侯 琳

[本文系2017年度廣西區(qū)委黨校（院）級(jí)課題青年項(xiàng)目（2017QN04）階段性研究成果]

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是黨的十九大最重要的理論成果，是中華民族進(jìn)入新時(shí)代歷史方位的偉大產(chǎn)物。當(dāng)今和未來(lái)將對(duì)全黨全國(guó)的各項(xiàng)工作有極其重大的指導(dǎo)作用。這一思想同樣也對(duì)輿論引導(dǎo)工作提出了新要求、給予了新啟示。輿論引導(dǎo)工作理應(yīng)按照新思路的統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略和既定方向交出一份滿意的答卷。

一、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引輿論引導(dǎo)工作進(jìn)入了新時(shí)代

今天我們進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，這個(gè)“新時(shí)代”是深化改革的新時(shí)代，是社會(huì)主要矛盾發(fā)生改變的新時(shí)代，也是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)代。“讀懂一個(gè)時(shí)代需要讀懂這個(gè)時(shí)代的問(wèn)題，改變一個(gè)時(shí)代需要解決這個(gè)時(shí)代的問(wèn)題?！盵1]堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的鮮明特色。新聞?shì)浾摴ぷ髡摺罢嬲愣媾R的時(shí)代課題”才能直接準(zhǔn)確作出判斷。而當(dāng)前社會(huì)輿論格局和輿論引導(dǎo)面臨以下五個(gè)方面“現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題”。

（一）社會(huì)輿論格局將因全面深化改革而趨于復(fù)雜化

今天的中國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)，容易改的、皆大歡喜的改革事項(xiàng)都已經(jīng)做完了，剩下的都將是難啃的硬骨頭。今年是改革開放40周年，這項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程越駛向更深處，越面臨更大的阻力。未來(lái)的深化改革，必將在深層次上觸及社會(huì)成員之間的利益關(guān)系，而被觸及的這部分利益團(tuán)體往往在當(dāng)前輿論格局中擁有較大的影響力和話語(yǔ)權(quán)，社會(huì)輿論格局將因改革的深化而更趨于復(fù)雜化。

（二）社會(huì)轉(zhuǎn)型期的網(wǎng)民集體焦慮對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理提出更大的挑戰(zhàn)

社會(huì)轉(zhuǎn)型期，多種價(jià)值觀經(jīng)過(guò)重組和磨合，依然存在局部沖突的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的價(jià)值觀與現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的方向不符之處，該以怎樣的新價(jià)值替代？而正是這樣的沖突和空白地帶致使人們面對(duì)復(fù)雜輿論時(shí)手足無(wú)措。2017年，“房?jī)r(jià)問(wèn)題”“社會(huì)階層固化”“財(cái)富分配”等涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)關(guān)切問(wèn)題屢屢成為網(wǎng)絡(luò)輿情的焦點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。而歷經(jīng)北京大火事件后輿論的跌宕起伏、在《我是范雨素》一文在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的持續(xù)熱議中，折射出網(wǎng)民對(duì)于底層群眾的情感共鳴，反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型期網(wǎng)民的集體焦慮。

（三）西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更猛烈手段更隱蔽

在中西方之間進(jìn)行思想文化交流過(guò)程，我們必須面對(duì)這個(gè)事實(shí)：隨著傳播技術(shù)的升級(jí)，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更猛烈手段也更隱蔽。去年印度從洞朗撤軍事件，持續(xù)了兩個(gè)多月的對(duì)峙終于和平化解，就在國(guó)外媒體紛紛轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)道之時(shí)，華盛頓時(shí)報(bào)中文網(wǎng)站突然發(fā)了一條意味深長(zhǎng)微博：“城下之盟，《春秋》恥之”，暗示中印簽訂了屈辱性條約。接著有關(guān)于“中國(guó)200億美元換印度撤軍”的謠言就從境外網(wǎng)站傳播到國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)不脛而走。撤軍事件剛剛處理好，國(guó)內(nèi)的輿論戰(zhàn)場(chǎng)才剛剛開始。美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬在即將離任之際還“悄悄”地簽署了一個(gè)《反宣傳法》新法案，這個(gè)法案的簽署直接會(huì)對(duì)中國(guó)的傳播領(lǐng)域造成兩個(gè)影響。一是對(duì)中國(guó)實(shí)施宣傳戰(zhàn)術(shù)?！斗葱麄鞣ā放c當(dāng)年在冷戰(zhàn)期間美國(guó)為了應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)所簽署的NSC68號(hào)文件的內(nèi)容大同小異，所不同只是因現(xiàn)代傳播手段的發(fā)展而使用新技術(shù)不同。二是對(duì)中國(guó)開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的滲透活動(dòng)。法案資助并鼓勵(lì)NGO、政府外專家、學(xué)者針對(duì)相關(guān)國(guó)在意識(shí)形態(tài)上的弱點(diǎn)進(jìn)行非武力的滲透活動(dòng)，同時(shí)輸出和強(qiáng)化美國(guó)的價(jià)值觀。由此我們不難推斷，未來(lái)在對(duì)中國(guó)的報(bào)道中美國(guó)會(huì)針對(duì)中國(guó)網(wǎng)民的心理特點(diǎn)和情感需求，開展更隱蔽的滲透式宣傳。

（四）以算法主導(dǎo)的個(gè)性化新聞分配機(jī)制導(dǎo)致“信息繭房”效應(yīng)

今日頭條、天天快報(bào)和一點(diǎn)資訊等算法類媒體平臺(tái)因?yàn)橛脩麴ば詮?qiáng)、滲透率高等特點(diǎn)在市場(chǎng)上擁有極高用戶使用率。個(gè)性化新聞分配主要通過(guò)智能編輯、數(shù)據(jù)分析和挖掘等手段，根據(jù)用戶的喜好精準(zhǔn)推送個(gè)性化的新聞內(nèi)容，讓用戶可以閱讀屬于自己的頭條新聞。與其說(shuō)是提供思考的導(dǎo)師，不如說(shuō)是強(qiáng)化偏見的囚徒。以大數(shù)據(jù)算法主導(dǎo)的個(gè)性化新聞推送不僅讓新聞產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)格局發(fā)生著變化，也給今天的輿論引導(dǎo)工作帶來(lái)更大挑戰(zhàn)：它很容易造成用戶對(duì)信息的固化和“信息繭房”效應(yīng)的產(chǎn)生?！靶畔⒗O房”是哈佛大學(xué)法學(xué)院教授桑斯坦在其著作《信息烏托邦》中提出的概念，在海量的信息傳輸過(guò)程中，每個(gè)用戶都不會(huì)是全方位地對(duì)信息進(jìn)行接收，而會(huì)根據(jù)自己的喜好選擇性接收，長(zhǎng)此以往，很容易將自己的思維如蠶繭一樣地桎梏在“繭房”里。通過(guò)算法精確過(guò)濾和推送的新聞信息在題材、觀點(diǎn)、類型、多樣性等方面不斷受到制約，公眾的認(rèn)知、觀點(diǎn)、思想也會(huì)被自身的“興趣”逐漸固化。甚至可能會(huì)出現(xiàn)桑斯坦說(shuō)的“不同群體之間無(wú)法溝通，造成群體極化現(xiàn)象”。輿論引導(dǎo)的難度極大增加。

二、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想給予輿論治理工作的新啟示

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想給予輿論引導(dǎo)工作新啟示，其中有關(guān)“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向”的論述要求輿論引導(dǎo)工作要重視主體；有關(guān)“全面依法治國(guó)”的論述指示我們輿論引導(dǎo)工作要依規(guī)則?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”，無(wú)論是從嚴(yán)治黨還是治國(guó)理政，制度建設(shè)是根本，輿論治理更需如此；關(guān)于“高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新”的論述要求輿論引導(dǎo)工作有新范式，只有創(chuàng)新手段才能提高新聞?shì)浾摰膫鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，才能讓引導(dǎo)達(dá)到預(yù)期效果。圍繞著三個(gè)“關(guān)于”從構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)域的三個(gè)維度：主體、規(guī)則、效果，切入重新設(shè)計(jì)，科學(xué)系統(tǒng)地調(diào)整現(xiàn)有輿論場(chǎng)的要素結(jié)構(gòu)，最大限度地凝聚人心、達(dá)成共識(shí)。

（一）主體：明晰輿論場(chǎng)的主體

關(guān)于輿論場(chǎng)的主體，一直有一種流行的說(shuō)法，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿論分為“官方”和“民間”兩個(gè)輿論場(chǎng)。而“官方輿論場(chǎng)”顯然是一種經(jīng)不起推敲的稱呼。輿情在《辭源》（修訂本）中被解釋為“民眾的意愿”；在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》（第5版）中則被解釋為“公眾的意見和態(tài)度”，[2]因此輿情是網(wǎng)民態(tài)度和心聲的反映，在一定程度上是群眾對(duì)國(guó)家治理的一種人心所向?！肮俜健陛浾搱?chǎng)的主體聲音來(lái)自于政府管理，其觀點(diǎn)和看法應(yīng)該是“官方的觀點(diǎn)和意見”，自然不應(yīng)用“輿論”來(lái)表述。而習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向”的論述給我們的啟示不難得出判斷，社會(huì)民眾才是輿論場(chǎng)域的主體。所以新時(shí)代輿論場(chǎng)的目標(biāo)應(yīng)該是包括以下兩個(gè)方面：一是最大限度喚醒民眾的主體意識(shí)從而真正成為輿論場(chǎng)中表述的主體，讓管理者能夠聽到真實(shí)的民聲；另一方面考慮如何用制度保障在輿論場(chǎng)的表達(dá)中形成一個(gè)“既有規(guī)矩也有自由”“既可形成共識(shí)也有個(gè)人表達(dá)酣暢”的充滿生機(jī)活力的政治生態(tài)。無(wú)疑是若想達(dá)成這一目標(biāo)，關(guān)鍵點(diǎn)就是盡可能擴(kuò)大民眾的表達(dá)空間和表達(dá)權(quán)利。但實(shí)事求是地說(shuō)，普通老百姓在表達(dá)建議或陳述事實(shí)的時(shí)候既不能如專家學(xué)者那樣理性客觀，沒(méi)有絲毫情緒偏見；更不可能像領(lǐng)導(dǎo)干部一樣具有全局和戰(zhàn)略的眼光。一旦對(duì)主體的輿論表達(dá)提出過(guò)高的要求，其結(jié)果等同于封了他們的口，而這只會(huì)使我們追求的“風(fēng)清月朗”的生動(dòng)活潑的政治生態(tài)目標(biāo)南轅北轍。輿論對(duì)于真理和真相的追求，一是遵循了1843年馬克思所說(shuō)的“報(bào)刊的有機(jī)運(yùn)動(dòng)”：?jiǎn)为?dú)的報(bào)道由于角度差異，看起來(lái)可能會(huì)造成結(jié)果的片面，但只要能夠讓新聞報(bào)道持續(xù)進(jìn)行，成為“有機(jī)運(yùn)動(dòng)”，事件的真相就會(huì)漸漸出現(xiàn)。二是只要輿論場(chǎng)足夠敞開，參加者足夠豐富多元，就可以實(shí)現(xiàn)彼此糾錯(cuò)、互為論證、相互完善的自我凈化機(jī)制。

（二）規(guī)則：明確輿情治理規(guī)則

一是準(zhǔn)確判斷輿論引導(dǎo)的宗旨和目標(biāo)。“輿論的最高價(jià)值無(wú)疑是在政治方面，輿論能夠糾正政府錯(cuò)誤，發(fā)揚(yáng)民主，修改法律制度，政府之得民意，最方便之法，就是觀察民眾之輿論。”[3]換句話說(shuō)，輿論是現(xiàn)實(shí)的一面鏡子，通過(guò)輿論可以迅速發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題。明確了這一點(diǎn)，就明確了把握輿情社會(huì)治理的方向。輿情治理的規(guī)則應(yīng)該將有助于社會(huì)管理者能從輿論場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)社會(huì)深層矛盾為第一目標(biāo)。任何一起輿情事件的產(chǎn)生歸根結(jié)底都是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題或矛盾沒(méi)有化解而產(chǎn)生的。所以輿情引導(dǎo)并不是一個(gè)純粹的應(yīng)對(duì)和技巧的問(wèn)題，而是社會(huì)治理體系中的不可或缺的一部分，若僅僅就輿情說(shuō)輿情，那是治標(biāo)不治本。二是準(zhǔn)確判斷互聯(lián)網(wǎng)傳播時(shí)代與傳統(tǒng)媒體時(shí)代意見表達(dá)的區(qū)別。傳統(tǒng)媒體時(shí)代，傳播的載體由社會(huì)精英群體把控，我們想實(shí)現(xiàn)的是意見生產(chǎn)單元個(gè)體的完美；而互聯(lián)網(wǎng)傳播時(shí)代由于個(gè)人能量最大限度被激活，我們轉(zhuǎn)而努力實(shí)現(xiàn)意見生產(chǎn)在輿論全局里內(nèi)容構(gòu)成的完善。每一個(gè)輿論表達(dá)都是全局輿論場(chǎng)域里一個(gè)必要的有機(jī)組成部分。不論是積極理性的意見生產(chǎn)還是消極偏見的錯(cuò)誤內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)在輿論場(chǎng)域中有一席之地。我們弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)空間中主旋律和正能量，倡導(dǎo)理性文明的表達(dá)，但不應(yīng)當(dāng)絕對(duì)化，對(duì)理性文明網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的倡導(dǎo)和對(duì)非理性表達(dá)的包容間并不抵觸，否則我們將陷入原教旨主義式的圈套中。豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)輿論實(shí)際上是一個(gè)開放包容、彼此依存的生態(tài)系統(tǒng)。所以，在制定網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的表達(dá)規(guī)則時(shí)，對(duì)于非理性表達(dá)的包容與對(duì)于理性表達(dá)的追求同樣重要。三是準(zhǔn)確判斷網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)具備自組織特性。網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)域作為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，具備自我成長(zhǎng)、自我協(xié)調(diào)、從無(wú)序走向有序，從稚嫩日趨成熟的特性，這種特性就是自組織特征。正是基于這種特性，網(wǎng)絡(luò)輿情的治理規(guī)則應(yīng)該預(yù)留充分的空間和自由，以確保內(nèi)容生產(chǎn)的自我發(fā)展。只有這樣才能形成意見表達(dá)豐富，個(gè)人情緒舒暢，才能在不同觀點(diǎn)的交鋒中實(shí)現(xiàn)“美美與共”“和而不同”的生動(dòng)活潑的政治生態(tài)。

（三）效果：創(chuàng)新輿情引導(dǎo)影響性的范式

以往我們談起社會(huì)溝通或者輿論引導(dǎo)一定是首先“擺事實(shí)、講道理”，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，當(dāng)多重因素、多種利益交織在一起，站在誰(shuí)的立場(chǎng)都有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿?，該用什么道理?lái)統(tǒng)籌全局呢？輿論引導(dǎo)一定要形成理性和感性結(jié)合，情感優(yōu)先的理念。輿論引導(dǎo)需要“曉之以理”，更需“動(dòng)之以情”。首先要構(gòu)建情感共鳴、實(shí)現(xiàn)關(guān)系認(rèn)同的問(wèn)題，這是溝通、引導(dǎo)起效的最重要的基礎(chǔ)。在眾多輿情事件處置中，“曉之以理”往往遠(yuǎn)不如“動(dòng)之以情”。例如2016年4月的瀘縣中學(xué)生死亡事件中情緒激動(dòng)的死者家屬，雖然已有第三方的專家（安徽公安廳專業(yè)法醫(yī)）指出尸體背后的紫色痕跡是尸斑，是死后不是生前形成的；雖然有現(xiàn)場(chǎng)錄音表明瀘縣警方在第一時(shí)間跟家屬解釋溝通，但死者家屬依然認(rèn)定孩子生前遭遇過(guò)校園欺凌，并非警方定性的死亡原因高墜傷亡。人在情緒激憤之時(shí)，往往所有的解釋都蒼白無(wú)力的，在這種狀況下，首先要解決立場(chǎng)問(wèn)題，要有一種訴諸情感凝聚力。遵守公務(wù)人員職業(yè)道德更耐心細(xì)致的溝通解釋，除此之外，沒(méi)有更好的辦法。相反，成功運(yùn)用了情感范式也有很多成功的案例。比如，從2005年開始，英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于是否對(duì)伊拉克撤軍多方各執(zhí)一詞，一直難有定論。直到2010年10月，英國(guó)的《衛(wèi)報(bào)》借助維基解密的數(shù)據(jù)，制作了一張所有英國(guó)士兵在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)傷亡人數(shù)的可視化數(shù)據(jù)分布圖，圖中每一個(gè)紅色血液的標(biāo)記都代表一次傷亡事件。用鼠標(biāo)點(diǎn)擊每一個(gè)標(biāo)記可以顯示那篇報(bào)道本身和當(dāng)時(shí)戰(zhàn)亡士兵的詳細(xì)資料。當(dāng)電腦屏幕被紅色血液布滿時(shí)，受眾立刻被這種宏大的情緒力量征服。這股情緒力量給當(dāng)時(shí)英國(guó)輿論場(chǎng)帶來(lái)巨大沖擊。緊接著，英國(guó)首相布萊爾正式宣布從伊拉克撤軍?！缎l(wèi)報(bào)》的這條可視化大數(shù)據(jù)新聞，充分調(diào)動(dòng)了情緒力量，這不是“曉之以理”的理性邏輯的勝利，而是“動(dòng)之以情”的情感力量的勝利，誰(shuí)控制了情緒，誰(shuí)就能成功地掌握著輿論。而目前我們?cè)诿鎸?duì)輿論時(shí)總是首先評(píng)判是負(fù)面的還是正面，而不是把首要工作放在立場(chǎng)的認(rèn)同上，這是影響輿論引導(dǎo)效果的一個(gè)大問(wèn)題。習(xí)近平總書記曾指出：“作為管理者，應(yīng)該用本事而不是用本能對(duì)這些民意進(jìn)行解讀?！薄氨灸堋本褪敲鎸?duì)指責(zé)、批評(píng)首先是反感，如果這種指責(zé)和批評(píng)還不那么客觀和準(zhǔn)確，甚至還要還擊。例如在2017年1月麗江女游客被打致毀容事件中，官方微博“古宣發(fā)布”在面對(duì)洶涌的批評(píng)聲音時(shí)表現(xiàn)出的態(tài)度就是本能反應(yīng)。不僅讓官微的公信力急劇下降，也讓相關(guān)管理者遭遇集體被免職，付出代價(jià)是慘痛的。站在一個(gè)輿論引導(dǎo)者、把握者的視角來(lái)觀察，任何一個(gè)能夠傳播甚廣的輿論背后，一定有它的合理性在做支撐，即便這樣的輿論并不客觀準(zhǔn)確，但能夠獲得相當(dāng)數(shù)量網(wǎng)民的認(rèn)可和轉(zhuǎn)發(fā)，這其中一定有網(wǎng)民認(rèn)同的公平正義。所以，作為一名輿論引導(dǎo)者、管理者，既要看到輿論表層的非理性、不客觀、不全面的一面，更要能看到輿論潛層的世道人心和公平正義，能夠利用輿論潛層的正能量因勢(shì)利導(dǎo)化解和溝通，這才是用“本事”而不是“本能”。簡(jiǎn)而言之，每一次的社會(huì)溝通或輿論引導(dǎo)都不是為了消除輿情，而是通過(guò)矛盾的化解和社會(huì)溝通來(lái)樹立政府的公信力，促進(jìn)黨群關(guān)系。人心是最大的政治，輿情工作是否有成效那就要看工作之后是否獲得了人心的認(rèn)同，這才是實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)的最終目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]賈立政.在堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向中開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-09-14（007）.

[2]胡文龍，秦珪，涂光晉.新聞評(píng)論教程[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1998.

[3]朱顯莊.輿論之分析研究[J].清華周刊，1934（12）.