張愉 邵晚
[提 要]新技術(shù)推動了新媒體的出現(xiàn),裹挾著政務(wù)公開主體自覺或不自覺地呈現(xiàn)出更開放的姿態(tài)。網(wǎng)絡(luò)直播的加入,以一種全新的介質(zhì),將政務(wù)公開的方式置于全新的語境下。在網(wǎng)絡(luò)直播與政務(wù)公開融合的過程中,呈現(xiàn)“兩張皮”的情況時有發(fā)生,有時甚至難以發(fā)揮“1+1=2”的效應(yīng)。在政務(wù)公開日益成為公開透明服務(wù)型政府“標(biāo)配”的今天,如何提升新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播效果成為擺在政府部門、媒體、傳媒學(xué)者面前的一項課題。以江西省政府新聞辦新聞發(fā)布會直播為例,結(jié)合新聞學(xué)、傳播學(xué)知識,從新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播的意義和價值、現(xiàn)存問題和策略等方面思考新媒體語境下如何做好新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播。
[關(guān)鍵詞]新媒體語境;政務(wù)公開;新聞發(fā)布會;網(wǎng)絡(luò)直播
[作者簡介]張 愉(1981—),女,江西日報社中國江西網(wǎng)記者;(江西南昌 330038)邵 晚(1998—),女,江西師范大學(xué)國際教育學(xué)院學(xué)生。(江西南昌 330022)
麥克盧漢說:“每一種技術(shù)都立即對人的交往模式進(jìn)行重組,實(shí)際上造就了一種新環(huán)境?!毙录夹g(shù)推動了新媒體的出現(xiàn),隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動上網(wǎng)設(shè)備的不斷更新升級和廣泛普及,信息搭載上互聯(lián)網(wǎng)這趟快車,帶領(lǐng)傳播進(jìn)入一個全新的語境。特別是我國從2016年開啟“網(wǎng)絡(luò)直播元年”后,網(wǎng)絡(luò)直播日益成為時下熱門又備受大眾喜愛的信息傳播途徑。
我國的新聞發(fā)布最早可以追溯到1983年外交部正式任命首位新聞發(fā)言人。從2003年中央到地方各級政府部門開始全面推進(jìn)新聞發(fā)布制度,再到十八屆三中全會公布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確提出“推動新聞發(fā)布制度化”,新聞發(fā)布制度伴隨著政府漸進(jìn)式政治體制改革逐步建立和完善。在江西,“4·2·1”新聞發(fā)布模式的建立和完善是這一過程的縮影和注腳。截至2017年12月31日,江西有48個部門已建立“4·2·1”新聞發(fā)布模式,僅有2個部門尚未建立或反饋。
當(dāng)網(wǎng)絡(luò)直播遇上公開透明服務(wù)型政府建設(shè)的需求時,碰撞出一種全新的政務(wù)公開模式,裹挾著政務(wù)公開主體自覺或不自覺地呈現(xiàn)出更開放的姿態(tài)。在政務(wù)公開日益成為公開透明服務(wù)型政府“標(biāo)配”的今天,如何提升新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播效果成為擺在政府部門、媒體、傳媒學(xué)者面前的一項課題。
一、新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播的意義和價值
網(wǎng)絡(luò)直播的加入,以一種全新的介質(zhì),將政務(wù)公開的方式置于全新的語境下。網(wǎng)絡(luò)直播+政務(wù)打造了政府與大眾之間一種嶄新的溝通和互動方式,這種新型的方式更多維、更立體、更深入、更全面[1]。政務(wù)公開有需要、社會大眾有需求、傳播媒介有要求讓新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播呈現(xiàn)出時代的意義和價值。
政務(wù)公開有需要。2016年11月15日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》),首次對政務(wù)公開內(nèi)涵進(jìn)行了界定?!秾?shí)施細(xì)則》指出:“政務(wù)公開是行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開,加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)開放,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力,提升政府治理能力的制度安排?!闭?wù)公開既包括政府行為的公開,也包括政府信息的公開。此外,《實(shí)施細(xì)則》還提出要運(yùn)用全媒體手段做好政務(wù)公開工作?!秾?shí)施細(xì)則》的發(fā)布,意味著政務(wù)公開成為硬性要求,政務(wù)公開是常態(tài),不公開成了例外。網(wǎng)絡(luò)直播作為一種全新的信息傳播方式,通過全媒體的手段助力于信息發(fā)布工作,成為我國政務(wù)公開的新常態(tài),這是時代發(fā)展的產(chǎn)物,是政務(wù)公開的需要。2017年,江西省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會121場,省直單位自主舉辦新聞發(fā)布會69場;15位(次)省部領(lǐng)導(dǎo)、347名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部出席發(fā)布會。其中,121場省政府新聞辦層面的新聞發(fā)布會全部進(jìn)行了新媒體直播,直播媒體數(shù)量也由最初的3家逐步發(fā)展到如今的6家,實(shí)現(xiàn)了對PC端、移動端的覆蓋。
社會大眾有需求。普通人在與信息打交道和互動的實(shí)踐活動中,一般有三個方面,即創(chuàng)造、分享和消費(fèi)?;ヂ?lián)網(wǎng)破除了傳播渠道的限制,激發(fā)了人們的創(chuàng)造、分享和消費(fèi)的意識[2]。互聯(lián)網(wǎng)時代,大眾對信息獲取的欲望比以往任何時候都更加強(qiáng)烈,他們希望打破信息獲取,特別是對政務(wù)信息獲取的不對等性,更多地參與社會治理,實(shí)現(xiàn)作為“人”的價值?;ヂ?lián)網(wǎng)時代,網(wǎng)絡(luò)直播新聞發(fā)布會在一定程度上實(shí)現(xiàn)了施拉姆大眾傳播模式所強(qiáng)調(diào)的“傳播是信息和信息反饋雙向循環(huán)過程”,受眾通過彈幕、留言、轉(zhuǎn)發(fā)等多種互動方式,真正“參與”到新聞發(fā)布會中,進(jìn)而完成創(chuàng)造、分享和消費(fèi)信息。社會大眾對信息的這種需求、參與和分享消費(fèi)形象地反映在直播人數(shù)上,今年9月11日江西省紀(jì)委、省監(jiān)委、省委宣傳部聯(lián)合召開的以建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)為主題的新聞發(fā)布會,僅江西視聽網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易3家媒體的直播在線人數(shù)就達(dá)到近60萬網(wǎng)友。
傳播媒介有要求。受到技術(shù)等因素的影響,傳播的語境具有一定的時代性。在互聯(lián)網(wǎng)時代,信息傳播改變了單向流動的狀態(tài),形成互動多向、立體、交叉的流動,由此構(gòu)筑了我們今天的新媒體語境——互動性強(qiáng)、參與度高、立體交叉式等。語境的變化猶如多米諾骨牌,要求傳播媒介必須進(jìn)行適應(yīng)時代需求的變化,推動了傳播媒介在報道方式、報道手段等多方面的連鎖式變革。將具有鮮明時代特征的“網(wǎng)絡(luò)直播”引入媒體報道的重點(diǎn)領(lǐng)域“政務(wù)”,為傳播媒介改革提供了一種直接有效的形式,也最能體現(xiàn)媒體融合的特性。當(dāng)直播的媒介由電視電臺拓展到網(wǎng)絡(luò),載體從電視機(jī)、收音機(jī)到電腦、手機(jī),形式從單一的音視頻到圖文、小視頻、H5、圖解、VR/AR等全媒體手段時,傳媒在完成自身革命的同時,也帶來了信息最大化的雙向傳遞,帶給受眾信息獲取的愉悅感和滿足感。
二、新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播現(xiàn)存問題及其對策
由于網(wǎng)絡(luò)直播緣起于網(wǎng)絡(luò)這種新媒介,加之政務(wù)公開的內(nèi)容和形式手段仍處于不斷完善中,在網(wǎng)絡(luò)直播與政務(wù)公開融合的過程中,呈現(xiàn)“兩張皮”的情況時有發(fā)生,有時甚至難以發(fā)揮“1+1=2”的效應(yīng),具體來說會呈現(xiàn)出觀念、內(nèi)容、形式手段等三個方面的不融合,甚至互為對立。破解“網(wǎng)絡(luò)直播”和“政務(wù)公開”的二元對立,也需要從以上三個方面尋找對策。
(一)主體的身份革新:打破角色延滯
美國信息學(xué)者W.韋弗曾為“傳播”下過一個定義:某人的想法影響另一個人的全部過程。在傳統(tǒng)的新聞發(fā)布模式里,這種影響體現(xiàn)在新聞的發(fā)布由傳播者自上而下線性地將信息傳送給接收者,然而單箭頭的信息流通方式存在缺乏互動、不注重傾聽信息接受者的聲音等缺點(diǎn),當(dāng)信息從起點(diǎn)的傳送者到達(dá)終點(diǎn)的接收者后,即完成所有傳播。這種模式被清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長史安斌稱為“官職模式”,即發(fā)言人由官員擔(dān)任,機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、集體發(fā)布[3]。在這種發(fā)布模式影響下,政務(wù)發(fā)布主體形成了固有觀念,雖然新聞發(fā)布中加入了網(wǎng)絡(luò)直播元素,卻往往是披上“與時俱進(jìn)”的外衣,政務(wù)公開主體的角色依然延滯在傳統(tǒng)新聞發(fā)布模式里,用舊媒介的思維看待新媒介的功效,具體表現(xiàn)為發(fā)布全過程照稿子念,缺乏與鏡頭和受眾的對話,單項傳播等。因此,做好新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播,首先從政務(wù)公開主體來說,必須邁出傳統(tǒng)的禁錮,打破新聞發(fā)布是“工作匯報”的思維,不能就宣傳而宣傳、就發(fā)布而發(fā)布,而是讓革新深入內(nèi)里,用“互聯(lián)網(wǎng)思維”統(tǒng)領(lǐng)工作,更適合雙向流通的對話、敘事等模式。
(二)內(nèi)容的主觀能動性:議題的設(shè)置
傳播,其實(shí)只需要兩個東西:一是介質(zhì),二是能量[4]。政務(wù)公開有先天的信息量優(yōu)勢,搭乘“互聯(lián)網(wǎng)”這種時代介質(zhì)后,如果能通過有效的方式觸發(fā)能量源,就可以延伸傳播的廣度和深度。但在現(xiàn)實(shí)工作中,由于政務(wù)公開主體依然保持傳統(tǒng)的宣傳思維,無法激起傳播的能量,這讓政務(wù)公開的“實(shí)效”大打折扣,主要表現(xiàn)為不接地氣的發(fā)布內(nèi)容、充斥著專業(yè)術(shù)語的政策解讀、缺乏互動的提問等等,發(fā)布內(nèi)容往往遠(yuǎn)離公眾期待值。
發(fā)布內(nèi)容如何能刺激傳播能量源?這里不得不提議題設(shè)置。美國學(xué)者蘭和蘭提出議程建構(gòu)是一種集合的過程,在這個過程中,媒介、政府和大眾相互影響。新媒體語境下,傳播主體與受眾的固化角色被顛覆,特別是受眾作為信息接受者、傳播者和議題設(shè)置參與者擁有了多重身份,這是網(wǎng)絡(luò)時代議題設(shè)置的重要特征。因此,在新聞發(fā)布內(nèi)容上擁有主觀能動性,一方面表現(xiàn)為政務(wù)發(fā)布主體的議題設(shè)置,今年以來,江西省政府新聞辦已經(jīng)圍繞貫徹十九大精神、貫徹落實(shí)省委全會精神、紀(jì)念改革開放四十周年、打好污染防治攻堅戰(zhàn)等主題設(shè)置了多場系列發(fā)布會,僅僅參與發(fā)布的單位就有68個,豐富的數(shù)據(jù)、詳實(shí)的內(nèi)容、全方位的解讀為媒體多角度的報道提供了材料,可以說通過議題設(shè)置形成了多個傳播的能量源。另一方面,內(nèi)容上的主觀能動性表現(xiàn)為政務(wù)發(fā)布主體主動邀請媒介和受眾參與議題設(shè)置,江西省政府新聞辦在每期的發(fā)布會前都會以通知的形式邀請媒體記者反饋感興趣的話題。今后,這種形式還可以拓展到微博、微信等介質(zhì)上,邀請更多受眾參與議題設(shè)置,從而實(shí)現(xiàn)發(fā)布的內(nèi)容在更多受眾中分享傳播。
(三)形式手段的時代性:跨界的網(wǎng)言網(wǎng)語
在新媒體語境下,片段化、多元化、個性化形成了傳播的新特征。而現(xiàn)階段的新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播往往還停留在依托舊媒介及其附屬的媒介語言上,因而常常呈現(xiàn)出表現(xiàn)手法的單一和傳播形式的蒼白匱乏,如僅有視頻直播,或簡單的圖文+視頻;大段大段的直播實(shí)錄堆砌,缺乏互聯(lián)網(wǎng)米姆,即引發(fā)關(guān)注的語言、符號、圖像、影像、行為等[5]。
新媒體語境的重要表象之一是“網(wǎng)言網(wǎng)語”。因此,當(dāng)新聞發(fā)布進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播時,對發(fā)言人的素質(zhì)提出了更高的要求。他們要能成為“標(biāo)題黨”,能提供“互聯(lián)網(wǎng)米姆”,供新聞媒體報道和讓網(wǎng)友樂于傳播分享。在江西省政府新聞辦新聞發(fā)布會中,部分發(fā)布單位會用圖解的方式來解讀政策就提供了“互聯(lián)網(wǎng)米姆”。媒體在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播時也要注重媒介融合和跨界合作,即將看似孤立的服務(wù)系統(tǒng)整合到一起變成全媒體式的語言,包括將圖解、90秒小視頻、gif等運(yùn)用到直播中。未來,隨著技術(shù)的發(fā)展,VR/AR等手段也可以廣泛運(yùn)用于新聞發(fā)布直播中,從而增加發(fā)布的層次性、豐富性和提升對受眾的吸引力和粘性。與此同時,新媒體語境還有一個重要表象,即“大數(shù)據(jù)”。著名新聞傳播研究學(xué)者喻國明認(rèn)為,大數(shù)據(jù)的真正價值表現(xiàn)在空間維度和時間維度的全面性。龐大的數(shù)據(jù)庫及其搜索、匯總分析功能改變了過去信息獲取方式的繁瑣和內(nèi)容層次的單一,因此,在新聞發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)直播中,可以通過大數(shù)據(jù)的分析去尋找網(wǎng)友最關(guān)注的點(diǎn),從而在發(fā)布中將其放大。也可以利用大數(shù)據(jù)的海量特性,通過超鏈等方式豐富發(fā)布的內(nèi)容。
三、結(jié)語
政務(wù)公開從簡單的不定期發(fā)布到形成常態(tài)化的制度,從僅僅是自上而下的傳達(dá)到注重對全媒體工具的利用,體現(xiàn)了政府更開放的態(tài)度,新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播的出現(xiàn)成為這一開放態(tài)度落地的直接表達(dá)形式。為做好新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播,對政務(wù)發(fā)布主體來說,需要將開放的概念物化為發(fā)布過程中從內(nèi)容到形式的更加具體的行動;對新聞媒體來說,則需要從全媒體的思維融合現(xiàn)代化的手段,充分放大網(wǎng)絡(luò)直播的優(yōu)勢。歸根結(jié)底,新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播就是要打通“信息孤島”,讓信息在更多人中流動起來,最終提升政府的公信力。
[參考文獻(xiàn)]
[1]沈霄,王國華.網(wǎng)絡(luò)直播+政務(wù)的發(fā)生機(jī)制、問題及其對策[J].情報雜志,2018,(1).
[2]張宏樹,陳嘉賢.從記者“公民意識”的覺醒到公民“記者意識”的強(qiáng)化——公民新聞的歷史考察[J].新聞界,2016,(14).
[3][5]史安斌.全媒體時代新聞發(fā)布變革與創(chuàng)新[J].傳媒,2014,(2).
[4]杜子建.微力無邊[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2014.
[責(zé)任編輯:朱晨光]