王武東

【摘 要】 在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展當(dāng)中，招商引資是一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，在該項(xiàng)工作實(shí)際開(kāi)展當(dāng)中，地方政府具有著重要的職能作用。在本文中，將就地方政府在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資中的職能定位進(jìn)行一定的研究。

【關(guān)鍵詞】 地方政府 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 招商引資 職能定位

1 引言

近年來(lái)，在我國(guó)各地大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況下，很多經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)得到了建設(shè)。在開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展當(dāng)中，做好招商引資工作是其一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，而在此過(guò)程中，也需要地方政府能夠認(rèn)識(shí)到自身作用，以科學(xué)的職能定位更好的促進(jìn)招商引資工作的順利開(kāi)展。

2 地方政府職能定位

2.1 職能轉(zhuǎn)變方式

在招商引資工作中，地方需要從以下方面入手做好舊職能定位的轉(zhuǎn)變：第一，平衡地方政府職能。在具體工作當(dāng)中，地方政府需要能夠從科學(xué)發(fā)展的角度開(kāi)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、吸引企業(yè)入駐角度實(shí)現(xiàn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、戰(zhàn)略制定的轉(zhuǎn)移。通過(guò)該方式的應(yīng)用，即能夠在做好社會(huì)良好居住環(huán)境創(chuàng)造的同時(shí)做好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在為社會(huì)對(duì)基本公告服務(wù)以及公告產(chǎn)品進(jìn)行提供的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo)；第二，加快審批制度改革。要對(duì)以往的包辦思路進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)企業(yè)能夠格局市場(chǎng)規(guī)律對(duì)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)行發(fā)揮，使企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。在使市場(chǎng)以及政府自身都能夠?qū)崿F(xiàn)存在缺陷克服的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)作用發(fā)揮；第三，中介招商組織培訓(xùn)。所謂中介招商，即政府或某單位、機(jī)構(gòu)通過(guò)中介人以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的方式，將招商推向國(guó)外投資市場(chǎng)，由中介人或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)一系列招商引資活動(dòng)的開(kāi)展以及相關(guān)程序的應(yīng)用之后對(duì)理想的合作伙伴進(jìn)行選擇的方式。同傳統(tǒng)政府主導(dǎo)的招商行為相比，中介招商在以下方面具有優(yōu)勢(shì)：第一，能夠幫助政府從招商工作中脫離，使其能夠?qū)⒏嗟木?yīng)用在其余工作當(dāng)中；第二，能夠借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律以更為有序的方式開(kāi)展工作；第三，有專業(yè)的技術(shù)與招商人才，能夠在對(duì)招商引資工作成本進(jìn)行降低的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)招商業(yè)績(jī)的提升。

2.2 職能路徑選擇

作為政府，需要從以下方面做好自身的職能定位：第一，改變傳統(tǒng)分解模式。在以往工作當(dāng)中，地方政府粗在這工作任務(wù)同政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)兩者間相分解的模式。在新時(shí)期工作開(kāi)展中，地方政府即需要能夠做好正確政績(jī)觀的樹(shù)立，避免以簡(jiǎn)單、逐級(jí)分解的方式布置招商任務(wù)，而需要在科學(xué)發(fā)展觀精神的要求下對(duì)合理、科學(xué)的干部政績(jī)考察標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建立，對(duì)以往單純重視GDP的評(píng)判模式進(jìn)行淡化，而需要將地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展以及居民生活幸福指數(shù)等都納入到考核體系當(dāng)中，以此實(shí)現(xiàn)政府從管控型向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變；第二，轉(zhuǎn)變招商主體。對(duì)于地方政府，可以積極使用中介招商模式。中介招商具有著長(zhǎng)效、專業(yè)以及客觀的特征，作為地方政府，需要能夠?qū)?jīng)濟(jì)管理角色進(jìn)行重新定位，對(duì)以往主導(dǎo)方式慢慢轉(zhuǎn)變，逐漸從開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資舞臺(tái)當(dāng)中退出，更多的對(duì)招商引資工作當(dāng)中的促進(jìn)以及引導(dǎo)作用進(jìn)行發(fā)揮，以此為中介公司創(chuàng)造更多的工作基礎(chǔ)與氛圍；第三，制定合理政策。地方政府在該工作當(dāng)中，需要充分聯(lián)系市場(chǎng)機(jī)制特點(diǎn)做好有效、科學(xué)招商政策的制定。首先，所制定的招商引資政策需要能夠同效率、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則相符合，避免出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者壟斷問(wèn)題。其次，要充分依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀要求，按照可持續(xù)發(fā)展眼光做好利于地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展政策以及規(guī)劃的制定，做好產(chǎn)業(yè)定位工作。而對(duì)于具有高耗能以及高污染的企業(yè)，則需要堅(jiān)決的舍棄；第四，營(yíng)造投資環(huán)境。投資環(huán)境的良好與否可以說(shuō)是招商引資這項(xiàng)工作的開(kāi)展基礎(chǔ)。對(duì)此，即需要地方政府能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證開(kāi)發(fā)區(qū)具有通訊快速、政令暢通、勞動(dòng)力充足、水電資源保障以及行政高效的特征。通過(guò)該種環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，才能夠以長(zhǎng)期、穩(wěn)定的方式吸引投資，使更多的入駐企業(yè)能夠長(zhǎng)時(shí)間在本地區(qū)投資；第五，落實(shí)監(jiān)督職能。在招商引資工作開(kāi)展中，地方政府的監(jiān)督職能十分重要。首先，要做好監(jiān)督工作的落實(shí)，對(duì)于違反政策或者不符合條件的企業(yè)，需要堅(jiān)決進(jìn)行整頓治理。其次，要做好地方政府間的監(jiān)督，如縣級(jí)市需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督等。對(duì)于同級(jí)政府之間存在的競(jìng)爭(zhēng)，需要做好其規(guī)范與引導(dǎo)處理，避免發(fā)生不良競(jìng)爭(zhēng)以及浪費(fèi)資源問(wèn)題。最后，要倡導(dǎo)社會(huì)輿論做好對(duì)政府的監(jiān)督，在對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)輿論監(jiān)督欣然接受的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其中有利建議的吸收。

3 結(jié)束語(yǔ)

在上文中，我們對(duì)地方政府在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資中的職能定位進(jìn)行了一定的研究。在具體工作當(dāng)中，需要地方政府能夠做好職能定位的積極轉(zhuǎn)變，在新定位上更好的發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化招商引資工作開(kāi)展效果。

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