扈麗娟

[摘要]隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系不斷健全，加上統(tǒng)計(jì)“四大工程”全面鋪開(kāi)，對(duì)于基本單位名錄庫(kù)建設(shè)而言提出了更多的要求，加強(qiáng)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)具有重要的保障和支持意義。通過(guò)開(kāi)展基層單位名錄庫(kù)建設(shè)，能夠針對(duì)建設(shè)和推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，查找存在的問(wèn)題節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而更好地提出優(yōu)化解決措施，提高統(tǒng)計(jì)效率和同濟(jì)質(zhì)量，發(fā)揮應(yīng)用的功能和作用。本文對(duì)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的重要性、當(dāng)前基本單位名錄庫(kù)建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面分析和探究，并針對(duì)性提出了具體的完善措施，為全面開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，高效完成經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)等相關(guān)課題的研究和實(shí)踐提供有益參考。

[關(guān)鍵詞]基本單位名錄庫(kù) 建設(shè) 問(wèn)題 措施 經(jīng)濟(jì)普查 推動(dòng)

當(dāng)前隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的高度重視，在方法、技術(shù)和具體規(guī)劃推進(jìn)等過(guò)程中逐漸在進(jìn)行探索和完善，作為基層統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，基本單位名錄庫(kù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)普查工作密不可分，互相聯(lián)系和互相促進(jìn)。開(kāi)展基本單位名錄庫(kù)建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量和更新及時(shí)性和全面性，為經(jīng)濟(jì)普查提供更加全面的參考依據(jù)和支撐，將進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)普查的效率和質(zhì)量，進(jìn)而為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大基礎(chǔ)支撐和保障。由于基本單位名錄庫(kù)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，所以要與時(shí)俱進(jìn)、全面推進(jìn)，以此提高基本單位名錄庫(kù)建設(shè)效率和效益，為經(jīng)濟(jì)普查工作高效有序開(kāi)展提供重要支持。

一、基本單位名錄建設(shè)的重要意義

基本單位名錄庫(kù)建設(shè)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)“四大工程”的重要組成部分和基本內(nèi)容，通過(guò)將各種零散的、不具有價(jià)值的信息進(jìn)行集中整合管理和分析，運(yùn)用有效的工具進(jìn)行深入研究，形成綜合系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，將大大提高了信息利用率和利用價(jià)值，提高信息共享度，為促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)職能的全面發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。一方面開(kāi)展基本單位名錄庫(kù)建設(shè)，并建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)完善體系，將在相關(guān)的職能部門(mén)之間建立更加順暢的溝通渠道，明確責(zé)任分工，界定具體責(zé)權(quán)，提高建設(shè)效率。另一方面加強(qiáng)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)，形成完善的信息系統(tǒng)，將為經(jīng)濟(jì)普查工作的有序開(kāi)展提供眾多的參考依據(jù)，節(jié)約了普查效率，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不斷整改，形成持續(xù)長(zhǎng)效化融合機(jī)制，促進(jìn)雙向協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，共同推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)體制完善發(fā)揮重要的作用和功能。

二、當(dāng)前基本單位名錄庫(kù)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題分析

當(dāng)前基本單位名錄庫(kù)建設(shè)隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)管理體系的不斷完善，在方法、技術(shù)、流程、管理等方面不斷進(jìn)行完善、優(yōu)化和調(diào)整，一定程度上促進(jìn)了相關(guān)工作的發(fā)展和有序推動(dòng)，基本單位名錄庫(kù)建設(shè)漸成規(guī)模，逐步完善。但是可以看到基本單位名錄庫(kù)建設(shè)在入庫(kù)等級(jí)等基礎(chǔ)管理方面、信息基礎(chǔ)資料規(guī)范化管理等方面以及社會(huì)效益和功能發(fā)揮等方面還存在一些不完善和需要改進(jìn)的地方，具體存在的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）沒(méi)有建立完善的入庫(kù)登記體系。入庫(kù)登記是基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作和前提，入庫(kù)登記工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要進(jìn)一步完善，在原始資料收集、整理、分析、更新等方面都需要加強(qiáng)管理。但是由于這些原始資料和信息提供比較滯后，具體工作人員的工作量較大，缺乏科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)布局，沒(méi)有形成信息電子化自動(dòng)傳輸系統(tǒng)，入庫(kù)登記體系還不健全，對(duì)于具體的收集方法、效率、分類(lèi)、口徑和更新等方面標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成管理和維護(hù)的難度，不利于基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的有序推進(jìn)和規(guī)范發(fā)展。

（2）信息基礎(chǔ)資料管理手段單一，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平較低?；締挝幻泿?kù)建設(shè)不是一個(gè)部門(mén)或者某一個(gè)人的事，涉及到多個(gè)職能部門(mén)，每一個(gè)部門(mén)都需要對(duì)所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)的進(jìn)行進(jìn)行及時(shí)登記、核準(zhǔn)、更新，才能確保信息全面，實(shí)現(xiàn)信息資源全面共享。但是當(dāng)前由于沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的信息收集管理機(jī)制，對(duì)信息處理效率、信息填報(bào)重要性和監(jiān)督等方面還有諸多不完善的地方，影響了信息收集進(jìn)程。

（3）社會(huì)效益未能充分體現(xiàn)。基本單位名錄庫(kù)建設(shè)最終是為了提高信息利用率，將整合的資源進(jìn)行利用，幫助開(kāi)展更多的調(diào)研分析和決策制定。由于在推進(jìn)過(guò)程中沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的重要性，各個(gè)部門(mén)協(xié)同交流不充分，導(dǎo)致信息資源利用率較低，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的社會(huì)效益。

三、充分利用基本單位名錄搞好經(jīng)濟(jì)普查的具體措施

（1）轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)名錄庫(kù)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)國(guó)家最新要求，制定科學(xué)的基本名錄庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，充分利用各種傳播載體開(kāi)展名錄庫(kù)建設(shè)宣傳，引導(dǎo)全員提高配合開(kāi)展的積極性，形成良好的運(yùn)作環(huán)境。

（2）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，提高工作效率。明確部門(mén)職責(zé)和具體分工，對(duì)涉及到基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的具體環(huán)節(jié)、內(nèi)容、指標(biāo)、方法和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)態(tài)信息維護(hù)機(jī)制，從而全面提高基本單位名錄庫(kù)建設(shè)效率。

（3）完善基本信息制度，提高信息基礎(chǔ)資料管理水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息制度建設(shè)，按照國(guó)家的基本要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及具體地區(qū)實(shí)際，對(duì)基本目錄庫(kù)建設(shè)的框架、體系、結(jié)構(gòu)、方法、技術(shù)等進(jìn)行完善，重點(diǎn)針對(duì)信息收集、整理、分析、整合、上報(bào)、更新等方面加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和管理，從而提高信息基礎(chǔ)資料的完整性、規(guī)范性，以此提高信息資源充分利用率，樹(shù)立良好的權(quán)威性。

（4）優(yōu)化發(fā)展模式，提高名錄建設(shè)的社會(huì)效益。一方面引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，形成更加完善可續(xù)的管理軟件和系統(tǒng)，加強(qiáng)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)與實(shí)際工作的有機(jī)結(jié)合，從而形成信息更新、利用、維護(hù)等一體化管理流程。另一方面提高信息的共享性，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的要求開(kāi)展名錄庫(kù)建設(shè)的同時(shí)，充分實(shí)現(xiàn)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展等有效對(duì)接，促進(jìn)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)深層次利用，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。

綜上所述，搞好基本單位名錄對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查工作具有深遠(yuǎn)的影響，只有結(jié)合實(shí)際完善和優(yōu)化基本單位名錄庫(kù)建設(shè)程序、方法和過(guò)程，才能為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查工作有序有效開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。