讓基層群眾參與到政治過程中來，能夠有效培養(yǎng)基層群眾的協(xié)商意識，而這對整個社會建立起協(xié)商意識、促進協(xié)商民主制度的建立和發(fā)展有著十分廣泛且深遠的影響。發(fā)展基層協(xié)商民主要重視基層群眾自治組織的作用。村委會、居委會、職工代表大會等在涉及需要群眾商量的事務(wù)時，要多聽取群眾意見，做好信息公開和程序公開，讓人民多參與到公共治理中去。

中國人民政治協(xié)商會議成立至今已有六十余年，堅持并鞏固政協(xié)，完善并發(fā)展社會主義協(xié)商民主制度，是當(dāng)今社會發(fā)展的應(yīng)有之義。社會主義協(xié)商民主制度符合我國國情，能夠體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，是一種兼容并包的、符合實際的制度。協(xié)商民主是建立在廣大人民群眾的基礎(chǔ)之上的，只有人們肯商量、想商量、樂商量，協(xié)商民主制度才能充分發(fā)展成熟。對此，必須要不斷提高人們的協(xié)商民主意識，發(fā)揚社會主義協(xié)商民主文化，讓人們充分參與到政治過程和決策過程之中，協(xié)商民主才具有真正的意義。

參考文獻：

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[3]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2012.

[4]李良棟.新編政治學(xué)原理[M].北京：中共中央黨校出版社，2001.

[5]政協(xié)全國委員會辦公廳，中共中央文獻研究室.人民政協(xié)重要文獻選編（下）[G].北京：中央文獻出版社，中國文史出版社，2009.