摘 要 隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,企業(yè)經(jīng)營管理中的法制建設(shè)也逐漸備受社會(huì)各界的關(guān)注和重視。然而,現(xiàn)階段我國大部分企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)方面存在一定的問題,進(jìn)而嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營管理,甚至影響企業(yè)發(fā)展的成敗。企業(yè)經(jīng)營管理法律風(fēng)險(xiǎn)作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一種,其對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響?;诖耍狙芯吭诟攀銎髽I(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,分析了企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,注重法律風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性,并總結(jié)歸納了目前我國大部分企業(yè)經(jīng)營管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn),最后著重從法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、防范機(jī)制、合同管理以及法律管理投入四方面提出了法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策,以期為促進(jìn)我國企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,滿足企業(yè)參與市場競爭內(nèi)在需求提供借鑒和參考。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 經(jīng)營管理 法律風(fēng)險(xiǎn)
作者簡介:干文,四川嘉州律師事務(wù)所。
中圖分類號(hào):D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.201
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)在未來的發(fā)展過程中,其中不確定性對(duì)于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的影響。在企業(yè)經(jīng)營管理過程中,其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有市場風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。其中,法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天,尤其是在我國法制化不斷完善的現(xiàn)代社會(huì),企業(yè)注重增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范已經(jīng)備受我國大部分企業(yè)管理者的關(guān)注和重視。因此,本文主要從企業(yè)經(jīng)營管理法律風(fēng)險(xiǎn)與防范的角度出發(fā),從以下幾方面展開了論述。
(一)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)概念及目的
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南(GBT27914-2011)(以下簡稱指南)作為企業(yè)實(shí)施法律風(fēng)險(xiǎn)管理的通用指南,其適用各種類型和各種規(guī)模的企業(yè)。指南是指導(dǎo)企業(yè)在其整個(gè)生命周期和所有經(jīng)營環(huán)節(jié)中開展法律風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng) ,但其是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的通用指南,因而各企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,展開法律風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)還應(yīng)依據(jù)企業(yè)所處行業(yè)的特點(diǎn)、企業(yè)自身的實(shí)際情況以及企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際需求等出發(fā),做到全面的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。指南中將企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)定義為基于法律規(guī)定、監(jiān)管要求或合同約定,由于企業(yè)外部環(huán)境及其變化,或企業(yè)及其利益相關(guān)者的作為或不作為,對(duì)企業(yè)目標(biāo)產(chǎn)生的影響。由此可見,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的最終目的就在于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理原則及表現(xiàn)形式
為有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),促使其能夠最大限度支持企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng),企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,必須遵循幾個(gè)原則,即以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的原則、審慎管理的原則、與企業(yè)整體管理水平相適應(yīng)的原則、融入企業(yè)經(jīng)營管理過程的原則、納入決策過程的原則、納入企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的原則、全員參與、全過程開展的原則以及持續(xù)改進(jìn)的原則。由此可見,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。因此,我國企業(yè)必須做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,所要面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式主要包括合同風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)兼并、改制風(fēng)險(xiǎn),融資投資風(fēng)險(xiǎn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)以及競爭法律風(fēng)險(xiǎn)等。其中,合同管理作為企業(yè)最為常見且最基本的法律文本,我國大部分企業(yè)經(jīng)營管理中常遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)就是合同糾紛。但這僅僅是企業(yè)經(jīng)營管理過程中法律風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)常見問題。由此可見,我國企業(yè)經(jīng)營管理加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。
(一)是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必要保障
自2009年1月“三鹿奶粉”事件開始,我國大部分企業(yè)均開始注重企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范?!叭埂痹?jīng)作為我國的民族品牌,其歷經(jīng)50余年的歷史,但由于該企業(yè)最高層管理者在得知奶粉中含有劇毒時(shí),曾高價(jià)收回了大部分有毒奶粉,但后來因貨源緊張,三鹿集團(tuán)開會(huì)集團(tuán)通過決議將已收回的有毒奶粉重新投放市場,由此可以看出該企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,企業(yè)管理者法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄以及法律風(fēng)險(xiǎn)防范缺失,審判機(jī)關(guān)也正是基于此決議而判決三鹿的高層有罪。由此可見,企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范是保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),應(yīng)備受企業(yè)管理者重視。
(二)是企業(yè)參與市場競爭內(nèi)在需求
隨著市場競爭的日益激烈,我國大部分企業(yè)為在市場競爭中占有重要的份額,并走向國際實(shí)際,其做好企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范是非常必要的。我國企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,只有通過不斷增強(qiáng)企業(yè)管理者以及企業(yè)員工的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),方能不重蹈“三鹿”企業(yè)的覆轍。海爾集團(tuán)董事長張瑞敏非常重視企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范,其在辦公室掛著“如履薄冰,如臨深淵”幾個(gè)大字,以時(shí)時(shí)刻刻提醒自己。由此可見,在企業(yè)經(jīng)營管理過程中,企業(yè)管理者加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是企業(yè)參與市場競爭的內(nèi)在需求。
(一)企業(yè)管理者法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄
企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,企業(yè)高層管理者法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)存在的重要因素。三鹿集團(tuán)的失敗正式由于其企業(yè)高層管理者不重視企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的。該集團(tuán)高層管理者在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下,通過將已收回的有毒奶粉重新投放市場等不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?,?duì)其將會(huì)導(dǎo)致的毀滅后果并不予以重視,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)存在嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn),從而導(dǎo)致該集團(tuán)走向失敗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國企業(yè)的平均壽命只有2.9年,中國每年約有100萬家民營企業(yè)破產(chǎn)倒閉,60%的企業(yè)將在5年內(nèi)破產(chǎn),85%的企業(yè)將在10年內(nèi)消亡,能夠生存3年以上的企業(yè)只有10%。而導(dǎo)致這些企業(yè)失敗的最主要原因之一就是其企業(yè)管理者法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄。
(二)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全
在日益激烈的市場競爭環(huán)境中,其對(duì)企業(yè)也提出了更好的要求,即不僅要求企業(yè)具有較好的硬件基礎(chǔ),更要求企業(yè)要具有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的能力。然而,我國大部分企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營管理過程中,其由于內(nèi)部權(quán)責(zé)不明,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)中的相關(guān)管理無法落實(shí)到位,從而加劇企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。由此可見,我國大部分企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)存在問題的最主要原因就是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營管理過程中可能存在職務(wù)犯罪或經(jīng)濟(jì)犯罪的可能。
(三)企業(yè)合同管理存在法律風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,合同管理是企業(yè)最為常見,且也最為基本的法律文本。一旦合同管理出現(xiàn)漏洞,將直接引發(fā)合同糾紛。企業(yè)參與市場競爭時(shí),其交流的形式也主要通過合同的形式來體現(xiàn)。由此可見,企業(yè)在參與市場競爭的過程中,為維護(hù)自身權(quán)益,也為履行相關(guān)的法律義務(wù),合同管理工作是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展以及參與市場競爭的重要內(nèi)容。然而,現(xiàn)階段我國大部分企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,其在合同簽訂方面處于形式化,同時(shí)在合同把關(guān)方面也欠缺嚴(yán)格性。另外,在合同實(shí)施的過程中也缺乏有效的管理。由此可見,在企業(yè)合同管理中,我國大部分企業(yè)均存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(四)企業(yè)法律管理投入成本較低
目前,我國一些企業(yè)高層管理者已然認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的重要性和必要性。然而,在實(shí)際經(jīng)營管理過程中,其依然會(huì)受到傳統(tǒng)管理理念的影響,進(jìn)而導(dǎo)致其落實(shí)困難,其集中體現(xiàn)在法律管理投入成本較低,這在很大程度上就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部缺乏專業(yè)的法律人員,進(jìn)而導(dǎo)致其在法律風(fēng)險(xiǎn)防范方面落實(shí)不到位。
(一)增強(qiáng)管理者法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
為增強(qiáng)企業(yè)管理者的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),具體而言,應(yīng)著重從以下幾方面著手:第一,企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,應(yīng)通過多種途徑,如獵頭公司等,聘請(qǐng)優(yōu)秀且專業(yè)的律師,進(jìn)而形成專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì),有效預(yù)防其在經(jīng)營管理過程中的各種風(fēng)險(xiǎn);第二,建立企業(yè)法律顧問制度。企業(yè)法律顧問制度主要是指為企業(yè)提供法律服務(wù)的專業(yè)人才。企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,在建立該項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,應(yīng)不斷對(duì)其進(jìn)行完善。例如,企業(yè)管理者應(yīng)在法律層面進(jìn)一步明確企業(yè)法律顧問的法律地位以及責(zé)任。法律顧問是企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu),對(duì)其素質(zhì)的要求應(yīng)更進(jìn)一步,不僅要求其具有專業(yè)的法律責(zé)任,同時(shí)還要求其具有較高的責(zé)任意識(shí)。因此,在招聘環(huán)節(jié),應(yīng)做好嚴(yán)格的把控,從源頭出發(fā),促使企業(yè)法律顧問整體素質(zhì)處于較高的水平。最后,企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)建立重大決策討論制度,對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理過程中存在的對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要影響的決策進(jìn)行全面的分析,從而做出正確的決定。在建立并健全重大決策討論制度時(shí),法律顧問應(yīng)發(fā)揮其監(jiān)督職能,以對(duì)重大決策進(jìn)行監(jiān)督,促使做出的決定在法律規(guī)定的范圍內(nèi)。
(二)健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系
為進(jìn)一步健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系,具體而言,應(yīng)著重從以下幾方面著手:第一,建立法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追求制度,以促使在企業(yè)經(jīng)營管理過程中,能夠明確企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé),進(jìn)而徹底貫徹并落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施;第二,建立法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督制度,以促使企業(yè)經(jīng)營管理在法律的監(jiān)督下,能夠?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化和專業(yè)化;第三,各企業(yè)根據(jù)其自身的實(shí)際情況,構(gòu)建適宜的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系,以有效且有針對(duì)性地預(yù)防企業(yè)存在的各種法律風(fēng)險(xiǎn)問題。
(三)完善企業(yè)合同管理制度
為最大限度完善企業(yè)合同管理制度,具體而言,應(yīng)著重從以下兩方面著手:第一,建立并健全專門的法律事務(wù)部門或法務(wù)部門,實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)的科學(xué)合理管理;第二,在法務(wù)部門成立后,積極組建專業(yè)化的法務(wù)人員,進(jìn)而提高法務(wù)部門的人才素質(zhì)水平。同時(shí),還可通過定期培訓(xùn)等方式,提高法務(wù)部門人員的專業(yè)素質(zhì)。第三,法務(wù)部門在審查合同時(shí),應(yīng)做到對(duì)合同主體進(jìn)行審查,如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照以及授權(quán)范圍等等進(jìn)行審查。另外,還應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審查,如合同名稱、合同具體內(nèi)容等等,進(jìn)而對(duì)于合同中存在的糾紛進(jìn)行及時(shí)的處理和解決。除此之外,法務(wù)部門在審查合同時(shí),還應(yīng)匯總對(duì)其格式進(jìn)行審查,如對(duì)方提供的格式文本是否符合合同法的規(guī)定等等。
(四)增加企業(yè)法律管理投入
為加大我國企業(yè)法律管理投入,具體而言,應(yīng)主要從以下幾方面著手:第一,建立并健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理顧問制度,從根本上防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn);第二,在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理顧問制度的引導(dǎo)下,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、企業(yè)員工等展開法律知識(shí)宣傳工作。另外,在該制度的引導(dǎo)下,企業(yè)還可以展開相關(guān)的定期培訓(xùn),進(jìn)而提高企業(yè)管理者以及企業(yè)員工的法律意識(shí);第三,企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)的配套設(shè)施,如事先預(yù)防預(yù)案的制定,事中有效控制方式以及事后補(bǔ)救措施等等。
綜上所述,在企業(yè)經(jīng)營管理過程中,加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范已然成為我國大部分企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。因此,為促進(jìn)我國健康可持續(xù)發(fā)展,更為進(jìn)一步后健全我國的法律機(jī)制,應(yīng)注重增強(qiáng)管理者法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、應(yīng)注重健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系、應(yīng)進(jìn)一步完善企業(yè)合同管理,同時(shí)還應(yīng)注重增加企業(yè)法律管理投入。然而,現(xiàn)階段我國大部分企業(yè)依然面臨著嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)問題,如企業(yè)管理者法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄、法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全、企業(yè)合同管理存在法律風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)法律管理投入水平較低等。因此,未來更應(yīng)加大這方面的研究力度和強(qiáng)度。
注釋:
羅予涵.淺析電力企業(yè)經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范.中小企業(yè)管理與科技旬刊.20 17,19(1).14-15.
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