呂君 李莉

【摘要】本研究以城市管理專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)，在我院提出的卓越綠色管理工程師的背景下，通過(guò)信息化背景下現(xiàn)代城市管理技術(shù)能力培養(yǎng)的課程體系構(gòu)建，從而構(gòu)建卓越城市管理專(zhuān)業(yè)能力，通過(guò)組合學(xué)科課程群，充分利用教學(xué)資源構(gòu)建模塊能力，重構(gòu)能力導(dǎo)向的卓越城市管理專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)教學(xué)體系。

【關(guān)鍵詞】卓越城市管理 專(zhuān)業(yè)能力 模塊化培養(yǎng)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G712；F203.9-4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）05-0237-02

一、研究問(wèn)題的提出

城市管理通常是指與城市規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)行相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共事務(wù)的管理。目前，城市管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)還處在探索和發(fā)展、成長(zhǎng)過(guò)程中，基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)，尚存在諸多問(wèn)題。國(guó)家教育部推出的“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”簡(jiǎn)稱(chēng)“卓越計(jì)劃”，貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》實(shí)施的高等教育重大計(jì)劃，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量各類(lèi)型工程技術(shù)人才，全面提高我國(guó)工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。卓越城市管理專(zhuān)業(yè)能力必須是一個(gè)系統(tǒng)性的能力構(gòu)建，需要有基礎(chǔ)的學(xué)科知識(shí)又要有相應(yīng)的技能及實(shí)際項(xiàng)目分析能力，和社會(huì)需求接軌。

二、研究和改革的必要性和可行性

我院提出了卓越綠色管理工程師的理念，而城市管理專(zhuān)業(yè)是院系其中的一個(gè)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)方案已經(jīng)完成，針對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生、社會(huì)單位、在讀學(xué)生進(jìn)行了調(diào)研，培養(yǎng)的卓越城市管理人才需要有明確的能力導(dǎo)向，而這些能力導(dǎo)向需要進(jìn)行分解完成，于是提出了卓越城市管理能力的模塊化構(gòu)建。

三、研究和改革所要解決的核心問(wèn)題

1.卓越城市管理專(zhuān)業(yè)能力體系構(gòu)建。以“課程群”為基礎(chǔ)指導(dǎo)思想，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)能力體系，包括：城市管理基礎(chǔ)能力、項(xiàng)目分析能力、城市資源管理能力、城市信息綜合管理運(yùn)用能力。

2.實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)定以及專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。利用裝有專(zhuān)業(yè)軟件的實(shí)驗(yàn)室（AUTO CAD，ArcGIS，ERDAS，MapGIS，Matlab，Photoshop），創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目（環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，景觀生態(tài)設(shè)計(jì)規(guī)劃，城市規(guī)劃項(xiàng)目，土地利用變化監(jiān)測(cè)等）。

3.學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力反饋機(jī)制。致力于構(gòu)建卓越城市管理能力反饋機(jī)制，通過(guò)遞進(jìn)式目標(biāo)設(shè)定，結(jié)合能力考核體系來(lái)科學(xué)評(píng)估學(xué)生能力掌握情況，并通過(guò)雙向式的通路將反饋結(jié)果傳達(dá)給教師和學(xué)生。

四、研究過(guò)程

通過(guò)對(duì)卓越城市管理專(zhuān)業(yè)能力的內(nèi)涵的解析，構(gòu)建四大能力模塊及課程群，并通過(guò)項(xiàng)目導(dǎo)向型進(jìn)行實(shí)驗(yàn)實(shí)踐，并構(gòu)建卓越城市管理專(zhuān)業(yè)能力考核體系。

1.卓越城市管理專(zhuān)業(yè)能力內(nèi)涵

本項(xiàng)目中卓越城市管理專(zhuān)業(yè)能力包括：

（1）城市管理基礎(chǔ)能力：城市管理是指以城市這個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)為對(duì)象，以城市基本信息流為基礎(chǔ)，運(yùn)用決策、計(jì)劃、組織、指揮等一系列機(jī)制，采用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過(guò)政府、市場(chǎng)與社會(huì)的互動(dòng)，圍繞城市運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行的決策引導(dǎo)、規(guī)范協(xié)調(diào)和經(jīng)營(yíng)行為。城市管理基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)，主要培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用城市管理的基本知識(shí)、技能、工具和方法，科學(xué)管理城市的能力。

（2）項(xiàng)目分析能力：項(xiàng)目分析是對(duì)城市管理中社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的特征、關(guān)系及變化進(jìn)行定性和定量分析，揭示和描述社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的相互作用和發(fā)展趨勢(shì)。項(xiàng)目分析能力主要培養(yǎng)學(xué)生依靠資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)邏輯分析、建立數(shù)學(xué)模型，運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件分析具體事務(wù)。

（3）城市資源管理能力：“城市資源”是指城市行政區(qū)劃范圍內(nèi)擁有的物力、財(cái)力、人力等各種物質(zhì)要素的總稱(chēng)。城市資源管理是指在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)城市各項(xiàng)資源的綜合管理活動(dòng)。城市資源管理能力的培養(yǎng)，主要培養(yǎng)學(xué)生熟悉城市的各類(lèi)資源，學(xué)會(huì)綜合管理和分類(lèi)管理的基本技能和科學(xué)方法，系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代城市管理理論和創(chuàng)新的管理模式，能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的專(zhuān)業(yè)管理能力。

（4）城市信息綜合管理運(yùn)用能力：城市信息綜合管理是指在整個(gè)管理過(guò)程中，對(duì)信息進(jìn)行收集、加工、輸入、輸出的一種管理活動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息效用價(jià)值為目的的一種管理活動(dòng)。培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，進(jìn)行信息收集、信息傳輸和信息加工的基本能力，把握地理信息在城市管理中的深層次應(yīng)用，并運(yùn)用在城市環(huán)境監(jiān)測(cè)，景觀生態(tài)格局分析，土地利用與覆被變化，城市產(chǎn)業(yè)布局等方面。

2.卓越城市管理專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)的“課程群”構(gòu)建

專(zhuān)業(yè)模塊能力：課程群

城市管理基礎(chǔ)能力：管理學(xué)、公共管理學(xué)、城市管理與法規(guī)、城市社會(huì)學(xué)、政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)

項(xiàng)目分析能力：公共項(xiàng)目評(píng)估、公共管理技術(shù)與方法、城市規(guī)劃原理、城市管理學(xué)、遙感技術(shù)應(yīng)用、城市地理信息系統(tǒng)

城市資源管理能力：城市土地利用規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市生態(tài)學(xué)、城市交通組織與管理

城市管理信息綜合運(yùn)用能力：城市環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市危機(jī)管理、智慧城市、城市可持續(xù)發(fā)展專(zhuān)題

3.項(xiàng)目導(dǎo)向型的卓越城市管理專(zhuān)業(yè)能力實(shí)驗(yàn)實(shí)踐能力培養(yǎng)

通過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，利用課程中涉及的ArcGIS軟件、ERDAS軟件、MapGIS軟件、Matlab軟件等以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)完成城市管理中環(huán)境監(jiān)測(cè)、土地利用變化監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市產(chǎn)業(yè)空間布局及變遷等任務(wù)。引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)地開(kāi)展城市信息化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施，以及有效地處理在系統(tǒng)運(yùn)行，把握地理信息在城市管理中的深層次應(yīng)用，推進(jìn)城市信息化建設(shè)和城市管理水平的提高，促進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更加有序和高效，構(gòu)建新型城市管理系統(tǒng)。

4.構(gòu)建卓越城市管理專(zhuān)業(yè)能力考核體系

本項(xiàng)目改變傳統(tǒng)的考核方式，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)知識(shí)考核+專(zhuān)業(yè)能力考核+綜合能力考核的卓越城市管理專(zhuān)業(yè)能力考核體系，其中專(zhuān)業(yè)知識(shí)考核以課程作業(yè)和期末考試為主，主要考查學(xué)生對(duì)現(xiàn)代城市管理相關(guān)基本知識(shí)的掌握情況；專(zhuān)業(yè)能力考核以實(shí)驗(yàn)實(shí)踐項(xiàng)目方式，引導(dǎo)學(xué)生在城市管理相關(guān)項(xiàng)目中解決過(guò)程中發(fā)揮學(xué)習(xí)主動(dòng)性；綜合能力考核則是通過(guò)高峰體驗(yàn)課程、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等方式，綜合考核學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的綜合能力。

五、成果總結(jié)

卓越能力模塊化教學(xué)體系的研究上，一是在課程體系建設(shè)上，提出卓越能力專(zhuān)業(yè)導(dǎo)向，要從學(xué)科體系建設(shè)分解為實(shí)踐的抓手，對(duì)課程進(jìn)行模塊化處理，構(gòu)建模塊，搭建模塊化課程體系。二是在人才培養(yǎng)方案的實(shí)施過(guò)程中，提出可結(jié)合模塊化教學(xué)體系的特點(diǎn)，進(jìn)行模塊置換。三是在考核評(píng)價(jià)上，致力于構(gòu)建卓越城市管理能力反饋機(jī)制，通過(guò)遞進(jìn)式目標(biāo)設(shè)定，并通過(guò)雙向式的通路將反饋結(jié)果傳達(dá)給教師和學(xué)生。四是在教學(xué)管理中，建立模塊能力負(fù)責(zé)人制度。

實(shí)施方面。一是已在校內(nèi)城市管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了實(shí)施，并推廣到了卓越系列工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)。 二是建立了與模塊化教學(xué)體系相適應(yīng)的教師/學(xué)生培養(yǎng)培訓(xùn)和考核制度。三是出臺(tái)了相關(guān)政策，從實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)、真題真做的畢業(yè)論文指導(dǎo)和社會(huì)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)上入手，從制度上保障卓越能力模塊化教學(xué)的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

呂君（1985-），女，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院，講師，碩士。研究方向：城市規(guī)劃、城市管理。

李莉（1965-），女，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)管科學(xué)院，教授，研究員。研究方向：城市經(jīng)濟(jì)與管理、城市土地利用與規(guī)劃。