于嘉

【摘要】隨著我國人口老年化程度的不斷加深，養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量也不斷增多，但是，我國在養(yǎng)老機構(gòu)的管理上還存在著諸多問題，養(yǎng)老機構(gòu)的基本建設(shè)也并不完善。本文針對我國養(yǎng)老機構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展趨勢與改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老機構(gòu) 老齡化 具體對策

我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前仍然處于起步階段，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)體系并不十分健全，缺乏配套措施以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。很多養(yǎng)老機構(gòu)中存在的矛盾相對突出，本文將從社會問題、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、市場規(guī)模等多個方面，闡述未來我國養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展方向，希望能夠從理論化的層面上提出合理建議。

一、養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國對于養(yǎng)老機構(gòu)還缺乏正確認(rèn)識：國營的養(yǎng)老機構(gòu)缺乏普及性。民辦的養(yǎng)老院則相對缺乏公信力以及民眾信任感。我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還未形成完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。所具有的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈并沒有具體的管理標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督體系。存在著一定的市場管理漏洞。不同城市、不同地區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)的硬件標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容都有著不同程度的差別。綜合而言。即使養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)了城市區(qū)域的全面覆蓋，但是仍然無法滿足民生發(fā)展需求，僅僅能滿足一部分的養(yǎng)老需要：另外，養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)模相對較小，市場供需之間存在著矛盾。

其次從硬件設(shè)備以及管理人員的配置上，普遍不能夠滿足管理標(biāo)準(zhǔn)，缺乏硬件設(shè)施，不能夠體現(xiàn)出國家的政策支持，價格與服務(wù)質(zhì)量之間差距較大，無法落實國家的養(yǎng)老事業(yè)推動政策。所以要加強養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，需要明確養(yǎng)老機構(gòu)目前存在的問題與發(fā)展現(xiàn)狀，針對性地進(jìn)行改進(jìn)，從而實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)化。

二、養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展趨勢以及改進(jìn)建議

（一）積極利用國家政策，加強養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管

目前我國開始步入老齡化社會階段，政府高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且將養(yǎng)老事業(yè)放入到“改善民生”的社會建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃之中，為了貫徹“基本養(yǎng)老”以及“老有所養(yǎng)”的和諧社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府加大了對養(yǎng)老機構(gòu)的資金扶持，為城市創(chuàng)新養(yǎng)老模式投入了較大的資金，從而實現(xiàn)老齡人口的需求滿足。

但是，我國當(dāng)前老齡人口相對較多，人口基數(shù)較大，即使社會與國家投入了較大的資金。很多政策依然得不到落實與監(jiān)管，忽視了養(yǎng)老機構(gòu)自身的公益性質(zhì)。導(dǎo)致了一些人肆意掠奪社會公益福利，造成了一些養(yǎng)老扶持政策流于形式。這些都是監(jiān)管工作不當(dāng)所導(dǎo)致的，為了避免這一狀況繼續(xù)發(fā)生，政府需要在加大對養(yǎng)老機構(gòu)資金支持與政策扶持的基礎(chǔ)上，加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管。將外部監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管有機結(jié)合起來，鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。

（二）完善養(yǎng)老機構(gòu)的配套產(chǎn)業(yè)

養(yǎng)老機構(gòu)是我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，要發(fā)展我國養(yǎng)老事業(yè)，就不能夠?qū)B(yǎng)老機構(gòu)剝離開整體來看，需要結(jié)合其發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)對于養(yǎng)老機構(gòu)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公立養(yǎng)老機構(gòu)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)以及居家養(yǎng)老服務(wù)之間需要建立相應(yīng)的聯(lián)系，實現(xiàn)三者之間的和諧與資源協(xié)調(diào)，同時在完善養(yǎng)老機構(gòu)的配套產(chǎn)業(yè)過程中，鼓勵社會資金的注入，無論是獨資、合資、聯(lián)營還是參股等，都能夠為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

政府同樣也鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。政府利用補貼等手段，充分實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在配套產(chǎn)業(yè)中，養(yǎng)老機構(gòu)除了提供相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)之外，也要尊重老年人的實際需求。動員社會各個階層參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將養(yǎng)老機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到社會、家庭、社區(qū)以及政府等，實現(xiàn)社會化、區(qū)域化的發(fā)展方向。我國政府同樣也需要推動單位養(yǎng)老保險制度的改革。通過建立養(yǎng)老保險制度等方式，為養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大、養(yǎng)老機構(gòu)硬件設(shè)施的優(yōu)化、養(yǎng)老機構(gòu)市場競爭的提升奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)。

（三）建立多元化的城市養(yǎng)老模式

目前，我國的養(yǎng)老機構(gòu)大致可以分為三種，公立養(yǎng)老機構(gòu)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)以及社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)，這三種養(yǎng)老形式都能夠在不同程度上滿足老年人的生活習(xí)慣以及心理特征。通過利用建立多元化的養(yǎng)老模式。豐富養(yǎng)老機構(gòu)中能提供的服務(wù)種類，擴(kuò)大公共服務(wù)，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求，從而為我國增強社會主義和諧建設(shè)起到一定的推動與促進(jìn)作用。

同時。要加強護(hù)理人員行業(yè)的發(fā)展工作。鼓勵更多的人參與到護(hù)理行業(yè)之中，加強對于護(hù)理行業(yè)的培訓(xùn)力度，增強其服務(wù)質(zhì)量，目前，護(hù)理人員資源分布相對不均勻，數(shù)量偏少，需要增強行業(yè)扶持力度，據(jù)調(diào)查，我國養(yǎng)老機構(gòu)的工作人員僅有二十萬左右，其中包括管理人員等。無形之中也為養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大增添了難度，想要建立多元化的養(yǎng)老模式，需要從護(hù)理產(chǎn)業(yè)著手，發(fā)展護(hù)理專業(yè)人才，提升護(hù)理人員就業(yè)率，為養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展與壯大提供人力資源。從而為城市養(yǎng)老模式發(fā)展提供人才支持。

結(jié)語：在我國養(yǎng)老機構(gòu)運營過程之中，還有很大的發(fā)展空間，目前的養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在著供需矛盾、硬件設(shè)施較差、覆蓋程度較低、護(hù)理人員較少等多種問題。針對其發(fā)展現(xiàn)狀，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)該在明確問題的基礎(chǔ)之上，通過建立多元化養(yǎng)老模式，延伸養(yǎng)老機構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈以及加強對于產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等方式，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)的有效發(fā)展。