趙小儀 劉強(qiáng)國
[摘要]東北老工業(yè)基地是共和國經(jīng)濟(jì)的長子,是我國重要的能源基地和重工業(yè)基地,在中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有相當(dāng)重要地位。德國魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)歷了繁榮、衰落和新發(fā)展三個階段。為了擺脫經(jīng)濟(jì)衰落帶來的經(jīng)濟(jì)危機(jī),德國魯爾區(qū)進(jìn)行了企業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使得德國魯爾工業(yè)區(qū)迅速走出了低谷。我國東北老工業(yè)基地與其有些很大的相似之處,德國魯爾工業(yè)區(qū)的成功整治經(jīng)驗對我們東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)再振興具有借鑒意義。
[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)工業(yè)區(qū) 資源枯竭 環(huán)境污染 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 新興產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)
東北老工業(yè)基地為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出過巨大的貢獻(xiàn),但隨著長期過度的開發(fā)使得能源資源枯竭,大批國營企業(yè)工人下崗,緊隨而來的各種社會問題成為嚴(yán)重阻礙東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的絆腳石。怎樣做才能達(dá)到中國東北經(jīng)濟(jì)再振興,是我們新時期青年學(xué)生必須考慮的問題。我在高中地理區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的章節(jié)學(xué)習(xí)中,了解到德國魯爾工業(yè)區(qū)的成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗,東北老工業(yè)基地與當(dāng)年德國魯爾區(qū)的情況十分相似。同時習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確要求東北“深化改革”。為此作為一名高中學(xué)生,希望從學(xué)習(xí)的德國魯爾工業(yè)區(qū)成功整治經(jīng)驗中為東北老工業(yè)基地的振興尋找可以學(xué)習(xí)的經(jīng)驗,為東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興盡自己的一份力量。
一、魯爾工業(yè)區(qū)整治的成功經(jīng)驗
魯爾工業(yè)區(qū)整治的成功經(jīng)驗主要有以下幾個:
(1)完善基礎(chǔ)設(shè)施為工業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的環(huán)境。魯爾工業(yè)區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),魯爾區(qū)建成了全歐洲最稠密的交通網(wǎng)絡(luò),有高速公路、聯(lián)邦公路和鄉(xiāng)村公路并且擁有鐵路線還有6條水運內(nèi)航道,以及繁忙而高效的航空運輸系統(tǒng),組成了世界最完善的立體運輸網(wǎng)絡(luò)。包括強(qiáng)有力的能源保障;現(xiàn)代通訊技術(shù)的應(yīng)用。使得投資者可以獲得高的利潤,這樣,就有可能激發(fā)投資者的投資熱情。
(2)因地制宜,發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢,在轉(zhuǎn)型改造的同時,注意保持本地區(qū)傳統(tǒng)歷史文化。魯爾工業(yè)區(qū)是德國煤炭和鋼鐵生產(chǎn)基地,當(dāng)資源枯竭以后,將工廠和礦山改造成為風(fēng)格獨特的工業(yè)博物館,變成旅游資源,成為當(dāng)?shù)氐闹L(fēng)景線,并被聯(lián)合國科教文組織批準(zhǔn)成為世界文化遺產(chǎn),為當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)帶來豐富的資源,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。
(3)在改造傳統(tǒng)工業(yè)的同時,還十分重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前,在魯爾區(qū)有15萬個規(guī)模不等的企業(yè),大部分都是第三產(chǎn)業(yè),從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為140萬,占所有就業(yè)人口的65%。
(4)重視教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。所有資源枯竭城市和地區(qū)在轉(zhuǎn)產(chǎn)改造的同時都面臨下崗工人二次就業(yè)的問題,因此職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是必需的。魯爾工業(yè)區(qū)陸續(xù)建立多所大學(xué),開展技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn),魯爾工業(yè)區(qū)現(xiàn)已成為歐洲高校密度最大的工業(yè)區(qū)。另外,在該地區(qū)還設(shè)立了許多研究機(jī)構(gòu),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型輸送大量技術(shù)成果。
(5)注重生態(tài)保護(hù)。過去的魯爾工業(yè)區(qū)由于是煤炭和鋼鐵等重工業(yè)生產(chǎn)基地,在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中沒有重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),所以空氣污染十分嚴(yán)重。轉(zhuǎn)型工作開始以后,當(dāng)?shù)卣匾暛h(huán)境保護(hù)工作,積極采取一切有力措施,最大限度地改善被嚴(yán)重污染的環(huán)境,如限制污染氣體排放量、建立空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等等。如今的魯爾工業(yè)區(qū)山清水秀,空氣清新宜人,居民區(qū)和工廠區(qū)都坐落在綠色植物群落之中,真正實現(xiàn)了生態(tài)城市的建設(shè)。
二、東北老工業(yè)基地整治的幾點啟示
(1)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),打破重工業(yè)一統(tǒng)天下的格局,建立現(xiàn)代工業(yè)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為東北工業(yè)振興創(chuàng)造條件。東北老工業(yè)基地的改造首先應(yīng)該調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),打破重工業(yè)一統(tǒng)天下的格局和輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)的局面。允許輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占有比例快速增長。開發(fā)和整合旅游資源,用朝陽產(chǎn)業(yè)來替代衰落的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮老工業(yè)基地的優(yōu)勢。
(2)推動企業(yè)技術(shù)革新,全面提升自主創(chuàng)新能力。集中優(yōu)勢力量,發(fā)揮老工業(yè)基地的特長,努力把東北建成大型成套設(shè)備生產(chǎn)中心。在不久的將來,世界裝備制造業(yè)的中心將轉(zhuǎn)移到中國,東北老工業(yè)基地是我國的裝備制造業(yè)基地,具有雄厚的基礎(chǔ)和實力。裝備制造業(yè)的整個技術(shù)水平還有待于提高,80%以上的技術(shù)和設(shè)備還停留在20世紀(jì)80年代以前的水平,不符合現(xiàn)代裝備制造業(yè)的技術(shù)要求。只有推動企業(yè)技術(shù)革新,全面提升自主創(chuàng)新能力,經(jīng)濟(jì)振興,才能指日可待。
(3)治理環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。東北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到了巨大的破壞,環(huán)境修復(fù)工作任重而道遠(yuǎn)。要想把東北建設(shè)成為綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū),就應(yīng)該向德國魯爾工業(yè)區(qū)學(xué)習(xí),并吸取魯爾工業(yè)區(qū)的經(jīng)驗,將國土整治與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來。一方面要盡力最大努力修復(fù)已經(jīng)遭受破壞的自然環(huán)境,另一方面要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策來吸引民營資本,多引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè),給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接入新的引擎。
(4)進(jìn)一步加大對外開放的力度。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮驅(qū)使下東北老工業(yè)基地應(yīng)該盡快融入世界經(jīng)濟(jì)的潮流中。塑造自己努力奮進(jìn)的良好形象再加上東北三省地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的金三角地帶,區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢十分明顯。如果能夠?qū)?yōu)勢充分利用,加之中央政府給予東北地區(qū)優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策,其發(fā)展前景一定是美好的。
(5)多提供就業(yè)崗位,留住人才。通過生態(tài)環(huán)境的改善,通過社會資源的優(yōu)化配置,提升城市的幸福指數(shù),提供更多的就業(yè)崗位,改變東北人不愿在本地扎根的趨勢,吸引學(xué)有所成的東北人回家謀發(fā)展。
同時區(qū)域可持續(xù)發(fā)展這一重要發(fā)展理念的學(xué)習(xí),也讓我們明白區(qū)域地理環(huán)境各要素之間相互關(guān)系,其整體性表現(xiàn)在某一要素的變化會導(dǎo)致其他要素甚至整體環(huán)境狀態(tài)的變化及“牽一發(fā)而動全身”,區(qū)域地理之間也具有差異性,這就要求我們在借鑒德國魯爾工業(yè)區(qū)的整治經(jīng)驗時要因地制宜,結(jié)合我們的國情、資源環(huán)境狀況和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點走出一條更適合我國國情的東北經(jīng)濟(jì)振興之路!