張愉 邵晚

[提 要]新技術(shù)推動(dòng)了新媒體的出現(xiàn)，裹挾著政務(wù)公開主體自覺或不自覺地呈現(xiàn)出更開放的姿態(tài)。網(wǎng)絡(luò)直播的加入，以一種全新的介質(zhì)，將政務(wù)公開的方式置于全新的語境下。在網(wǎng)絡(luò)直播與政務(wù)公開融合的過程中，呈現(xiàn)“兩張皮”的情況時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至難以發(fā)揮“1+1=2”的效應(yīng)。在政務(wù)公開日益成為公開透明服務(wù)型政府“標(biāo)配”的今天，如何提升新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播效果成為擺在政府部門、媒體、傳媒學(xué)者面前的一項(xiàng)課題。以江西省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)直播為例，結(jié)合新聞學(xué)、傳播學(xué)知識(shí)，從新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播的意義和價(jià)值、現(xiàn)存問題和策略等方面思考新媒體語境下如何做好新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播。

[關(guān)鍵詞]新媒體語境；政務(wù)公開；新聞發(fā)布會(huì)；網(wǎng)絡(luò)直播

[作者簡介]張 愉（1981—），女，江西日報(bào)社中國江西網(wǎng)記者；（江西南昌 330038）邵 晚（1998—），女，江西師范大學(xué)國際教育學(xué)院學(xué)生。（江西南昌 330022）

麥克盧漢說：“每一種技術(shù)都立即對人的交往模式進(jìn)行重組，實(shí)際上造就了一種新環(huán)境?！毙录夹g(shù)推動(dòng)了新媒體的出現(xiàn)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)上網(wǎng)設(shè)備的不斷更新升級(jí)和廣泛普及，信息搭載上互聯(lián)網(wǎng)這趟快車，帶領(lǐng)傳播進(jìn)入一個(gè)全新的語境。特別是我國從2016年開啟“網(wǎng)絡(luò)直播元年”后，網(wǎng)絡(luò)直播日益成為時(shí)下熱門又備受大眾喜愛的信息傳播途徑。

我國的新聞發(fā)布最早可以追溯到1983年外交部正式任命首位新聞發(fā)言人。從2003年中央到地方各級(jí)政府部門開始全面推進(jìn)新聞發(fā)布制度，再到十八屆三中全會(huì)公布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“推動(dòng)新聞發(fā)布制度化”，新聞發(fā)布制度伴隨著政府漸進(jìn)式政治體制改革逐步建立和完善。在江西，“4·2·1”新聞發(fā)布模式的建立和完善是這一過程的縮影和注腳。截至2017年12月31日，江西有48個(gè)部門已建立“4·2·1”新聞發(fā)布模式，僅有2個(gè)部門尚未建立或反饋。

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)直播遇上公開透明服務(wù)型政府建設(shè)的需求時(shí)，碰撞出一種全新的政務(wù)公開模式，裹挾著政務(wù)公開主體自覺或不自覺地呈現(xiàn)出更開放的姿態(tài)。在政務(wù)公開日益成為公開透明服務(wù)型政府“標(biāo)配”的今天，如何提升新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播效果成為擺在政府部門、媒體、傳媒學(xué)者面前的一項(xiàng)課題。

一、新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播的意義和價(jià)值

網(wǎng)絡(luò)直播的加入，以一種全新的介質(zhì)，將政務(wù)公開的方式置于全新的語境下。網(wǎng)絡(luò)直播+政務(wù)打造了政府與大眾之間一種嶄新的溝通和互動(dòng)方式，這種新型的方式更多維、更立體、更深入、更全面[1]。政務(wù)公開有需要、社會(huì)大眾有需求、傳播媒介有要求讓新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播呈現(xiàn)出時(shí)代的意義和價(jià)值。

政務(wù)公開有需要。2016年11月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），首次對政務(wù)公開內(nèi)涵進(jìn)行了界定。《實(shí)施細(xì)則》指出：“政務(wù)公開是行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)開放，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，提升政府治理能力的制度安排。”政務(wù)公開既包括政府行為的公開，也包括政府信息的公開。此外，《實(shí)施細(xì)則》還提出要運(yùn)用全媒體手段做好政務(wù)公開工作?！秾?shí)施細(xì)則》的發(fā)布，意味著政務(wù)公開成為硬性要求，政務(wù)公開是常態(tài)，不公開成了例外。網(wǎng)絡(luò)直播作為一種全新的信息傳播方式，通過全媒體的手段助力于信息發(fā)布工作，成為我國政務(wù)公開的新常態(tài)，這是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，是政務(wù)公開的需要。2017年，江西省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)121場，省直單位自主舉辦新聞發(fā)布會(huì)69場；15位（次）省部領(lǐng)導(dǎo)、347名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出席發(fā)布會(huì)。其中，121場省政府新聞辦層面的新聞發(fā)布會(huì)全部進(jìn)行了新媒體直播，直播媒體數(shù)量也由最初的3家逐步發(fā)展到如今的6家，實(shí)現(xiàn)了對PC端、移動(dòng)端的覆蓋。

社會(huì)大眾有需求。普通人在與信息打交道和互動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)中，一般有三個(gè)方面，即創(chuàng)造、分享和消費(fèi)。互聯(lián)網(wǎng)破除了傳播渠道的限制，激發(fā)了人們的創(chuàng)造、分享和消費(fèi)的意識(shí)[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，大眾對信息獲取的欲望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，他們希望打破信息獲取，特別是對政務(wù)信息獲取的不對等性，更多地參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)作為“人”的價(jià)值?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)直播新聞發(fā)布會(huì)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了施拉姆大眾傳播模式所強(qiáng)調(diào)的“傳播是信息和信息反饋雙向循環(huán)過程”，受眾通過彈幕、留言、轉(zhuǎn)發(fā)等多種互動(dòng)方式，真正“參與”到新聞發(fā)布會(huì)中，進(jìn)而完成創(chuàng)造、分享和消費(fèi)信息。社會(huì)大眾對信息的這種需求、參與和分享消費(fèi)形象地反映在直播人數(shù)上，今年9月11日江西省紀(jì)委、省監(jiān)委、省委宣傳部聯(lián)合召開的以建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)為主題的新聞發(fā)布會(huì)，僅江西視聽網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易3家媒體的直播在線人數(shù)就達(dá)到近60萬網(wǎng)友。

傳播媒介有要求。受到技術(shù)等因素的影響，傳播的語境具有一定的時(shí)代性。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播改變了單向流動(dòng)的狀態(tài)，形成互動(dòng)多向、立體、交叉的流動(dòng)，由此構(gòu)筑了我們今天的新媒體語境——互動(dòng)性強(qiáng)、參與度高、立體交叉式等。語境的變化猶如多米諾骨牌，要求傳播媒介必須進(jìn)行適應(yīng)時(shí)代需求的變化，推動(dòng)了傳播媒介在報(bào)道方式、報(bào)道手段等多方面的連鎖式變革。將具有鮮明時(shí)代特征的“網(wǎng)絡(luò)直播”引入媒體報(bào)道的重點(diǎn)領(lǐng)域“政務(wù)”，為傳播媒介改革提供了一種直接有效的形式，也最能體現(xiàn)媒體融合的特性。當(dāng)直播的媒介由電視電臺(tái)拓展到網(wǎng)絡(luò)，載體從電視機(jī)、收音機(jī)到電腦、手機(jī)，形式從單一的音視頻到圖文、小視頻、H5、圖解、VR/AR等全媒體手段時(shí)，傳媒在完成自身革命的同時(shí)，也帶來了信息最大化的雙向傳遞，帶給受眾信息獲取的愉悅感和滿足感。

二、新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播現(xiàn)存問題及其對策

由于網(wǎng)絡(luò)直播緣起于網(wǎng)絡(luò)這種新媒介，加之政務(wù)公開的內(nèi)容和形式手段仍處于不斷完善中，在網(wǎng)絡(luò)直播與政務(wù)公開融合的過程中，呈現(xiàn)“兩張皮”的情況時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至難以發(fā)揮“1+1=2”的效應(yīng)，具體來說會(huì)呈現(xiàn)出觀念、內(nèi)容、形式手段等三個(gè)方面的不融合，甚至互為對立。破解“網(wǎng)絡(luò)直播”和“政務(wù)公開”的二元對立，也需要從以上三個(gè)方面尋找對策。

（一）主體的身份革新：打破角色延滯

美國信息學(xué)者W.韋弗曾為“傳播”下過一個(gè)定義：某人的想法影響另一個(gè)人的全部過程。在傳統(tǒng)的新聞發(fā)布模式里，這種影響體現(xiàn)在新聞的發(fā)布由傳播者自上而下線性地將信息傳送給接收者，然而單箭頭的信息流通方式存在缺乏互動(dòng)、不注重傾聽信息接受者的聲音等缺點(diǎn)，當(dāng)信息從起點(diǎn)的傳送者到達(dá)終點(diǎn)的接收者后，即完成所有傳播。這種模式被清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長史安斌稱為“官職模式”，即發(fā)言人由官員擔(dān)任，機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、集體發(fā)布[3]。在這種發(fā)布模式影響下，政務(wù)發(fā)布主體形成了固有觀念，雖然新聞發(fā)布中加入了網(wǎng)絡(luò)直播元素，卻往往是披上“與時(shí)俱進(jìn)”的外衣，政務(wù)公開主體的角色依然延滯在傳統(tǒng)新聞發(fā)布模式里，用舊媒介的思維看待新媒介的功效，具體表現(xiàn)為發(fā)布全過程照稿子念，缺乏與鏡頭和受眾的對話，單項(xiàng)傳播等。因此，做好新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播，首先從政務(wù)公開主體來說，必須邁出傳統(tǒng)的禁錮，打破新聞發(fā)布是“工作匯報(bào)”的思維，不能就宣傳而宣傳、就發(fā)布而發(fā)布，而是讓革新深入內(nèi)里，用“互聯(lián)網(wǎng)思維”統(tǒng)領(lǐng)工作，更適合雙向流通的對話、敘事等模式。

（二）內(nèi)容的主觀能動(dòng)性：議題的設(shè)置

傳播，其實(shí)只需要兩個(gè)東西：一是介質(zhì)，二是能量[4]。政務(wù)公開有先天的信息量優(yōu)勢，搭乘“互聯(lián)網(wǎng)”這種時(shí)代介質(zhì)后，如果能通過有效的方式觸發(fā)能量源，就可以延伸傳播的廣度和深度。但在現(xiàn)實(shí)工作中，由于政務(wù)公開主體依然保持傳統(tǒng)的宣傳思維，無法激起傳播的能量，這讓政務(wù)公開的“實(shí)效”大打折扣，主要表現(xiàn)為不接地氣的發(fā)布內(nèi)容、充斥著專業(yè)術(shù)語的政策解讀、缺乏互動(dòng)的提問等等，發(fā)布內(nèi)容往往遠(yuǎn)離公眾期待值。

發(fā)布內(nèi)容如何能刺激傳播能量源？這里不得不提議題設(shè)置。美國學(xué)者蘭和蘭提出議程建構(gòu)是一種集合的過程，在這個(gè)過程中，媒介、政府和大眾相互影響。新媒體語境下，傳播主體與受眾的固化角色被顛覆，特別是受眾作為信息接受者、傳播者和議題設(shè)置參與者擁有了多重身份，這是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代議題設(shè)置的重要特征。因此，在新聞發(fā)布內(nèi)容上擁有主觀能動(dòng)性，一方面表現(xiàn)為政務(wù)發(fā)布主體的議題設(shè)置，今年以來，江西省政府新聞辦已經(jīng)圍繞貫徹十九大精神、貫徹落實(shí)省委全會(huì)精神、紀(jì)念改革開放四十周年、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等主題設(shè)置了多場系列發(fā)布會(huì)，僅僅參與發(fā)布的單位就有68個(gè)，豐富的數(shù)據(jù)、詳實(shí)的內(nèi)容、全方位的解讀為媒體多角度的報(bào)道提供了材料，可以說通過議題設(shè)置形成了多個(gè)傳播的能量源。另一方面，內(nèi)容上的主觀能動(dòng)性表現(xiàn)為政務(wù)發(fā)布主體主動(dòng)邀請媒介和受眾參與議題設(shè)置，江西省政府新聞辦在每期的發(fā)布會(huì)前都會(huì)以通知的形式邀請媒體記者反饋感興趣的話題。今后，這種形式還可以拓展到微博、微信等介質(zhì)上，邀請更多受眾參與議題設(shè)置，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)布的內(nèi)容在更多受眾中分享傳播。

（三）形式手段的時(shí)代性：跨界的網(wǎng)言網(wǎng)語

在新媒體語境下，片段化、多元化、個(gè)性化形成了傳播的新特征。而現(xiàn)階段的新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播往往還停留在依托舊媒介及其附屬的媒介語言上，因而常常呈現(xiàn)出表現(xiàn)手法的單一和傳播形式的蒼白匱乏，如僅有視頻直播，或簡單的圖文+視頻；大段大段的直播實(shí)錄堆砌，缺乏互聯(lián)網(wǎng)米姆，即引發(fā)關(guān)注的語言、符號(hào)、圖像、影像、行為等[5]。

新媒體語境的重要表象之一是“網(wǎng)言網(wǎng)語”。因此，當(dāng)新聞發(fā)布進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)，對發(fā)言人的素質(zhì)提出了更高的要求。他們要能成為“標(biāo)題黨”，能提供“互聯(lián)網(wǎng)米姆”，供新聞媒體報(bào)道和讓網(wǎng)友樂于傳播分享。在江西省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)中，部分發(fā)布單位會(huì)用圖解的方式來解讀政策就提供了“互聯(lián)網(wǎng)米姆”。媒體在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)也要注重媒介融合和跨界合作，即將看似孤立的服務(wù)系統(tǒng)整合到一起變成全媒體式的語言，包括將圖解、90秒小視頻、gif等運(yùn)用到直播中。未來，隨著技術(shù)的發(fā)展，VR/AR等手段也可以廣泛運(yùn)用于新聞發(fā)布直播中，從而增加發(fā)布的層次性、豐富性和提升對受眾的吸引力和粘性。與此同時(shí)，新媒體語境還有一個(gè)重要表象，即“大數(shù)據(jù)”。著名新聞傳播研究學(xué)者喻國明認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的真正價(jià)值表現(xiàn)在空間維度和時(shí)間維度的全面性。龐大的數(shù)據(jù)庫及其搜索、匯總分析功能改變了過去信息獲取方式的繁瑣和內(nèi)容層次的單一，因此，在新聞發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)直播中，可以通過大數(shù)據(jù)的分析去尋找網(wǎng)友最關(guān)注的點(diǎn)，從而在發(fā)布中將其放大。也可以利用大數(shù)據(jù)的海量特性，通過超鏈等方式豐富發(fā)布的內(nèi)容。

三、結(jié)語

政務(wù)公開從簡單的不定期發(fā)布到形成常態(tài)化的制度，從僅僅是自上而下的傳達(dá)到注重對全媒體工具的利用，體現(xiàn)了政府更開放的態(tài)度，新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播的出現(xiàn)成為這一開放態(tài)度落地的直接表達(dá)形式。為做好新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播，對政務(wù)發(fā)布主體來說，需要將開放的概念物化為發(fā)布過程中從內(nèi)容到形式的更加具體的行動(dòng)；對新聞媒體來說，則需要從全媒體的思維融合現(xiàn)代化的手段，充分放大網(wǎng)絡(luò)直播的優(yōu)勢。歸根結(jié)底，新聞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)直播就是要打通“信息孤島”，讓信息在更多人中流動(dòng)起來，最終提升政府的公信力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]沈霄，王國華.網(wǎng)絡(luò)直播+政務(wù)的發(fā)生機(jī)制、問題及其對策[J].情報(bào)雜志，2018，（1）.

[2]張宏樹，陳嘉賢.從記者“公民意識(shí)”的覺醒到公民“記者意識(shí)”的強(qiáng)化——公民新聞的歷史考察[J].新聞界，2016，（14）.

[3][5]史安斌.全媒體時(shí)代新聞發(fā)布變革與創(chuàng)新[J].傳媒，2014，（2）.

[4]杜子建.微力無邊[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2014.

[責(zé)任編輯：朱晨光]