田翠萍

摘 要 《中國工會章程》提出，工會的基本職責是維護職工的合法權(quán)益。維權(quán)的方式之一是民主管理，民主管理的重點是職工的權(quán)益，權(quán)益的重點是職工的根本利益。作為基層工會組織，幫助和指導職工爭取應得的利益，努力滿足不同職工的利益訴求。企業(yè)工會如何創(chuàng)新機制，以怎樣的方法、途徑、措施，主動、依法、科學維權(quán)是值得我們研究和探索的課題。

關鍵詞 工會職責 民主管理 科學維權(quán) 創(chuàng)新機制

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-03

一、企業(yè)工會工作與維護職工合法權(quán)益的關系

（一）新形勢下工會工作的目標和主要任務

工會十六大明確提出：各級工會組織要認真貫徹黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞全面深化改革的新要求，全面建成小康社會的新任務，回應職工群眾的新期待，堅持改革創(chuàng)新、振奮精神、真抓實干，努力開創(chuàng)工會工作新局面。大力推動全心全意依靠工人階級根本方針貫徹落實，使廣大職工的主人翁地位得到充分保障；有效調(diào)動職工群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，使廣大職工的主力軍作用進一步發(fā)揮；切實加強維權(quán)和服務工作，使廣大職工的各項權(quán)益得到更好維護；努力建設學習型服務型創(chuàng)新型工會，使工會組織的凝聚力影響力顯著增強。

實現(xiàn)上述目標，要著力做好六個方面的工作：激發(fā)廣大職工創(chuàng)造活力，為全面深化改革、推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式再立新功；引導廣大職工積極踐行社會主義核心價值觀、匯聚起為實現(xiàn)中國夢奮斗的正能量；其實維護好發(fā)展職工權(quán)益，構(gòu)建服務職工工作體系；大力發(fā)展和諧勞動關系，促進社會主義和諧社會建設；不斷強化源頭參與和制度創(chuàng)新，增強工會工作的法制基礎和制度保障；積極加強和改進工會自身建設，打造深受職工信賴的職工之家。

（二）堅持和貫徹“組織起來、切實維權(quán)”工作方針的重要性

“組織起來、切實維權(quán)”是全總十四屆二次執(zhí)委會議根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，準確把握職工隊伍變化，在對中國工會運動和國際工會運動形勢分析的基礎上提出來的，是工會學習踐行“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

貫徹落實這一工作方針，對于工會更好的服從服務于黨和國家工作大局，肩負起黨在新形勢下賦予工會組織的神圣使命，全面完成工會十六大確定的目標任務，團結(jié)動員廣大職工為全面建成小康社會建功立業(yè)，具有十分重要的意義。企業(yè)工會工作是工會工作的根本基礎和重要組成部分，因此，《企業(yè)工會工作條例》第三條把落實“組織起來、切實維權(quán)”工作方針的作為企業(yè)工會工作的方針，要求企業(yè)工會認真執(zhí)行。

（三）“組織起來、切實維權(quán)”工作方針的深刻內(nèi)涵

“組織起來、切實維權(quán)”工作方針的，作為新世紀新階段工會工作的基本任務、工作重點和主要途徑就是要最大限度的把廣大職工群眾組織的到工會中來，把維護貫穿于推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。

“組織起來”，就是要依靠各級工會組織做好職工群眾的工作，更好的維護職工的合法權(quán)益，就是要組織廣大職工提高自身的思想道德素質(zhì)和科學文化業(yè)務素質(zhì)，不斷發(fā)展工人階級的先進性，使工人階級始終站在時代的前列。

“切實維權(quán)”，就是要把表達和維護廣大職工群眾的利益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，在維護企業(yè)利益的同時，維護好職工群眾的具體利益；就是要在推動企業(yè)改革、促進發(fā)展、積極參與和大力幫扶的過程中，維護職工群眾的經(jīng)濟利益、民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)益；就是要依法維權(quán)、依法規(guī)范工會自身行為，推動健全完善涉及職工和工會權(quán)益的法律法規(guī)，把工會維權(quán)和工會自身建設納入法制化軌道；就是要滿腔熱忱地為職工群眾做好事、辦實事、解難事，特別是要為困難職工排憂解難。

“組織起來、切實維權(quán)”工作方針的內(nèi)涵豐富深刻，它涵蓋了工會工作的各個方面，是一個完整的體系，為此，企業(yè)工會必須全面準確的理解和把握，并在實際工作中加以貫徹。

（四）中國特色的社會主義工會維權(quán)觀

1.中國特色社會主義工會維權(quán)觀的含義。在2006年12月召開的全總十一次主席團（擴大）會議上，王兆國同志從中國的國情出發(fā)，站在歷史和時代發(fā)展的高度，首次鮮明地提出了“以職工為本，主動依法科學維權(quán)”的中國特色社會主義工會維權(quán)觀，回答了“維護什么，怎么維護”這一事關工會發(fā)展的緊要問題，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義工會發(fā)展道路的內(nèi)容，全面體現(xiàn)黨對工會維權(quán)工作的總體要求，也是工會維權(quán)理論的重大創(chuàng)新和維權(quán)工作指導思想的最新發(fā)展。

2.中國特色社會主義工會維權(quán)觀的基本內(nèi)涵。維權(quán)觀言簡意賅，內(nèi)容豐富深刻，主要包括以下方面的內(nèi)容和精神：

一是堅持一個核心。這一核心就是以職工為本。中國共產(chǎn)黨的宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民、堅持以人為本。工會作為黨領導的工人階級群眾組織，堅持以人為本，就是要以職工為本。沒有職工也就沒有工會。以職工為本，代表和維護職工合法權(quán)益，是工會的宗旨，也是工會存在和發(fā)展的內(nèi)在要求，是工會的生命力之所在?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，中國特色社會主義工會維權(quán)觀是以職工為本。這就從根本上回答了為誰維權(quán)、為什么維權(quán)的問題。

二是要把握兩個價值目標。就是堅持兩個維護相統(tǒng)一的原則和了勞動關系雙方互利共贏、利益共享的目標。這是工會做好維權(quán)工作必須牢牢把握的重要原則，也是中國工會與資本主義國家工會在維權(quán)觀上的本質(zhì)區(qū)別之一。兩個維護相統(tǒng)一，具體到基層企業(yè)就是“促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益”的原則。

三是體現(xiàn)三個本質(zhì)要求。主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學維權(quán)是做好維權(quán)工作的一條重要經(jīng)驗，也是對維權(quán)工作的本質(zhì)要求。中國特色社會主義工會維權(quán)觀是一個有機整體，其本質(zhì)要求是主動、依法、科學維權(quán)。

四是建立健全四個機制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。推進工會維權(quán)工作，除了秉持科學的理念，還必須有相應的制度機制加以保障。建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，是做好維權(quán)工作的重要組成部分。

五是營造五位一體的工作格局。維護職工群眾的合法權(quán)益，黨和政府的重視和支持是根本保證，社會各方面的大力幫助和廣大職工群眾的積極參與是重要條件，工會組織的積極性、主動性的充分發(fā)揮是關鍵所在。要把堅持黨政的主導性與發(fā)揮工會的主動性統(tǒng)一起來，加強與社會各方面的溝通和聯(lián)系，有效整合社會資源，借助社會力量，推動形成黨委領導、行政支持、社會配合、工會運作、職工參與的社會化維權(quán)工作格局。

（五）貫徹“組織起來、切實維權(quán)”工作方針的基本要求和實現(xiàn)途徑

貫徹“組織起來、切實維權(quán)”工作方針，在“組織起來”方面，就是要按照全總《關于進一步加強企業(yè)工會工作、充分發(fā)揮企業(yè)工會工作的決定》和工會十六大的精神和要求，加大工會組建力度，進一步規(guī)范建會程序，提高建會質(zhì)量，更好的發(fā)揮工會組織的作用。在“切實維權(quán)”方面，就是要堅持維權(quán)工作的正確方向和原則，把維權(quán)工作放到企業(yè)工作的全局中去把握和部署，使之貫穿于推動企業(yè)改革、促進發(fā)展、積極參與和大力幫扶的全過程。要做到兩個維護相統(tǒng)一，依法維權(quán)有力度。要加強維權(quán)制度、機制建設、主動維權(quán)、依法維權(quán)和科學維權(quán)。要把維權(quán)和教育相結(jié)合，既要維護職工的合法權(quán)益，又要加強對職工的思想道德和民主法制教育，引導職工通過理性的方式表達利益訴求和承擔應盡的義務，維護職工的合法權(quán)益，首先是維護職工的經(jīng)濟權(quán)益，同時也包括維護職工的政治權(quán)益、精神文化權(quán)益和社會權(quán)益。

二、企業(yè)工會工作與維護職工合法權(quán)益的具體辦法和措施

（一）構(gòu)建職工民主管理平臺，拓寬職工參政議政渠道

1.堅持以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，定期、按時組織召開職工代表大會，充實職代會內(nèi)容，跟蹤監(jiān)督落實職代會決議在車間、班組落地情況，將廣大職工的智慧和力量匯聚到公司的科學發(fā)展中來，實現(xiàn)公司決策民主化、科學化。

2.繼續(xù)探索職代會提案會前征集與日常收集相結(jié)合的新模式，不斷提高提案質(zhì)量，加大提案辦理力度，加強提案處理過程的監(jiān)督管控，提高提案辦結(jié)效率。

3.不斷完善企務公開工作機制，落實企務公開責任主體，堅持職工代表巡視檢查制度和企務公開情況滿意度測評制度，切實保證廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4.廣泛聽取職工的意見和建議，及時對年度務虛會提出的意見和建議進行可行性、操作性分析，為依法決策、民主決策、科學決策提供有力支持。

（二）構(gòu)建職工建功立業(yè)平臺，提升企業(yè)核心競爭力

1.繼續(xù)開展以“立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的勞動競賽活動。結(jié)合生產(chǎn)實際新編和修訂“運行指標”、“檢修標準化作業(yè)”等勞動競賽辦法，結(jié)合生產(chǎn)實際合理增加和刪減競賽項目，突出重點，加強過程管理，切實發(fā)揮勞動競賽活動在促進安全生產(chǎn)中的重要作用。

2.繼續(xù)鎖定“零違章、零傷害、零非停、零事故”目標，扎實開展“安康杯”競賽活動。充分利用現(xiàn)有的各類載體，宣傳活動的目的和意義，廣泛發(fā)動全體職工投身到活動中來。組織好以反違章、杜絕誤操作、控制人身傷害和人為責任事故為內(nèi)容的安全生產(chǎn)月活動。加強職工安全文化建設，使“安全工作是一切工作的否決條件”、“安全生產(chǎn)成于千人，毀于一人”、“要我安全是關懷、我要安全是覺悟、我能安全是水平”、“安全工作只有起點沒有終點”等安全文化理念得以傳承和發(fā)揚，并做到內(nèi)化于心，外化于行。建立健全群安員管理機制，制定《群眾安全監(jiān)督網(wǎng)員工作管理辦法》，推選和聘用能夠認真履職、敢于擔當?shù)娜罕姲踩O(jiān)督網(wǎng)員，使群眾監(jiān)督安全工作真正落到實處。

3.鞏固職工技能競賽成果，深入開展“找、抓、促”活動。根據(jù)集團公司職工技能競賽項目設置情況，組織開展公司職工技能競賽，重點是要在賽前學習和培訓上多下功夫，要在廣泛參與上多下功夫，要在結(jié)合生產(chǎn)實際上多下功夫。以此來激發(fā)職工學技術、強本領的工作熱情，促進職工技能水平不斷提高，助力企業(yè)安全生產(chǎn)。在參加上級公司技能競賽中，繼續(xù)完善“一人得獎，全班殊榮”的激勵機制。

4.深化“標桿班組”達標創(chuàng)建活動。維修和更換破損的班組定置設施，配發(fā)班組建設理論書籍，修訂和完善“標桿班組”、“六無一優(yōu)”班組競賽考評、獎勵細則，認真執(zhí)行月度自查、季度檢查、年度聯(lián)查考評機制。根據(jù)“標桿班組”達標創(chuàng)建活動的內(nèi)容和標準組織開展班組長培訓，規(guī)范班組建設管理流程，夯實班組安全管理基礎，促進班組建設水平整體提升。

5.發(fā)揮“創(chuàng)新工作室”的引領作用。廣泛開展“合理化建議”征集活動，積極推進職工群眾技術創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化工作和推薦申報工作，搭建職工成長平臺，推動公司科學發(fā)展、經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。

6.繼續(xù)深化“巾幗建功”活動，充分發(fā)揮廣大女職工的聰明才智，展現(xiàn)女職工風采。

（三）構(gòu)建和諧勞動關系平臺，助力和諧企業(yè)建設

1.不斷完善集體協(xié)商機制，積極推進工資專項集體合同協(xié)商工作。做好集體合同履行和落實的監(jiān)督檢查工作，確保集體合同履約率達到100%，保障職工合法權(quán)益。

2.拓展公司及基層單位“群眾工作室”工作領域，發(fā)揮“群眾工作室”作用，實現(xiàn)“三個及時”（即及時解惑釋疑，及時解決合理訴求，及時保障職工權(quán)益）。為職工創(chuàng)造一個和諧的工作、學習和生活環(huán)境，增強職工的歸屬感和責任感。

3.深化“送溫暖工程”。繼續(xù)開展生日送祝福、炎夏送清涼、冬季送溫暖、四季送關懷活動。完善困難職工幫扶救助機制，做好“職工大病醫(yī)療互助”、“金秋助學”等幫扶救助工作。通過開展“一對一”結(jié)對子幫扶活動，切實解決特困職工實際問題。

4.加強職工文化建設，豐富活動載體。繼續(xù)開展“我運動、我快樂、我健康”、“春、秋季健步走”、“職工書畫展”、球類比賽等文體活動。發(fā)揮文體協(xié)會作用，深入挖掘公司文體活動優(yōu)秀人才，建立骨干隊伍，適時聯(lián)誼兄弟單位進行文化體育交流活動。

5.關心退休職工生活。及時了解、掌握和宣貫涉及退休職工的政策和規(guī)定，協(xié)助退休職工落實相關待遇。及時反饋退休職工關注的問題，并做好解釋解答工作。完善退休活動站的設施建設，提供安全、整潔的活動場所，組織開展適合退休職工參與的文體活動，豐富退休職工生活。

（四）構(gòu)建自身建設平臺，提高“兩個服務”水平

1.深入開展“建家”活動。以服務大局、突出維護、服務群眾、創(chuàng)新發(fā)展為原則，充分發(fā)揮工會組織在“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”中的作用，不斷完善工會工作機制，增強自身活力，增強工會組織的吸引力和凝聚力，把工會建成職工信賴的“職工之家”。

2.堅持管理例查制度。修訂和完善《工會工作目標管理考核實施細則》，建立科學規(guī)范的考核評價體系，加強深入基層、班組的檢查和指導，共同提高工會工作管理水平，逐步縮小基層單位之間工會工作不平衡的差距。

3.加強工會業(yè)務培訓。針對工會業(yè)務組織開展專兼職工會干部培訓，制定切實可行的培訓工作目標，采取走出去、請進來、脫產(chǎn)與自學相結(jié)合的方式，提升政策理論水平和業(yè)務素質(zhì)，提高專兼職工會干部協(xié)調(diào)、凝聚和組織能力。

三、結(jié)語

綜上所述，在社會主義發(fā)展的新形式下，企業(yè)職工的民主權(quán)利和和勞動權(quán)益都逐漸發(fā)生了不同程度的變化，工會作為維護企業(yè)職工合法權(quán)益的組織，要不斷提高自身的業(yè)務能力和水平，增強自身的歷史使命感和責任感，主動、依法、科學維權(quán)，確保企業(yè)職工的合法權(quán)益得到真正的維護。

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